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為加快我市園林綠化建設步伐，改善城市人居環境，提高城市生態質量，促進城市可持續發展，確保*8年創成省園林城市、2010年創成國家園林城市，根據《國家園林城市標準》、《江蘇省園林城市評選標準》和《鹽城市*區創建園林城市工作方案》，結合我區實際，制定本工作方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

圍繞建設“濕地之都、水綠鹽城”的總體要求，堅持打基礎與樹精品相結合，改善環境與發展經濟相結合，達標準與創特色相結合，按照政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠化體系，促進人與自然相和諧，經濟社會發展與生態環境相協調。

（二）主要目標

“十一五”期間，*區建成園林城市區具體目標為：

1、到*8年，建成區綠地率達到37%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地大于7.5平方米，生產綠地總面積占本區面積的2%以上，主要指標達到或超過江蘇省園林城市標準。

2、到*9年，建成區綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地等，主要指標達到國家園林城市標準。

3、到2010年，建成區綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地大于13平方米，生產綠地總面積占本區面積的4%以上。鞏固城市綠化成果，建立長效管理機制，同時，進一步完善基礎設施建設，創造良好的市容市貌，創成國家園林城市。

二、建設計劃安排及主要任務

（一）建設計劃安排

1、*7年10月前計劃新增綠地65公頃，其中公共綠地15公頃。計劃總投資約0.6億元。

2、*7年11月至*8年3月底計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。

3、*8年4月至*9年底計劃新增綠地90公頃，其中公共綠地30公頃。計劃總投資約1.2億元。

4、2010年4月底前計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。

（二）主要建設任務

結合我區實際情況，按照分布均勻，新區大幅增綠，中心城區綠地小而精的原則，不斷加快綠化建設步伐。

1、以城市門戶景觀建設為重點，加快高速公路出入口綠地建設。積極配合實施寧靖鹽高速鹽城西出入口和新興出入口、沿海高速開發區出入口、鹽淮高速鹽城南出入口、沿海高速南洋出入口等5個高速出入口綠地的建設。

2、加快高速公路、鐵路、環城公路及水體沿岸生態防護林建設，以大片的綠地建設拉動城市綠化指標的提升。

3、以建設“水綠鹽城”為特色，積極推進大洋灣景觀帶建設步伐。

4、以公園綠地建設為中心，大幅提高城市人均公共綠地指標，建成區新建一處綜合性公園或植物園。結合道路改造，規劃建設一批布局合理的精品小游園、小綠地，進一步提升城市景觀，滿足市民游憩活動的需要。

5、以道路綠化為框架，按照《城市道路綠化規劃與設計規范》的要求，實施道路綠化建設和改造，確保道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上。市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，其中，主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照斷面建成中分帶和側分帶的要求，建設園林式道路。

6、以居住區、單位綠化為基礎，開展城市居住區和單位綠化達標創建活動。新建居住區綠化面積要占總用地面積的40%以上，并辟有休息活動園地；老小區改造，綠化面積要不少于總用地面積的30%；市區70%以上居住區綠化達標，居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化維護責任落實，設施保持完好。

7、以產業結構調整為抓手，引導社會投資建設城市綠化苗圃、花圃。同時，加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件、具有特性、抗性的優良品種。城市綠化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要。

（三）其他相關指標

1、提高地表水環境質量，保證生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達80%以上，城市大氣污染指數（API）小于100的天數達到240天以上，地表水環境質量標準達到三類以上。

2、城市新建建筑按國家標準普遍采用節能措施和節能材料，節能建筑和綠色建筑達到50%以上；燃氣普及率達到80%以上；萬人擁有公共交通車輛達10輛（標臺）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明裝置率98%，亮燈率98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；水質綜合合格率100%；道路機械清掃率達20%；每萬人擁有公廁4座。

3、保護風景名勝古跡，建設一批具有文化特色、地方特色的城市綠地。

4、聯合開展環境綜合整治行動，創造良好的市容市貌，加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優先建設綠地。

三、任務分工及工作職責

根據創建園林城市的標準要求和年度綠化建設任務，將主要任務及工作職責明確如下：

（一）區建設局

負責協調、指導區直范圍內政府投資的公園綠地、道路綠化等重點綠化項目，組織開展區直單位、居住區綠化達標創建及部分街頭綠地建設管理和管護。主要任務是：

1、完成區政府下達的綠化建設任務。

2、牽頭編制創建臺帳，制定《創建園林城市臺帳資料目錄》明確臺帳資料內容，分類要求和責任單位。

（二）區交通局

負責實施職責范圍內的公路建成區段的綠化規劃、建設、協調落實綠化資金，主要任務是：

1、完成區政府下達的綠化建設任務。

2、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。

（三）區水利局

負責職責范圍內的城市周邊河道綠化規劃、建設，協調落實綠化資金，主要任務是：

1、完成區政府下達的綠化建設任務。

2、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。

（四）區房產局

負責小區綠化養護管理和老小區整治，主要任務是：

1、會同建設局實現創建省級園林式小區1個，確保居住區綠化達標。

2、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。

（五）區農林局

負責擬定*7-2010年城郊結合部生態環境建設發展規劃和年度計劃，組織指導規劃區內的植樹造林，組織開展義務植樹活動，依法保護防護綠地資源。主要任務是：

1、協助區政府于*7年9月底前出臺關于調整農業產業結構，大力發展城郊林業的政策性措施，建成環城防護綠地和生產綠地。

2、引導城郊結合部有關鄉鎮、村組建設農田林網建設。

3、按照創建臺帳資料收集整理工作。

（六）區城管局

1、依據職責對侵綠、占綠、毀綠等各類違法行為進行嚴厲查處，督促相關單位和個人對破壞綠化造成的損失進行賠償。

2、對片區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實施規范管理。

3、開展對片區內主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成為城市景觀的重要組成部分。

4、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的創建臺帳資料收集整理工作。

（七）*開發區和各鎮

具體負責本鎮（區）建設管理范圍內的各類綠地的建設和組織管理工作。主要任務有：

（1）大力開展綠化建設，完成區下達指標任務。

（2）切實加強本區域綠化工作的領導。公路、河道、鐵路沿線、單位庭院等適宜綠化的地段全面綠化。

（3）建立健全園林綠化管理機構，增加綠化管養經費投入，提高綠化管護水平。

（4）提供相關臺帳資料

四、實施計劃安排

（一）規劃設計

各類公園綠地、道路綠化的規劃設計、審批等工作，必須在計劃實施的上一年度內完成。

（二）綠化建設

根據創建園林城市工作的計劃安排，分年度制定綠化工程建設實施計劃。

（三）綠化管理

1、養護管理方面，*7年下半年制訂出臺城市綠化養護管理規定及其配套的綠化考核辦法和標準。加強綠化養護，并有計劃地逐步增加一級養護綠地面積。2010年，市區已建成所有主干道綠化全部實行一級養護。

2、執法管理方面，按照《鹽城市綠化處罰規范和綠化處罰賠罰款管理辦法》，成立專門的綠化執法隊伍，強化綠化執法管理。

（四）相關指標

*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。

（五）臺帳資料

*7年11月開始創建園林城市各類基礎臺帳資料的收集工作，*8年3月底前完成整理建檔工作，形成資料匯編。2010年3月份完成國家園林城市申報資料匯編工作及其它相關手續。

五、實施步驟

整個創建工作分五個階段進行。

（一）宣傳發動和前期準備階段（*7年7月份至*7年10月份）

1、按照市委、市政府“四城同創”的要求，對創建園林城市工作進行動員部署，明確目標任務，落實責任單位。

2、8月上旬前將任務指標分解落實到具體部門、項目和地塊。

3、10月底前抓緊做好秋冬綠化的各項準備工作，落實好苗木、資金，加快征地、租地、設計、拆遷、招標等前期工作。要按照創建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環環緊扣，不留空隙，緊前不緊后，力爭提前完成任務。

（二）省級園林城市創建階段（*7年11月份至*8年3月份）

1、推進城市園林綠化建設。圍繞省園林城市創建目標，有計劃地組織實施園林綠化建設項目，新建一座面積不少于15公頃的區域性公園，使建成區園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過省園林城市標準。

2、建立完善城市園林綠化管理制度。出臺城市綠化養護管理規定及其配套的綠化考核辦法和標準。

3、加強城市園林綠化管理。充分發揮城市園林綠化行政管理部門的職能和作用，強化園林綠化行業管理；提高城市園林綠化養護管理等級，對市區各公園綠地實行一級養護，并有計劃地逐步增加一級養護綠地面積；落實市區古樹名木的保護和管理措施。

4、加強城市環境綜合整治。*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。

5、*7年11月至*8年3月份完成創建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。

（三）省級園林城市迎查驗收階段（*8年4月份至*8年10月份）

1、認真做好迎查準備工作。

2、*8年6月份至7月份，迎接省建設廳初步驗收。

3、*8年10月份，迎接省建設廳組織省有關部門和專家組進行現場考核驗收。

（四）國家園林城市創建階段（*8年11月份至2010年4月份）

1、繼續按計劃大力實施綠化工程建設，鞏固省園林城市創建成果，使建成區園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過國家園林城市標準。

2、進一步完善城市園林有關管理制度，及時修編城市綠地系統規劃和綠線規劃，繼續提高城市園林綠化養護等級，到2010年初，市區已建成公共綠地和道路綠化全部實行一級養護。

3、加強城市生態環境和市政設施建設，確保各項指標均達到國家園林城市標準要求。

4、2010年4月底前完成創建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。

（五）國家園林城市申報驗收階段（2010年5月份至10月份）

1、認真做好迎查準備工作。

2、2010年6月份至10月份，迎接建設部組織的考核驗收。

六、保障措施

（一）強化執法，依法治綠

公安、建設、城管等部門要認真貫徹執行《城市規劃法》、《森林法》、國務院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》，加大執法力度，嚴厲查處各類違法侵占綠地、破壞綠地的行為。嚴格執行《城市綠線管理辦法》，綠線范圍內的各類綠地不得隨意改變用地性質。嚴格綠化建設項目審查、審批程序。建立居住區和單位綠化規劃、設計、管理長效管理機制，建設部門要盡快制定完善科學的綠化指標體系，國土部門要在土地掛牌出讓時提出園林式居住區和單位創建要求，規劃部門要在總平面規劃審查時對綠化規劃設計征求園林部門的意見，從源頭上確保綠化指標的落實和執行。