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根據(jù)市委、市政府“分片發(fā)展，合力建城”的總體要求和區(qū)政府常務(wù)會議研究的精神，按照“統(tǒng)一管理，分級負責，重心下移，責任落實”的原則，東、北兩片區(qū)環(huán)衛(wèi)管理實行區(qū)本級和屬地管理相結(jié)合的運作模式，即東、北兩片區(qū)各自承擔轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔，垃圾入池入箱，日產(chǎn)日清到垃圾中轉(zhuǎn)站；區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾的分揀、壓縮、處置，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備等工作。為了保證兩片區(qū)環(huán)衛(wèi)工作正常有序的開展，特制定如下實施方案。

一、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則，加強對兩個片區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作，各片區(qū)成立環(huán)衛(wèi)工作的專門班子，工作職責分工明確，明確一名副主任專抓環(huán)衛(wèi)，社區(qū)（村）有專職人員分管環(huán)衛(wèi)工作，落實專門的保潔隊伍，通過建立健全環(huán)衛(wèi)管理工作的組織網(wǎng)絡(luò)，使環(huán)衛(wèi)工作一開始就步入良性運行的軌道。

二、道路、溝河、公廁保潔質(zhì)量標準

1、保潔方式：各片區(qū)根據(jù)實際情況，采用適合片區(qū)實際的保潔方式，原則上環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步走向市場化，片區(qū)可成立各自的環(huán)衛(wèi)所（環(huán)衛(wèi)站），直接負責保潔或?qū)Ρ崣?quán)分段競標拍賣，環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)機構(gòu)必須具有行政主管部門許可資格，具有服務(wù)資格的區(qū)外服務(wù)作業(yè)機構(gòu)進區(qū)作業(yè)應(yīng)到區(qū)城管局備案登記。

2、各片區(qū)要出臺清掃保潔的實施細則及考核辦法,環(huán)衛(wèi)工人由各片區(qū)按照相關(guān)規(guī)范要求招收，可優(yōu)先從失地農(nóng)民或下崗工人中招用。各片區(qū)、環(huán)衛(wèi)處要組成班子對轄區(qū)內(nèi)需保潔的路段、溝河重新丈量、核實，村組、社區(qū)派員參加，以便確定工作量。將需保潔的路段、溝河保潔等級進行分類，重點保證一二級道路、溝河的保潔質(zhì)量和以前市里代為保潔的路段、溝河、公廁的質(zhì)量。

3、片區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受區(qū)環(huán)衛(wèi)處的指導、督查，并接受區(qū)城管局和片區(qū)的共同考核。遇到重大活動、重要節(jié)日和突擊性活動保障,無條件服從區(qū)城管局的安排和調(diào)度。

4、保潔標準：

①道路保潔標準：根據(jù)區(qū)內(nèi)道路實際情況，確定每天的保潔時間，道路每日第一次清掃，夏季早晨6：30，其他季節(jié)7：30以前完成，其余時間實行巡回保潔。保潔范圍內(nèi)兩側(cè)建筑物墻到墻，無建筑可視范圍（公共地段）包括機動車道、非機動車道、人行道、綠化帶及公共部位的清掃保潔、垃圾收集、垃圾入池入箱，保潔質(zhì)量達到“三凈、四無一少”即：路面凈、路牙凈、墻根凈，無垃圾（無暴露、散倒生活垃圾、無零星建筑垃圾）、雨后無積水、街巷交界處無雜物（無渣土散潑、雜草雜物、無煙頭污垢聚集等），綠化帶無白色垃圾；路面達到白點少（停留時間不得超過30分鐘）。

②溝河保潔標準：溝河保潔時間根據(jù)實際情況而定，保潔范圍溝河兩側(cè)岸坡、護坡、河面等可視范圍的垃圾打撈、收集、垃圾入池入箱，無暴露、散倒生活垃圾。作業(yè)時間內(nèi)有人在崗，要安全作業(yè)。

③公共廁所保潔標準：公共廁所每天保潔次數(shù)應(yīng)不少于2次。

三、垃圾處置管理

1、過渡期內(nèi)：指兩片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站未建好使用前，北片區(qū)可將原北閘垃圾中轉(zhuǎn)站的工作量打足，由區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責運往焚燒廠處置。東片區(qū)由片區(qū)提供固定的傾倒場地，作為臨時中轉(zhuǎn)地，由區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責分揀、壓縮后運送至焚燒發(fā)電廠處置。

2、過渡期后：指兩片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)站建好投入使用后，各片區(qū)保潔作業(yè)單位將垃圾運送到垃圾中轉(zhuǎn)站，全部由區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責處置。

四、日常管理和考核

環(huán)衛(wèi)管理與考核工作由區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各片區(qū)組成考核小組共同負責，具體做法是：區(qū)城管局每月組織相互檢查考核一次，區(qū)環(huán)衛(wèi)處每周檢查考核一次，各片區(qū)日日檢查考核。

1、區(qū)城管局、環(huán)衛(wèi)處考核的工作

①檢查保潔作業(yè)企業(yè)及相關(guān)社區(qū)（村）內(nèi)部的環(huán)衛(wèi)管理情況及相關(guān)臺帳。

②對保潔質(zhì)量全面檢查，每月不少于兩次。

③各轄區(qū)出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量問題，被新聞媒體曝光、被市民投訴屬實、上級領(lǐng)導不滿意的追究相關(guān)責任人的責任，并跟蹤督查責任單位、責任人整改到位。

④定期組織相關(guān)單位集中查、互相查、隨機查、突擊查，每月將督查、考核和片區(qū)考核情況匯總通報，獎懲兌現(xiàn)。

2、各片區(qū)考核的主要工作

①抓好日常環(huán)衛(wèi)管理考核工作，督促轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）衛(wèi)生管理人員堅持環(huán)衛(wèi)工作日日查制度，并建立日日查臺帳

②制訂轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）環(huán)衛(wèi)管理的工作職責和要求，并建立內(nèi)部考核制度。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量問題，及時督查，協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，并落實整改措施。

③明確社區(qū)（村）與保潔作業(yè)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作管理責任制，檢查保潔作業(yè)企業(yè)保潔人員出勤率、在崗率等作業(yè)情況和作業(yè)紀律。

④負責各轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生管理全面督查考核，對不履行管理職能的社區(qū)（村）及負責人，通報批評并采取必要的行政處理和經(jīng)濟處罰。

五、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理

1、新建公共衛(wèi)生間3座，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，根據(jù)實際需要，新建垃圾池、設(shè)置果殼箱，同時加強現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護、保養(yǎng)和管理工作，落實日常管護責任。

2、區(qū)城管局要嚴格環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除、改建等審批，抓好新建小區(qū)、舊城改造環(huán)衛(wèi)配套公共設(shè)施的圖紙審查工作，逐步使環(huán)衛(wèi)配套公共設(shè)施達到國家強制性標準。

3、區(qū)城管局要加大對毀損、未經(jīng)批準擅自拆除、改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施等違法違章行為的查處力度。

六、收費管理

根據(jù)市里出臺的收費政策和國家法律依據(jù)，各片區(qū)測算片區(qū)的收費額度，制定年度工作目標。區(qū)環(huán)衛(wèi)處委托各片區(qū)直接收費，使用財政統(tǒng)一票據(jù)，加蓋區(qū)環(huán)衛(wèi)處的“收費監(jiān)審章”，所收費用解繳區(qū)環(huán)衛(wèi)處，再由環(huán)衛(wèi)處返還所收費用的80﹪作為正常保潔費用，其余20﹪作為區(qū)考核獎勵基金，由區(qū)城管局根據(jù)考核情況實施獎懲，以獎代補，全額用于環(huán)境衛(wèi)生管理工作。