前言：本站為你精心整理了創建省級食品安全方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）精神，積極探索創新監管機制，全面提高我市鎮級食品安全保障水平，根據省食品安全委員會《廣東省創建食品安全示范縣（鄉鎮）活動方案》（粵食委〔2007〕5號）要求，我市將開展創建省級食品安全示范鎮工作，并確定都斛鎮為我市創建省級食品安全示范鎮工作試點。現結合我市食品安全工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“以人為本、執政為民”的理念，圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰略目標，按照創建省級食品安全示范鎮的總體要求，通過樹立典型，示范帶動，促進各鎮政府和鎮級食品安全監管部門食品安全監管責任制和責任追究制的落實。堅持政府推進與社會參與相結合、提高監管水平與創新監管方式相結合、宣傳教育與制度規范相結合的原則，從政府、企業、社會三層面入手，結合實際，切實開展好“食品安全示范鎮”創建工作。堅持以建設農村食品安全責任網、監督網、流通網等“三網”建設為重點，又好又快地發展地方經濟；堅持自主創新，大力發展特色食品經濟；堅持統籌協調發展，積極深入開展食品安全專項整治工作和推進食品放心工程建設進程；堅持強化科學監管措施，提高公眾食品安全的防范意識，進一步提升食品安全的保障能力和水平，促進我市經濟社會和諧發展。

二、組織領導

為切實做好省級食品安全示范鎮創建工作，成立**市創建廣東省食品安全示范鎮工作領導小組，負責領導、指導和協調市食品安全示范鎮創建工作負責創建活動的日常工作，辦公室主任由李偉俊同志兼任。都斛鎮政府也要成立相應的機構。

三、目標任務

（一）總體目標。

以健全的責任制及責任追究制為平臺，積極探索和創新鎮級食品安全監管機制，逐步建立靠制度管安全、監管促發展的長效機制。以加強食品從生產到消費各環節的專項整治工作為重點，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，突出源頭治理，抓好日常監管，把整治與規范、打假與扶優、監管與自律有效結合起來，規范發展一批食品種養殖、生產加工、經營消費企業，著力構建“食品放心工程”。以加快推進農業標準化為契機，建設一批按照標準化生產規范進行種養殖、生產加工的食品產業示范基地。以實施食品安全市場準入制度為支點，促進食品產業的結構調整和產業的升級換代，發展一批當地名、特、優、新食品產業。以積極推行食品安全承諾制為切入點，打造一個以食品生產經營企業自律信用為核心，政府監管、社會監督相結合的誠信體系。以全面推進農村食品安全監管責任網、市場流通網、群眾監督網的建設，搭建一個以專為主、專兼結合、鎮不漏村、村不漏點、橫向到邊、縱向到底的鎮村二級食品安全監管網絡，不斷增強食品安全信息采編、報告及配合上級政府、食品安全監管部門食品安全預警能力的建設。提高隊伍整體素質和依法行政能力的建設，培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風嚴謹、業務精良、廉潔高效的食品安全監管隊伍。牢固樹立“食品安全地方政府負總責、部門各負其責、企業為第一責任人”的責任意識，各方齊抓共管，確保不發生重大食品安全事故，確保人民群眾飲食安全和身體健康，推進食品產業的健康、持續發展，促進經濟社會和諧發展。

（二）創建目標。

通過創建，基本實現以下目標：

1.鎮級食品安全科學監管格局基本形成，食品產業得到有效發展。農業經濟增長率、食品產業總值逐年提高，地方特色食品產業比重不斷增長，食品產業經濟保持快速增長勢頭，促進經濟社會的和諧發展。

2.食品安全示范鎮具體工作列入政府議事日程，列入市政府督辦事項，基本建立食品安全監管網絡、食品安全誠信體系等科學合理的長效監管機制；食品企業基本建立和落實誠信承諾，食品安全責任體系建設得到進一步完善，各項監管措施得到進一步落實。

3.專項治理成效明顯，食品深加工得到規范和提升，特別是分布在各行政村（社區）的小作坊、食雜店100%簽訂食品安全承諾書、100%建立食品購銷臺賬制度。一般食品安全事故發生率明顯下降，無重大食品安全事故發生，突發性食品安全事件得到妥善處置。

4.種養殖業、農副產品加工業得到大力發展，經濟效應和綜合效益明顯增加；食品產業化結構進一步調優調強，能夠使農業（水、畜）產品、特色食品經濟顯現出明顯優勢；結合“萬村千鄉”市場工程建設，形成大宗農業產品、龍頭企業、種養殖農工商一體化產業顯現出明顯優勢，促進富余勞動力就業，使當地農民增收致富。

5.農業標準化生產和農產品質量安全水平進一步提高，畜牧業、水產品及農副產品的商品轉化率大幅提高，切實轉變食品產業經濟的增長方式，不斷增強食品產業對鎮域經濟發展的貢獻。農副產品有毒有害物質殘留量大幅降低，檢驗檢測合格率逐步提高，推進食品產業的健康、持續發展。

6.食品安全環境明顯改善，各類群體性食品安全事故得到有效控制。農副產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；食品生產加工企業100%取得食品生產許可證，基本解決行政村（社區）的餐飲經營單位無證照經營問題；生豬定點屠宰率實現100%。促進當地飲食安全系數的不斷提高，確保人民群眾的食品消費安全。

（三）主要工作任務。

參照廣東省食品安全示范鎮考評標準，結合都斛鎮經濟發展規劃，到**年底，努力實現以下工作任務：

1.食品安全監管網絡進一步完善，鎮（街）、村二級食品安全監管網絡覆蓋面達100%，鎮政府對全鎮鎮級食品安全監管部門和各行政村（社區）食品安全工作考核率達100%，無重大食品安全事故發生，突發性食品安全事件得到妥善處置。

2.食品產業對當地經濟起到帶動促進作用。發揮“國家級農業綜合開發項目區、廣東省糧食生產重點鎮、省級萬畝優質水稻生產示范點、**市千畝稻稻菜生產基地”優勢，加強農產品標準化示范基地建設。

3.農業投入品使用得到有效規范，食品安全檢測資源得到整合，鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。抽檢各環節有毒有害物質指標均下降，檢驗檢測合格率逐步提高。

4.生產加工行為得到有效規范，小作坊得到全面整治，食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。

5.流通環節食品銷售行為進一步規范。80%的行政村建立“食品安全示范店”和加快“萬村千鄉市場工程農家連鎖店”建設，實現60%以上“食品放心示范店”食品統一配送，食品品種配送率達到80%以上。

6.農村餐飲店食品衛生抽檢覆蓋率達到100%，合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村宴席備案率（100人以上）達到100%。

7.食品生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

8.制定食品安全信息收集、上報制度，協助市食品安全委員會辦公室做好統一歸集和食品安全信息工作。

9.食品安全信用體系建設穩步推進，至少一個行業開展信用體系建設試點，建立試點企業信用檔案，記錄監督檢查情況。

10.食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達100%。

11.食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣，公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

四、工作措施

（一）健全食品安全責任制和責任追究制。

根據“食品安全工作政府負總責，部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，繼續強化覆蓋各村（社區）、各職能部門和食品企業的食品安全責任網。一是要繼續強化食品安全工作目標責任制管理，按照食品安全工作“三納入”要求，嚴格實行食品安全工作責任追究制。二是要通過食品安全信用體系建設等工作，不斷加強企業自律，強化企業是食品安全第一責任人的意識，促進食品安全長效機制的建立。

（二）完善食品安全監督網。

在現有鎮、村（社區）二級食品安全監管網的基礎上，抓好監管網能力建設，重點是進一步健全和完善鎮、村（社區）食品安全工作制度，明確細化工作措施，規范工作管理，建立村（社區）食品安全協管員選拔任用制度，市食品安全委員會應認真做好鎮食品安全信息聯絡員和村（社區）食品安全協管員的工作指導及業務培訓，保證鎮、村（社區）二級食品安全監管網100%覆蓋并發揮作用。

（三）深入實施食品放心工程。

都斛鎮政府要協助市食品安全委員會辦公室組織實施食品放心工程建設，各職能部門認真履行分段監管職責，加強協調配合，強化對省級萬畝優質水稻生產示范點、**市千畝稻稻菜生產基地、鰻魚養殖基地、四大家魚和鰻魚種苗養殖基地、米酒和水產品特色食品生產加工、食品經營、旅游度假區等餐飲消費環節的監管。同時做好對企業和農戶的幫扶工作，重點做好農業標準化生產、食品生產企業質量管理認證、食品經營企業內部質量管理制度、“萬村千鄉”市場工程、食品衛生量化分級管理等工作的推廣，從源頭把住食品質量和安全關，使全鎮果蔬及食品安全水平得到整體提升，果蔬等食品產業得到整體發展，食品安全各項指標達到創建“示范鎮”目標要求。

（四）扎實開展食品安全專項整治。

按照廣東省及**市《**年產品質量和食品安全專項整治行動方案》和《**市**年食品安全工作方案》的要求，根據都斛鎮食品安全狀況，認真抓好食品安全專項整治工作。整治工作以農村、食品企業集中地區為重點區域，以農產品種養殖、食品生產加工及小作坊、食品超市、農貿市場和餐飲企業為重點對象，以糧、肉、奶、蔬菜、水果、豆制品、嬰幼兒食品等為重點品種，堅決打擊各種生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，消除食品安全隱患，改善都斛鎮食品安全狀況。

（五）全力推進食品安全信用體系建設。

我市自2005年三月開展以“**市食品放心企業考核命名”為重要舉措的食品安全信用體系建設以來，已有15家食品生產加工、經營企業和餐飲企業完成了試點工作，并以發展無公害、綠色、有機食品為重點，強基固本，從源頭夯實了食品安全信用體系建設的基礎。為配合食品安全示范鎮建設，今年從都斛鎮食品生產加工、經營、餐飲行業中各選1家具有一定規模的企業進行食品安全信用體系建設，建立企業信用檔案，記錄監督檢查情況，并進行“**市食品放心企業”考評，以促進都斛鎮食品安全信用水平的整體提升。

（六）加強應急預警體系建設。

食品安全應急預警體系是食品安全工作的重要組成部分，是防范食品安全事故，降低事故影響和傷害的最后一道防線，必須切實加以重視。依照《**市重大食品安全事故應急預案》要求，市食品安全委員會要指導都斛鎮進行應急預警體系建設，及時制定《都斛鎮重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，并加強對鎮食品安全信息聯絡員、村（社區）食品安全協管員的事故應急預警培訓，把應急預警網絡覆蓋到村一級，發揮一線優勢，及時發現、報告、預警、處置，積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的損害。

（七）強化食品安全宣傳工作。

一是各監管職能部門要結合日常監管工作，廣泛宣傳食品安全知識，宣傳國家的相關法律法規，提高企業的守法意識，增強廣大群眾的食品安全意識和食品安全防范能力；二是市食品安全委員會要有針對性地策劃宣傳主題，指導和幫助鎮食品安全領導小組制定宣傳方案，牽頭做好食品安全的系統宣傳工作。大力宣傳各級黨委、政府對食品安全工作的重視及相關職能部門開展食品安全監管工作進展情況，特別要抓好《廣東省食品安全條例》的宣傳，形成全民關心、理解、支持、參與食品安全監管工作的良好氛圍，為創建食品安全示范鎮創造良好的外部環境。

五、職責分工

（一）市食品藥品監督管理局：履行食安委辦公室職能，組織開展創建工作。對創建工作進行督查調研，收集、通報創建工作動態和信息，協調解決創建工作中存在的困難和問題，總結、推廣工作經驗，組織創建工作總結并初審。

（二）市農業局：負責食用農產品生產領域、生產環境、農業投入品使用和食用農產品安全以及與食品有關的植物病害的監督、監測、檢疫、檢驗管理，深入推行無公害食品行動計劃；負責飼料、飼料添加劑、獸藥生產和使用的監督管理，對動物產品中獸藥殘留量進行監測，負責動物防疫及動物和動物產品的檢疫。

（三）市海洋與漁業局：負責水產品生產領域、生產環境、水產品生產投入品使用的監督、監測、檢驗管理。

（四）市質量技術監督局：負責食品生產加工環節的日常監管，實施生產許可、注冊、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，負責查處生產不合格食品及其它質量違法行為。

（五）市工商局和市經貿局：負責食品流通的行業管理、生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，嚴把食品市場主體準入關，依法查處無照生產經營食品行為。加強上市食品質量監督檢查，依法查處銷售不合格食品及其他違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權等違法行為。開展“萬村千鄉市場工程農家連鎖店”和“食品安全示范店”建設，推進食品流通體制改革。監管生豬定點屠宰，酒類市場的行業管理，積極與相關部門配合建立食品信用體系。

（六）市衛生局：負責食品加工、流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可、量化分級和衛生監管。聯合相關部門做好食品污染及食品安全事件的調查處理和受傷病員的救治工作。

（七）**檢驗檢疫局**辦事處：負責進出口食品的檢驗檢疫，確保進出口食品衛生安全。

（八）市糧食局：根據有關糧食流通的法律法規、政策規定，負責糧食流通的行政管理、行業指導和監督管理。

（九）市教育局：開展好學校食品安全教育工作，協助相關職能部門抓好學校食堂的食品安全工作。

（十）都斛鎮人民政府：加強行政區域內食品安全工作的領導，完善鎮食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責。重點抓好鎮食品安全信息聯絡員和村（社區）食品安全協管員選拔、培養、管理工作，食品安全宣傳、食品安全信息工作，集貿市場、農村宴席食品安全監管，在相關部門的指導幫助下落實行政區域內的食品安全工作。

（十一）市食品安全委員會其他成員單位：配合市食品安全委員會和都斛鎮政府，根據本部門職能做好食品安全和創建食品安全示范鎮相關工作（具體職責分工詳見附件）。

六、時間安排

食品安全示范鎮創建工作從**年5月起至**年11月止，分宣傳準備、組織實施和檢查驗收、鞏固三個階段進行。

（一）宣傳準備階段（**年5月）。

召開食品安全示范鎮創建工作動員會并開展培訓、宣傳發動工作，宣傳創建“食品安全示范鎮”的指導思想、重要意義，統一思想認識，營造良好工作氛圍。

（二）組織實施階段（**年6月—**年10月）。

市食品安全委員會制定《都斛鎮開展創建省級食品安全示范鎮活動實施方案》。各有關部門、都斛鎮要對照工作目標，認真部署各項工作，落實創建任務，并及時向市食品安全委員會報告示范鎮創建工作進展情況。市食品安全委員會辦公室加強與相關監管職能部門的聯系，及時掌握工作開展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結經驗，查找問題，以推動創建工作的開展。

（三）總結驗收、鞏固階段（**年11月）。

按照《廣東省食品安全示范鄉鎮考評標準》開展自查自評，認真總結工作成效和經驗并書面報告市食品安全委員會。市食品安全委員會將于**年11月20日前按照《廣東省食品安全示范鎮創建活動考核標準》對都斛鎮開展省級食品安全示范鎮創建工作進行檢查考核；11月25日前將檢查考核情況上報**市食品安全委員會，并做好創建成果鞏固工作，準備接受**市和省食品安全委員會考核驗收。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

食品安全示范鎮創建活動由市人民政府統一領導，市食品安全委員會組織實施，日常工作由市食品安全委員會辦公室協調，各相關職能部門和都斛鎮政府負責落實。

（二）強化協調配合。

各食品安全監管職能部門要嚴格按照職責分工，加強協調配合、加強信息通報、加強聯合整治，努力消除監管盲區死角，齊心協力做好各項工作。

（三）抓好典型示范。

市食品安全委員會辦公室要切實加強督查調研，及時總結好的經驗做法，樹立典型，及時推廣，促進創建工作的整體推進。

（四）嚴格經費管理。

都斛鎮要根據實際需要加大專項經費投入，在積極爭取**市級經費支持的同時，我市財政給予一定的配套經費保障，市食安委要認真編制經費使用計劃，報市人民政府審定后專項使用，確保創建工作順利開展。

（五）創新監管方式方法。

各有關部門單位要解放思想，創新監管方式方法，在食品生產加工環節，要探索將小作坊式的食品加工廠組建成農民合作社，促使其成為規范化生產加工單位，規范其生產，從而使食品安全更加有保障，同時也做大做強品牌。在流通、餐飲環節，要進一步推進索證索票制度、臺帳制度等長效機制的落實，嚴格按照《廣東省食品安全條例》規定，要求批發商建立食品購進、銷售紀錄，提供證照、產品合格證、票據等給零售商、餐飲單位，并且規范票據格式。在餐飲環節，要探索取締無證照流動食品攤檔、飲食店的聯動機制，引導其合法經營。要積極探索農村集體宴席管理模式，做到管得住、管得好，防止群體性食物中毒事件發生。特別是對企業，要積極為他們出主意、想辦法、搞好服務，實實在在把工作做好，改善都斛鎮食品安全狀況，確保食品消費安全。

（六）加強責任追究。

對創建食品安全示范鎮工作不力，造成工作目標任務不能如期完成的，實行“一票否決”，當年食品安全綜合評價為不合格。食品安全示范鎮實行動態管理。期間如發生Ⅳ級以上或群體性食品安全事故的；制假售劣被省、**市政府通報批評的；發生重大食品安全事件被**市級以上主要媒體曝光的；發生區域性、行業性食品質量問題，被**市以上有關部門處以警告以上預警的，將嚴肅追究有關領導及其責任人員的責任。