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為認真貫徹落實黨和國家領導人關于做好冬防消防安全工作的指示精神，進一步加大我市冬季防火工作力度，集中力量排查整治火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，確保全市火災形勢穩定，根據《2006年**省冬季防火工作方案》的要求，結合我市實際，制定以下工作方案。

一、指導思想

以黨的十六大六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以防止和遏制重特大火災事故為目標，深入貫徹實施消防法律法規和上級關于加強消防工作的意見，從“人民生命至上，火災隱患必除”的高度出發，全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患，全力以赴推進各項冬防工作，切實提高全市抵御火災能力，確保今冬明春的消防安全。

二、組織領導

為切實做好冬季防火工作，市成立冬防工作領導小組，負責指導和督查全市冬防工作。領導小組組長由市委常委李廣義同志擔任，副組長由市公安局副局長梅銳鋒同志擔任，領導小組成員由市消防、安監、規劃、建設、經貿、文化、衛生、技監、工商、旅游、教育等部門分管領導組成。領導小組辦公室設在市消防大隊，具體負責日常工作。

各鎮（街道、農場，下同）、各有關單位也要加強領導，成立相應的工作機構，主管領導親自抓，切實把冬防工作抓實、抓細、抓出成效。

三、工作目標

冬季防火工作的總體目標是：通過落實冬季防火工作任務，達到消防安全責任制明顯加強，單位消防安全狀況明顯好轉，群眾消防安全意識明顯提高，防止和遏制重特大火災的發生，杜絕群死群傷惡性火災的發生，為明年消防工作打下堅實的基礎。

四、工作重點

（一）集中力量開展火災隱患普查整治工作，堅決遏制重特大火災事故的發生。針對冬季火災發生的規律和特點，以集中力量開展火災隱患普查整治工作為重點和突破口，按照火災隱患普查整治的工作部署，迅速組織開展多種形式的消防安全大檢查。各鎮要在市公安消防大隊的具體指導下，集中開展火災隱患普查整治工作；市安監、建設、工商、質檢、教育、民政、交通、農業、文化、衛生、廣電、旅游等有關部門要積極配合，形成工作合力，重點抽查賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆單位，特別是要加大“三小”場所、“三合一”場所的消防安全檢查和整治力度，堅決遏制群死群傷重特大火災事故的發生。并從提高消防監督的實效性出發，認真實施消防監督檢查錯時工作制，適時調整監督力量，加大對節假日公眾聚集場所特別是夜間營業性場所的消防監督抽查力度，督促社會單位落實消防安全責任制，改善人員密集場所的消防安全條件。對嚴重危及本地區公共安全、久拖不改的“老大難”火災隱患，整治措施要硬，處罰力度要大，該搬的搬，該停的停，該罰的罰，該掛牌督辦的掛牌督辦，增強消防監督執法的震懾力，確保消防安全形勢的穩定。

（二）繼續深入開展“一暢兩會”專項整治工作?！耙粫硟蓵睂ｍ椪喂ぷ魇俏沂♂槍馂陌l展形勢采取的一項針對性強的重要舉措。是科學發展觀在消防安全隱患整治上的具體運用?！耙粫硟蓵睂ｍ椪喂ぷ魍七M以來，我市死人火災多發的勢頭得到明顯遏制，火災造成死亡、受傷人數和財產損失與同期相比明顯下降。當前，“一暢兩會”專項整治工作正進入艱苦的攻堅階段，各鎮、各有關部門要堅定信心，克服畏難情緒，敢于“碰硬”，切實把“一暢兩會”專項整治工作抓緊抓好抓出成效。推進“一暢兩會”專項整治工作要抓好“兩個堅持”，注重“三個結合”。抓好“兩個堅持”就是要堅持政府統一領導，各職能部門密切配合，形成綜合監管合力；堅持專群結合，廣泛發動社會各成員單位自查自改，推動火災隱患整治工作向縱深發展。注重“三個結合”就是要注重專項整治行動與“三合一”整治等專項整治工作相結合；專項整治行動與消防技防改造相結合；專項整治行動與建立長效機制相結合。

（三）進一步推進重大火災隱患政府掛牌督辦工作，做到隱患不除，工作不止。今年我市對1家重大火災隱患單位進行了政府掛牌督辦，目前已整改完畢。市消防部門要繼續組織有關職能部門，按照各自職責，落實整改責任、堅定信心、迎難而上，采取一切辦法，動用一切力量，按照省政府《印發**省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）的通知》要求，推動政府掛牌重大火災隱患的整治。對排查出重大火災隱患單位提請政府予以督辦。對整改期限內的單位，要加大指導督促力度，確保按期整改銷案。要建立健全火災隱患監督執法檔案制度，對新發現的重大火災隱患必須立案建檔登記，做到一案一檔，項目齊全科學，登記信息準確，依法督促整改火災隱患所做的各項工作都要記錄在案，存檔備查。要建立起政府定期（適時）對本地區重大火災隱患實行掛牌督辦的長效機制。

(四）加強多種形式消防隊伍建設和農村消防工作，提高抗御火災基本能力。市消防部門要認真按照省公安廳等五廳委《轉發公安部等五部委〈關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見〉的通知》要求，結合我市經濟社會發展格局、消防力量分布、火災規律特點等實際情況，制定多種形式消防隊伍發展規劃和年度建設目標任務。同時，要提高專職、義務消防隊伍業務能力，組織對專職、義務消防隊長進行一次業務培訓。各鎮要把農村消防工作納入社會主義新農村建設的重要內容，落實農村消防工作機制，不斷夯實農村消防工作基礎。

（五）廣泛開展消防安全宣傳教育培訓工作，切實提高群眾的消防安全意識。各鎮、各有關部門要切實抓好冬防期間的防火安全宣傳工作，不斷改進宣傳教育形式，采取多種措施宣傳冬防工作，增強消防宣傳工作實效。將消防安全知識宣傳到每一個單位、每一個場所、每一個家庭，使社會各單位的從業人員和每名社會群眾都做到會報警和撲救初起火災，會逃生自救。各鎮要在鄉村、社區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，重點突出宣傳安全用火、用電、用氣常識，常見火災撲救及逃生自救方法，引導村民養成安全文明的生活方式和用火用電習慣，組織村民學習防火公約。各新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發和刊登消防常識及公益廣告，宣傳消防知識，報道消防工作動態，曝光違章、違法行為，迅速在全社會掀起聲勢浩大的冬防宣傳攻勢，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。

（六）加強執勤備戰，提高滅火救援的水平和能力。市消防部門要針對秋冬季節火災多發的規律和特點，組織專職、義務消防隊伍開展針對性訓練，定期組織協同作戰演習，制定切實可行的冬訓方案和滅火預案，要加強多種形式消防隊伍的執勤戰備教育，建立完善執勤戰備制度，堅持晝夜值班，全天候執勤，保證從思想、人員、物資等方面做好撲救各類火災的準備，一旦發生火災，做到召之即來，來之能戰。同時，要進一步加強管理，對全體官兵進行一次執勤備戰教育，保證人員在崗在位，要確保消防車輛和消防設施器材完好，并針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，認真開展實地、實戰和夜間演練，認真做好滅火救援的各項準備工作。要針對可能發生的特種災害事故，加強消防特勤訓練，制定、修訂和完善緊急疏散、現場處置及跨區域增援預案，時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準備。一旦發生災害事故，力求快速反應、速戰速決，及時有效地實施撲救和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

五、工作要求

（一）提高認識，切實增強做好冬季防火工作的緊迫感。各鎮、各部門要從講政治的高度，充分認識做好冬季防火工作對于服務經濟社會發展、保障人民安居樂業和維護社會穩定的重大意義，充分認清當前冬防工作的嚴峻形勢，切實增強憂患意識和危機感、緊迫感；切實加強領導，提前謀劃，周密制定冬季防火工作方案。要進一步深化完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，認真落實冬防工作責任，形成綜合治理合力，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網絡。要認真研究分析本地區冬季防火工作面臨的形勢任務、存在問題和薄弱環節，采取有針對性的火災隱患整治措施，全力推進火災隱患排查整治工作。要加強跟蹤、督促和檢查，確保各項冬防工作認識到位、部署到位、落實到位。

（二）抓住重點，認真開展自查自改，全力消除火災隱患。各鎮、各部門要針對本地區冬季火災發生的規律和特點，迅速組織開展多種形式的消防安全大檢查。要結合元旦、春節期間舉辦的各類大型群眾性活動，加強對公眾聚集場所的夜查和暗訪督查工作，確保元旦、春節及冬防期間的消防安全。要按照“安全自查，隱患自改，責任自負”的原則，對消防安全工作情況進行分析評估，認真開展火災隱患自查自改，徹底消除火災隱患，確保消防安全。因措施不力、整改不力，導致嚴重后果的，要追究相關負責人及有關責任人員的責任。

（三）加大人力、物力投入，確保冬防工作順利開展。各鎮、各部門要把冬防工作擺在突出的位置，全力以赴抓緊抓好。要針對本地區、本單位消防安全工作的薄弱環節，加大人力、物力的投入，特別要落實多種形式消防隊伍建設資金保障，大力加強消防隊伍建設，充實專、兼職消防隊員，加強裝備配置，提高多種形式消防隊伍的戰斗力。要進一步加強消防基礎設施建設，落實消防設施維修保養制度，落實專人進行消防檢查、巡查，嚴防死守，確保消防安全，堅決遏制重特大火災事故發生。

（四）及時反饋信息。各鎮、各部門要及時總結工作經驗，加強信息交流，及時上報重要情況和突出問題。冬防工作的階段性情況、冬防總結要及時報市公安消防大隊（聯系電話：561*****，傳真：561*****）。