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根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹《*市食品安全監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)保障我市人民群眾的食品消費(fèi)安全和身體健康，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等8類食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治目標(biāo)

通過(guò)食品安全專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：

(一)全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜基地平均合格率達(dá)到90％以上；

(二)全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)；

(三)全市肉制品、乳制品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)到90％以上；

(四)大型市場(chǎng)、連鎖超市的食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%；

(五)實(shí)現(xiàn)米、面、油、醬、醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市；

(六)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)達(dá)到90％以上；

(七)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上，銷售“注水肉”和“病害肉”的違法行為得到遏制；

(八)全市酒類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位釣持證率達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為比較規(guī)范，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均達(dá)到80％；

(九)基本消除面粉、肉制品、兒童食品、腐竹、干果、咸魚(yú)等食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

(十)積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，并在1至2個(gè)食品領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。

四、具體措施

(一)整治食品源頭污染。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假，加大對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。

(二)整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用原料、病死禽畜、回收的過(guò)期食品等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰檢疫管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售“注水肉”和“病害肉”的違法行為。加強(qiáng)豆制品產(chǎn)銷質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固前一階段我市治理豆制品的成果。

(三)整治食品流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)影響或危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，堵塞其進(jìn)貨渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，督促我市大中型食品商場(chǎng)、超市在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》的要求。加強(qiáng)對(duì)入境動(dòng)植物及食品的檢驗(yàn)檢疫和稽查工作，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口食品的違法行為，把食品列入打私重點(diǎn)商品之一。加強(qiáng)對(duì)酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的審批和日常監(jiān)管，確保酒類產(chǎn)品的質(zhì)量，打擊非法生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品的違法行為。

(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店及學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督檢查，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。依法查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)。9月份后，開(kāi)展學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)的整治。開(kāi)展對(duì)散裝酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)的摸查，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，嚴(yán)禁銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及未經(jīng)檢驗(yàn)合格的散裝酒。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小食店等經(jīng)銷場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，跟蹤使用情況，防止上述非食品用原料以任何形式流入食品市場(chǎng)。

(六)開(kāi)展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)專項(xiàng)整治。結(jié)合肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)升級(jí)改造，6月至8月，開(kāi)展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)專項(xiàng)整治，進(jìn)行分類指導(dǎo)，全面落實(shí)《*市食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，升級(jí)改造市場(chǎng)分期分批配置檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)人員，對(duì)菜、肉、豆制品等加強(qiáng)檢測(cè)，對(duì)散裝食品特別是熟食制品加強(qiáng)管理。對(duì)經(jīng)過(guò)整治仍不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)，堅(jiān)決予以取締。

(七)突出整治兒童食品。對(duì)全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)。進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

(八)加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制的檢查。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制企業(yè)的檢查，對(duì)擅自設(shè)立印制點(diǎn)從事食品包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷的，堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步規(guī)范食品包裝印刷行業(yè)的管理。

(九)開(kāi)展食品專項(xiàng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)質(zhì)量狀況，組織開(kāi)展聯(lián)合食品專項(xiàng)打假行動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)涉嫌食品犯罪案件的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。

五、工作步驟與時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(*年5月13日至7月10日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)“5.13食品安全專項(xiàng)整治會(huì)議”的部署和本方案的要求，制定本部門(mén)、本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，做好?dòng)員工作。

(二)組織實(shí)施階段(*年7月11日至12月31日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)食品及其生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

7月至9月，各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，堵塞管理漏洞。

10月至12月，重點(diǎn)打擊違法犯罪行為，搗毀一批制假窩點(diǎn)，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，探索建立食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(*年1月1日至春節(jié)前)。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，在*年1月15日前，報(bào)送市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組成檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要將食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制，全面擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)城中村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和低消費(fèi)群體聚居點(diǎn)食品生產(chǎn)秩序、市場(chǎng)流通秩序的監(jiān)管，嚴(yán)禁業(yè)主為無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)提供加工場(chǎng)所等便利條件，嚴(yán)厲打擊地下窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)職能部門(mén)，需要各方面協(xié)同配合。市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)(縣級(jí)市)政府和市政府各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。食品安全監(jiān)管職能部門(mén)在各盡其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息、提供線索，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)本方案確定的任務(wù)，目標(biāo)進(jìn)行分解，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)和督促檢查。對(duì)工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

(四)加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，要把有關(guān)食品安全的法律法規(guī)納入普法的范圍，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力；對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為予以曝光。

(五)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治綜合評(píng)價(jià)。為確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織督導(dǎo)組，圍繞工作目標(biāo)的落實(shí)情況、食品市場(chǎng)的規(guī)范程度、宣傳工作成效、群眾的滿意度等方面制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰。