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最近，在山西省一些地方發生了小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農民工，限制人身自由、強迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人傷亡等嚴重違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者的合法權益，造成了極為惡劣的社會影響，為切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益，根據縣委、縣政府的安排部署及市政府辦《關于在全市礦山及建材行業開展整治非法勞動用工專項行動的緊急通知》（達市府辦〔*〕69號）的文件精神，結合我縣的實際情況，現就我縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動制訂以下實施方案：

一、高度重視，加強領導

整治非法用工，打擊違法犯罪，關系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，關系到社會穩定和社會主義和諧社會的健康發展，關系到我縣“四大目標”的順利實現。各單位要高度重視這項專項治理活動，充分認識這次活動的重要性和必要性，切實做好整治非法用工打擊違法犯罪活動工作。為了認真落實好這次專項整治工作，經研究決定成立縣委常委、副縣長蔡文華同志任組長，縣勞動保障局黨委書記、局長雷長安同志任副組長，宣傳部、公安、監察、工商、國土資源、規劃建設、安監、總工會、民政、衛生、農辦、政府督查室等部門負責人為成員的“整治專項活動領導小組”，下設整治專項活動領導小組辦公室，辦公室設在*勞動保障監察大隊。明確整治重點，保證檢查質量，落實工作責任，規范用工行為，嚴厲打擊非法用工等違法犯罪行為。

二、檢點范圍和時間

1、范圍：各轄區范圍內鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊及建筑工地等勞動密集型企業，大量招用民工的單位和城鄉結合部用工單位為重點。

2、時間：*年7月8日至*年8月31日。

三、檢查內容

1、依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全生產許可等。

2、勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等。

3、執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等。

4、違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內容要重點查實，依法處理。

各鄉鎮、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊及建筑工地等進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動以檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

四、檢查方法及要求

1、方法

①用人單位自查。各用人單位在7月8日前按照檢查內容的要求進行自查自糾，并形成書面材料報道專項整治領導小組辦公室。

②專項整治活動執法檢查小組將在7月8日開始對全縣各用工單位進行執法檢查，對發現的問題要及時處理，有違法行為的將依據相關法律法規給予行政處理或行政處罰，對情節嚴重的移交司法機關。具體時間安排7月9、10、11日在土溪片區；12、13、14、15日在三匯片區；16、17、18、19日在涌興、文崇片區；20、21、22日在貴福片區；23、24、25日在巖峰片區；26、27、28日在靜邊片區；29、30、31日在有慶片區；8月1、2、3日在寶城片區；4、5、6日在瑯琊片區；7、8、9、10日在渠江鎮及城郊片區；11、12、13、14日在天星鎮片區；15、16、17、18在臨巴片區。

③加大對投訴舉報案件的調處力度。投訴舉報電話

2、要求

①各鄉鎮在專項行動中，除重點對礦山及建材行業企業進行排查外，還要結合本地實際，舉一反三，對本地存在的小煤礦、小工隊、小作坊、小加工廠等勞動密集型企業進行重點檢查。通過檢查，摸清勞動用工情況，規范企業的用工行為，取締一切非法生產的企業。檢查過程中，一是鄉（鎮）、村二級要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，在檢查登記表上簽字，逐級確認，建立臺帳，存檔備查；二是各職能部門和鄉（鎮）工作人員要嚴格執行行政執法責任制的有關規定，對行政不作為、失職瀆職和借機索要好處、欺壓百姓等行為，各級行政監察部門要依法追究其行政責任，構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

②要結合專項行動，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年人依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。

要加強黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定。同時，要重視輿論和社會監督，認真對待媒體揭露和社會舉報的問題。動員社會對企業用工行為進行監督。專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。

③各鄉鎮人民政府要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發，完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。此次專項行動要與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要建立聯合執法機制。勞動保障部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要針對勞動保障監察的薄弱環節，強化勞動保障監察機構隊伍建設。公安、宣傳、工商、國土資源、建設、監察、民政、安監、衛生、農辦、教育等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人等的合法權益。