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為強化基層食品安全監管力度，推進食品安全專項整治工作在農村深入開展，確保農村群眾吃上安全放心食品，依據省食品安全協調委員會辦公室、省食品藥品監督管理局《關于開展農村食品安全監督網建設試點工作的通知》(川食安委辦〔*〕9號)精神,現制定*農村食品安全監督網建設方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本的科學發展觀，以維護農民群眾飲食安全為出發點，以建立規范化、廣覆蓋的農村食品監督網絡為目標，結合農村實際，科學規劃，努力建立起既符合法規要求，又有利于監管的農村食品安全監管網絡體系，切實保障廣大農民群眾的飲食安全。

二、工作目標

依托農村藥品“兩網”建設平臺，充分利用基層工商、衛生、農技、畜牧獸醫、水利、綜治、派出所等監督執法資源，建設農村食品安全監督網絡，建立起鄉鎮有分管領導及食品安全監督協管員、行政村有食品安全監督聯絡員的農村食品安全監督網絡體系。消除食品安全監管盲區，保障廣大農民群眾飲食安全。

三、主要工作內容

（一）建立鄉鎮食品安全工作領導機構。縣食品安全協調委員會負責全縣農村食品安全監督網絡建設的規劃、組織、指導和協調工作。

各鄉（鎮）成立相應的組織領導機構(鄉鎮食品安全協調委員會辦公室)。實行行政一把手負總責的責任制，鄉(鎮)長為第一責任人；分管社會事業的副鄉(鎮)長任辦公室主任，為具體責任人；成員由鄉(鎮)工商所、衛生院、農技站、畜牧獸醫站、水管站、學校、綜治辦以及派出所等有關單位組成。各鄉(鎮)人民政府在內設的社會事業辦公室指定一名具體工作人員擔任鄉級食品安全協管員；每個行政村設一名村級食品安全協管員，原則上由村衛生站站長或醫生兼任。以此為基礎，逐步建立起縣、鄉、村三級食品安全監管網絡。

(二)制定工作方案，落實工作人員。各鄉(鎮)食品安全協調辦公室應根據本方案的要求，結合當地實際，制定本地工作辦法，落實工作人員，明確職責分工。

聘請擔任村級協管員應具備以下條件：遵紀守法，品行端正；熟悉食品衛生安全的法律法規，有較全面的食品衛生知識；熱心社會公益事業，身體健康。

各鄉（鎮）將食品安全工作領導機構（食品安全協調委員會辦公室）的成立情況和鄉、村食品安全協管員名單于9月30日前以文件形式上報縣食品安全協調委員會辦公室(設在縣食品藥品監督管理局）。

(三)明確職責分工。各鄉(鎮)食品安全工作領導機構負責統一組織實施本轄區內的食品安全工作，認真貫徹落實上級食品安全決定精神和工作規劃，制定本轄區內的食品安全工作方案，協調各職能部門開展工作，監督檢查轄區內食品安全專項整治的落實情況，及時準確上報食品安全信息，確保無重大食品安全事故發生。

鄉級食品安全協管員負責鄉(鎮)食品安全協調委員會辦公室的日常工作；收集、整理、上報本地食品質量安全信息；對食品安全監管中存在的問題提出意見和建議；協助相關職能部門參與食品安全監管，發現違法行為，及時向執法人員反映；大力宣傳食品衛生安全的法律法規。

村級食品安全協管員的職責是配合相關部門宣傳食品衛生知識和法律法規；及時收集上報信息，提出意見和建議，發現農村村民大型聚餐、食品衛生不安全隱患以及其他違法行為，應及時向鄉級食品安全協管員或相關職能部門通報，可以接受委托協助有關部門參與監督檢查。

(四)落實保障經費。各鄉(鎮)食品安全協調辦公室工作經費納入轉移支付中的衛生經費中列支，用于鄉鎮食品安全資料信息收集、食品安全檢查、村級食品協管員培訓以及召開相關會議等支出。

(五)建立農村食品安全監督預防預警機制。對轄區內50人以上的聚餐，村協管員要及時向鄉鎮食品安全協調辦報告、登記、備案，村級協管員進行現場指導；100人以上的聚餐，向縣衛生執法監督所或所在鄉鎮衛生院公共衛生科報告、登記、備案，鄉級協管員進行現場監督指導；對50人以上的集體食堂進行登記備案，每月進行現場指導監督，落實各項食品安全措施，保證食品安全；對轄區內的生產、流通、消費環節的食品安全按相關部門的規定，在受委托的職責范圍內進行監督指導，并上報有關信息。

(六)參照縣重大食品安全事故應急預案，制定轄區內的食品安全應急預案。充分發揮縣、鄉、村三級農村食品安全監督網絡的作用，深入開展農村食品安全專項整治，徹底扭轉農村食品安全形勢，切實維護廣大農村人民群眾的身體健康和生命安全。

四、工作步驟

(一)啟動階段：8月至9月，成立試點工作領導機構，調查現有監管狀況，召開試點動員工作會，明確部門職責和分工，制定試點工作方案和實施辦法。

(二)實施階段：10月至12月，確立運行機制和保障體系，確定網絡監督人員，監管網絡發揮作用。

(三)總結階段：*年元月，總結經驗，分析工作中存在的問題，完善措施。

五、工作要求

（一）加強對農村食品安全監督網絡建設試點工作的領導，保證試點工作順利進行。要做到思想統一，認識到位，行動到位，目標明確，方案具體，措施可行，保障有力，要將試點工作納入目標管理，明確責任部門和責任人。

（二）發動群眾，拓寬信息渠道。充分調動群眾積極性，發揮群眾監督作用，建立群眾監督員隊伍，構筑一張群眾監督網，增強農村食品安全監督網的有效性。

（三）面向農村，加強食品質量安全宣傳力度。結合農村實際，采取多種形式，大力宣傳食品衛生安全知識，增強農民群眾的自我保護意識和維權意識，自覺抵制假冒偽劣食品，讓制假售假行為失去市場。

（四）組織協管員培訓。縣食品安全協調委員會負責鄉級協管員的培訓工作，由農業、畜牧、質監、工商、衛生等有關部門配合，提供培訓資料，進行培訓指導，提高農村食品安全監管水平。村級協管員由鄉鎮食品安全協調辦組織培訓上崗。

（五）加強信息交流與溝通，在工作中遇到的問題和情況及時向縣食品安全協調辦反饋。