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為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障從業(yè)人員、人民群眾安全和合法權(quán)益，根據(jù)國家六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》、省交通廳《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作的通知》和《達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市交通局<關(guān)于開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定從*年11月至*年6月在全縣范圍內(nèi)集中開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。為確保集中整治效果，特制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以十七大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門密切配合，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，嚴(yán)厲打擊擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的違法行為，確保道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

工作任務(wù)：

（一）以渠江城區(qū)、主要場(chǎng)鎮(zhèn)、車站、碼頭、國道、省道、縣道及其他干線公路為重點(diǎn)，對(duì)無證經(jīng)營的各類車輛、維修攤點(diǎn)、超長客運(yùn)售票點(diǎn)、貨運(yùn)和信息配載業(yè)戶進(jìn)行清理、整頓。

（二）規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊宰客、甩客、不按站點(diǎn)上下旅客、站外攬客、爭搶旅客、亂漲價(jià)、占道修車、未經(jīng)行政許可擅自經(jīng)營、超范經(jīng)營、擅自改裝改型車輛、擅自從事危貨運(yùn)輸?shù)葦_亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的違章經(jīng)營行為。

（三）以*至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干線公路客運(yùn)和各建筑工地棄土拉運(yùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊有組織及黑社會(huì)背景的“黑車”經(jīng)營團(tuán)伙，取締牽頭鬧事、頂風(fēng)違規(guī)、暴力抗法的各種“聯(lián)營”組織；嚴(yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“黑車保護(hù)傘”的國家公職人員。

（四）進(jìn)一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊出租車異地經(jīng)營、超范圍（組合拉客）經(jīng)營行為，能力提升城市品位，樹好城市形象。

（五）依法查處其他各類交通違章行為及城區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)兩、三輪摩托車、農(nóng)用四輪車等非法經(jīng)營行為，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站周邊秩序的整治。

工作目標(biāo)：

通過整治，使全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)達(dá)到“六個(gè)明顯”：非法經(jīng)營的“黑車”明顯得到遏制，經(jīng)營行為明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，社會(huì)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營行為的投訴明顯下降，道路運(yùn)輸經(jīng)營者守法、誠信、規(guī)范經(jīng)營意識(shí)明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中專項(xiàng)整治行為取得實(shí)效，成立以縣委常委、縣政府副縣長蔡文華為組長、縣政府辦公室機(jī)關(guān)黨委書記余小波為副組長，交通、公安、紀(jì)檢監(jiān)察（糾風(fēng)）、工商、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，具體負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要按全縣的統(tǒng)一部署，制定方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

四、實(shí)施步驟

全縣集中開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。

第一階段（*年11月15日至11月30日）為宣傳發(fā)動(dòng)階段。在建立機(jī)構(gòu)，制定方案、摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，多渠道宣傳道路運(yùn)輸市場(chǎng)治理整頓的目的意義及方法步驟，為整治行動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境。

第二階段（*年12月1日至*年4月30日）為全面整治階段。按照集中整治的主要任務(wù)和目標(biāo)，由政府牽頭，統(tǒng)一組織交通、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察（糾風(fēng)）、工商、城管等部門，聯(lián)合重拳整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)的各類違法、違規(guī)行為，維護(hù)公平、良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

第三階段（*年5月1日至5月30日）為檢查驗(yàn)收階段。按照集中專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，由縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。對(duì)整治工作不徹底，驗(yàn)收不合格的，將下達(dá)書面整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的將予以通報(bào)批評(píng)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四階段（*年6月1日以后）為鞏固成果階段。根據(jù)整治情況和工作效果，研究、制定整治非法營運(yùn)車輛源頭監(jiān)督管理長效機(jī)制。

五、部門分工與職責(zé)

交通部門：負(fù)責(zé)牽頭組織開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；負(fù)責(zé)審核辦理相關(guān)經(jīng)營證照；負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸各類違法違規(guī)經(jīng)營行為依法予以查處。

公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)兩、三輪摩托車、農(nóng)用車、貨車非法載人的整治和打擊；負(fù)責(zé)無牌無證車輛非法載人的清理取締，打擊非法營運(yùn)黑惡勢(shì)力，維護(hù)規(guī)范有序的交通秩序，對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法的相關(guān)人員，依法予以處罰。

紀(jì)檢監(jiān)察（糾風(fēng)）部門：負(fù)責(zé)查處國家公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、謀取私利、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地、各部門開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工商行政管理部門：查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營行為，依法取締無照經(jīng)營。

城管部門：負(fù)責(zé)建城區(qū)兩、三輪摩托車非法營運(yùn)行為的整治工作，徹底清理影響城市形象的違規(guī)經(jīng)營行為。

六、工作方法和要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)到開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的責(zé)任感和緊迫感，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求上來，把開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)從業(yè)人員和人民群眾的安全及合法權(quán)益，確保道路運(yùn)輸安全和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，下大力抓緊抓好，抓出成效。

（二）依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各地要根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的各類違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行打擊，并依法監(jiān)管市場(chǎng)。要把開展專項(xiàng)整治行動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，建立健全專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作機(jī)制。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，交通、公安、工商、城管、交警等部門要抽調(diào)執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一行動(dòng)，相互配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。要總結(jié)、汲取本地在開展清理整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營行為要嚴(yán)格規(guī)范處理程序，適當(dāng)提高處理權(quán)限的層次，對(duì)重大違章案件要由案審組集體做出處理決定，必要時(shí)可以采取集中銷毀方式。要規(guī)范機(jī)動(dòng)車牌照、行駛證、營運(yùn)證、許可證、頂燈等證件和營運(yùn)標(biāo)志的審核、辦理的行政管理行為，杜絕不符合載客條件的車輛運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各地要公布舉報(bào)電話，通過多種形式、大力宣傳開展道路市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，教育廣大人民群眾和道路運(yùn)輸從業(yè)人員自覺抵制各類違法違章經(jīng)營行為，做到守法經(jīng)營。對(duì)查處的車輛，要查處一輛，曝光一輛，警示一批，教育一片。

（四）鞏固成果，長效管理。通過開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極探索專項(xiàng)整治工作的長效措施，切實(shí)提高開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的長效監(jiān)管能力。