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為了深入貫徹落實黨的十六大精神，探索“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的有效途徑，按照中央的要求，現就在山東、湖南、貴州三省開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作提出如下方案：

一、指導思想和原則

試點工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六大的要求，緊緊圍繞農村改革發展穩定大局，著眼于全面提高農村黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，經過試點，在試點地區基本建成農村黨員干部現代遠程教育系統，大規模開展農村黨員干部的教育培訓，努力提高農村黨員干部的綜合素質，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為在試點地區農村實現全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證和人才支持，為在全國推開這項工作提供經驗，做好準備。

試點工作要堅持以下原則：

1、圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞解決農業、農村和農民問題這個中心和服務農村改革發展穩定這個大局，以及加強黨的農村基層組織建設來進行。把提高農村黨員干部素質，增加農民收入、促進農村經濟社會發展，作為試點工作的出發點和落腳點，作為檢驗工作成效的標準。

2、整合資源，加強協調。要協調有關部門和試點地區，充分整合、利用現有資源，形成合力，避免重復建設。堅持艱苦奮斗，不搞鋪張浪費，不增加農民負擔。

3、分類指導，注重實效。堅持因地制宜，不搞一刀切。既要注重工作的統一性，也要注意試點地區的差異性。制定規劃和組織實施，要與當地經濟社會發展規劃和實際情況相銜接，重實際、講實用、求實效。

4、分層進行，分級管理?，F代遠程教育終端接收站點建設和教材制作要分層進行：終端接收站點一般先建到鄉鎮，在取得經驗后，有條件的地方再建到村；中央有關部門組織制作全國通用的統編教材，試點地區組織制作適合本地需要的鄉土教材。試點工作實行中央和地方分級管理，中央有關部門側重于試點工作的指導協調和前端播出平臺的建設管理，試點地區側重于終端接收站點的建設管理和教學活動的組織。

二、主要任務和要研究解決的主要問題

試點工作的主要任務是：

1、建立一個農村黨員干部現代遠程教育“天地網合一”的教學平臺。天網主要依托中國教育衛星寬帶傳輸網（輔以中央黨校衛星遠程教育網），開通農村黨員干部現代遠程教育衛星數字專用頻道；地網主要依托互聯網和有線電視網，構建農村黨員干部現代遠程教育輔助教學網絡。

2、建設一批鄉鎮、村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。根據東、中、西部不同地區的經濟社會發展水平，依托農村中小學或鄉鎮黨校、鄉鎮宣傳文化站、村黨員活動室，建設一批鄉鎮、村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。在試點期間，山東省試點市所轄鄉鎮、行政村，100%建立接收點；湖南省試點市所轄鄉鎮100%建立接收點，所轄行政村80%建立接收點；貴州省試點市（州）所轄鄉鎮100%建立接收點，所轄行政村視條件建立接收點。

3、建設一個農村黨員干部現代遠程教育多種媒體教學資源開發與應用系統。教學內容主要包括：政治理論、政策法規、市場經濟知識、經營管理知識、農村先進適用技術和市場信息、科普知識、文體節目及典型經驗等。主要工作是：制定教學資源近期和中長期開發與應用規劃；整合、利用黨校系統、教育系統、司法系統、農業系統、文化系統、廣電系統、科協系統等現有多種媒體教學資源，并依托以上系統，組織開發新的教學資源；組織有關部門建立全國農村黨員干部現代遠程教育中心資源庫。指導試點省建設與中心資源庫互聯互通的省級資源庫。

4、建立一支農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務隊伍。依托各地黨校、黨員電教中心、電大、電教館、農廣校、農函大和農村中小學等相關力量，建立一支由教師、管理人員和技術人員組成的專兼職農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務隊伍?？蓮霓r村中小學中挑選政治素質和業務素質較高的教師擔任操作人員。充分發揮黨校系統的優勢，分級負責培訓工作骨干。中央黨校主要培訓到省一級，試點省分級培訓各級專兼職工作人員。要努力增強培訓效果，降低培訓費用。

5、建立一個農村黨員干部現代遠程教育工作機制。探索建立農村黨員干部現代遠程教育教學模式、管理模式、激勵約束機制和質量評估體系；研究建立農村黨員干部現代遠程教育信息管理系統；研究制定農村黨員干部現代遠程教育工作的政策、措施。

試點工作要重點研究解決的主要問題是：

1、如何準確把握不同地區農村黨員干部的學習需求，不斷豐富和完善教學內容，探索教學方法，增強教育培訓的針對性，調動農村黨員干部的學習積極性。

2、如何建立科學的現代遠程教育教學管理機制，準確評估農村黨員干部參加現代遠程教育的學習成效。

3、如何充分發揮鄉村現代遠程教育接收站點的輻射功能，通過農村黨員干部的學習，帶動農民群眾參與政策法規學習，接受適用技術和職業技能培訓，豐富農民群眾精神文化生活，加快農村信息化進程，為增加農民收入、促進農村經濟社會發展服務。

三、范圍、時間與實施步驟

試點工作在山東、湖南和貴州三省的部分市（州）進行，以探索在東、中、西部地區開展農村黨員干部現代遠程教育的辦法和經驗。三省試點地區分別是：山東省威海市、東營市、濱州市；湖南省常德市、岳陽市、韶山市（湘潭市轄）；貴州省遵義市、黔東南苗族侗族自治州。

試點工作從2003年6月開始，到2004年12月結束，為期一年半，大體分為三個階段：

1、基礎建設階段：中央有關部門組織制定教學資源開發與應用規劃，初步建立中心資源庫，基本建成前端播出平臺和輔助教學中心網站，指導、協調試點地區進行接收站點建設，開發建設全國農村黨員干部現代遠程教育信息管理系統；試點省初步建立省級教學資源庫和輔助教學網站，試點市（州）基本完成鄉鎮、村終端接收站點建設。2003年12月，農村黨員干部現代遠程教育衛星數字專用頻道在中國教育電視臺試播，2004年元月1日正式播出。

2、實施教學階段：中央有關部門按照教學計劃播出課程，進行教學輔導；試點省、市（州）有效利用基層接收站點開展教學活動，做好學習支持服務，探索教學管理辦法，建立激勵約束機制，不斷提高教學質量。

3、評估總結階段：試點省在對接收站點建設、省級資源庫和輔助教學網站建設、教學和管理模式、工作運行機制、教學質量和學習效果進行總結評估的基礎上，起草并上報試點工作報告；全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組在全面評估總結試點工作的基礎上，向中央報送試點工作報告，起草《關于開展全國農村黨員干部現代遠程教育工作的意見》（代擬稿）。

以上三個階段的工作不能截然分開，有的可以交叉進行。試點地區和中央有關部門要從本地本部門的實際出發，統籌兼顧，合理安排，扎實推進試點工作。

四、組織領導

1、建立工作機構，加強工作指導。成立全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組。領導協調小組由中組部牽頭，成員單位有：中央紀委、、中央農村工作領導小組辦公室、中央黨校、國家發展和改革委員會、教育部、科技部、民政部、財政部、信息產業部、農業部、文化部、廣播電視總局、中國科協和山東省委、湖南省委、貴州省委。領導協調小組的主要職責是：組織協調中央有關部門和試點省的力量，使其各司其職，形成合力，共同抓好農村黨員干部現代遠程教育試點工作；總結試點工作經驗，對在全國范圍內開展這項工作提出意見和建議。領導協調小組下設辦公室，負責日常工作。

承擔試點任務的省、市（州）黨委，應成立相應的領導協調小組和工作機構，負責本地區試點工作的組織領導和具體實施。

2、明確工作職責，搞好工作協調。中央有關部門和試點省、市（州）要做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。要一級抓一級，層層抓落實。切實做到免費專用頻道落實、教學資源落實、鄉鎮和村接收站點落實、各級經費投入落實、技術總體方案落實、業務骨干培訓落實。領導協調小組成員單位及中央有關部門分別承擔領導協調小組交辦的基礎建設工程立項、建設資金保障、教學資源開發和免費提供教學課件節目等工作。中央黨校主要負責全國中心資源庫和輔助教學中心網站的建設和管理，整合、開發教學資源，培訓試點地區工作骨干；教育部主要負責農村黨員干部現代遠程教育衛星數字專用頻道建設，整合、利用本系統有關教學資源，依托農村中小學搞好農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設，并組織兼任操作人員的農村中小學教師進行業務培訓；信息產業部主要負責設備質量標準的制訂和產品的檢測，提供技術支持和服務，保證網絡互聯互通、信息安全和基礎設施建設質量，進一步研制開發終端接受設備；中組部主要負責組織協調工作，加強與中央有關部門、試點省的聯系和溝通。各有關部門既要分工負責，各司其職，又要加強協調配合，形成整體合力，努力支持試點地區完成試點工作任務。

試點省、市（州）要依據本方案的精神，分別制定周密細致、切實可行的試點工作實施方案，并采取切實措施，確保試點工作取得實效。

3．多方籌措資金，合理安排使用。中央有關部門的有關項目建設實施，要與農村黨員干部現代遠程教育工作結合起來。終端接收站點建在農村中小學的地方，所需經費納入農村中小學現代遠程教育工程建設計劃，分級負責解決；終端接收站點建在鄉鎮黨校、宣傳文化站或村黨員活動室的地方，所需經費主要由地方財政負擔，中央財政、有關部門的相關項目經費和中央管理的黨費酌情給予補助。試點省、市（州）黨委也可適當拿出部分黨費作為所需經費的補充。中央有關部門和試點地區要加強對資金使用的監管，保證?？顚Ｓ?。項目實施、設備購置要實行招投標和政府采購等辦法。

4．勇于探索規律，務求取得實效。試點地區各級黨組織要解放思想，勇于實踐，開拓創新，努力研究試點工作中的新情況，解決新問題，探索新形勢下農村黨員干部教育培訓的有效途徑和辦法，以及農村黨員干部現代遠程教育規律。要把開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作與在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮結合起來，與增加農民收入、推進農村經濟社會發展結合起來，與加強和改進農村基層組織建設結合起來，要把對農村黨員干部的教育培訓與對廣大農民群眾的教育培訓結合起來，與農村黨員干部教育培訓的其他形式結合起來，充分調動農村黨員干部的學習積極性，努力滿足農村黨員干部和農民群眾的學習需求，確?，F代遠程教育按照以同志為總書記的黨中央的要求，真正取得實效，為在農村實現全面建設小康社會的目標作出應有的貢獻。