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肉類食品是大眾化消費食品，也是高風險性、隱患多的食品之一。近年來，我省一直把肉類食品作為食品安全專項整治的重點工作進行部署，取得了良好的效果。為進一步鞏固整治成效，嚴防肉類食品安全事故的發生，省食品藥品安全委員會決定，從本月起，用大約半年的時間，在全省范圍內集中開展肉類食品安全專項整治行動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持集中整治與制度建設、加強監管與規范引導、打擊違法與扶優扶強相結合，依法整頓和規范肉類食品生產加工經營行為，大力整治違法生產、經營和使用動物違禁藥物，生豬私屠濫宰、逃避檢驗檢疫，加工銷售病死、病害肉、注水肉及在肉制品加工中添加非食用原料及添加劑等突出問題，全面提高肉類食品安全保障水平，確保人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治目標

通過整治，使全省非法生產、銷售和使用動物違禁藥物行為得到有效控制；肉類食品生產經營行為得到進一步規范，生豬私屠濫宰及無證無照加工、經營肉品現象明顯減少；定點屠宰的豬肉實行100%檢驗檢疫；肉類食品索證索票制度全面建立；肉制品違規使用非食品添加劑行為基本得到遏制，熟肉制品質量明顯提高。

三、重點范圍

以生豬及豬肉制品為主，全面排查肉類食品從飼料生產經營、生豬養殖、屠宰、肉制品加工到餐桌消費全過程的安全隱患。對生豬飼料及飼料添加劑生產加工和經營單位、生豬養殖場（戶）、生豬定點屠宰企業、肉類批發市場、集貿市場及肉類儲藏冷庫、大中型餐飲單位和學校食堂、建筑工地食堂等重點場所，開展全面排查和專項檢查，依法規范肉類食品生產經營活動，嚴厲打擊各種違法違規行為。

四、主要任務

（一）整治規范飼料生產經營行為。查處在飼料生產、經營過程中添加“瘦肉精”（鹽酸克林特羅）等違禁藥品及其他化學品的行為；清理無生產許可證、無批準文號、無質量合格證、無產品標準的“四無”飼料添加劑及其預混合飼料企業；取締無標準、無廠址、無生產日期的配合飼料和濃縮飼料加工單位（點）；清理飼料標簽不規范行為；督促企業建立并完善飼料和飼料添加劑生產經營及使用記錄制度。

（二）整治規范生豬養殖行為。查處養殖場（戶）在自配料、動物飲用水中添加“瘦肉精”等違禁藥品行為；建立養殖場（戶）用藥記錄制度，督促養殖場（戶）按照有關法律法規要求，規范用藥；規范養殖場（戶）生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無害化處理措施。

（三）整頓規范生豬屠宰行為。嚴格屠宰檢驗檢疫制度，實施屠宰前違禁藥品檢驗，對檢驗呈陽性的生豬進行源頭追溯處理，對問題較多的外源產地生豬，及時督促購銷企業調整貨源；嚴厲打擊屠宰加工病死、病害生豬及明知使用了“瘦肉精”等違禁藥品的生豬等違法行為；依法取締非法地下屠宰場（點），杜絕私宰肉上市；根據現行的免疫標識制度，建立并完善畜產品安全追溯制度，督促屠宰企業建立健全屠宰加工生豬進、出場臺賬、檔案。

（四）整頓規范肉制品加工行為。集中整治無證無照肉制品加工點（作坊）；嚴格實施市場準入，對取得營業執照和衛生許可證，但管理薄弱、質量安全無法保證、不符合基本準入條件的肉制品加工企業（作坊）進行整頓和規范；依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品的行為；加大對肉制品監督抽查和問題肉制品的處理力度，督促企業加強原料進貨檢驗和產品出廠檢驗；指導肉制品加工企業加強檢測能力建設，保證出廠上市產品檢驗合格；落實食品添加劑備案制度，打擊使用非食品原料或濫用添加劑生產加工肉制品行為。

（五）規范肉品市場流通和經營行為。清理規范肉類經營主體資格；督促經營主體全面落實肉類食品進貨臺帳和索證索票制度；加強對集伙單位的監督檢查，規范肉類食品采購行為；嚴厲查處非法經營肉類食品和采購、使用私宰肉、注水肉、病害肉行為。

（六）規范餐飲、集體食堂肉制品采購、使用行為。監督檢查餐飲單位、學校食堂及超市、集貿市場食品衛生安全制度的落實情況，重點檢查有效衛生許可證、從業人員健康檢查合格證明持有情況以及肉及肉制品采購索證、登記情況；嚴厲查處餐飲單位和學校食堂采購、使用未經檢驗檢疫的豬肉及病死、病害豬肉違法行為。

五、職責分工

農林部門牽頭負責飼料及飼料添加劑生產、經營和生豬養殖環節的整治。經貿部門牽頭負責生豬屠宰環節的整治。質量技術監督部門牽頭負責對肉制品加工企業（場點）的整治。工商部門牽頭負責批發市場、農貿市場、超市等流通環節肉類經營主體經營行為的監管。衛生部門牽頭負責對餐飲單位、學校食堂等消費環節及經營場所肉制品衛生狀況的整治。其他相關部門按照各自的職責分工，積極協同和配合牽頭部門開展整治活動。

食品藥品監管部門、食品藥品安全委員會辦公室牽頭負責對整治行動的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大食品安全事故。要主動加強與各地、各部門的聯系，及時掌握專項整治工作進展情況，對整治中遇到的重點、難點問題，組織相關專家開展專題研究；同時，要加強對藥品生產經營企業生產、銷售鹽酸克林特羅藥品的監管。

各市、縣政府、食品（藥品）安全委員會具體組織實施專項整治行動，制定實施方案，落實整治任務，提供整治保障措施，督促相關職能部門，按照職責分工全面實施整治活動，對重點、難點領域，組織開展聯合整治行動。

六、時間安排

第一階段（6月底前）：發動和部署階段。對開展肉類安全專項整治行動進行宣傳發動，并部署實施方案。

第二階段（7月底前）：自查自糾階段。組織飼料生產經營企業、生豬養殖和屠宰主體、肉類加工和經營主體認真開展自查自糾活動，對照動物飼料加工、生豬養殖、屠宰以及肉類生產加工、經營的相關管理制度、規范，開展自查，主動查找安全隱患，堵塞監管漏洞，自覺加強整改。

第三階段（8月～9月底）：檢查提高階段。在飼料、肉類食品生產經營主體自查自糾的基礎上，各地組織相關部門開展專項執法檢查，對發現的問題，督促生產經營主體進行整改。對問題突出、拒不整改的，按照相關法律法規，堅決予以查處，對非法窩點堅決予以打擊和取締。

第四階段（10月20日前）：總結驗收階段。各地、各部門對本次專項整治的情況進行總結、分析，并在此基礎上完善監管措施，提出進一步加強肉類食品安全長效機制建設的意見。省食品藥品安全委員會辦公室組織對各地整治的效果進行評估和“回頭看”，對未達到預期整治目標的，督促其繼續開展整治活動。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各地、各部門要從“全面達小康、建設新江蘇”和構建和諧社會的高度，把思想認識統一到省委、省政府對食品安全工作的總體部署上來，周密部署，精心組織，扎扎實實抓好整治工作。

（二）加強組織領導。本次專項整治工作由省食品藥品安全委員會統一領導，經貿、公安、農林、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門共同組織實施。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好專項整治的各項工作。各地政府要切實加強領導，研究制定具體實施方案，認真組織實施整治行動，把專項整治的各項任務落到實處。

（三）搞好宣傳發動。各地、各有關部門要加強宣傳教育，動員社會各界關心、支持和參與肉類食品安全專項整治行動；要把專項整治的相關要求宣傳貫徹到與肉類食品安全相關的每一個生產經營主體，使專項整治成為企業（經營者）消除肉類安全隱患的一種自覺行動；要向社會公布舉報電話、信箱等，接受社會各界的投訴、舉報和監督，充分發揮社會監督作用，加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。

（四）強化督促檢查。省食品藥品安全委員會辦公室要會同經貿、公安、農林、衛生、工商、質監等部門組成督查組，對各市整治行動進行督促檢查，對重點地區、重點環節進行明查暗訪。對責任不落實和整治工作不力的地區和部門，要通報批評；對因工作不到位，發生嚴重肉類食品安全事故的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任。各市也要加強對所轄各縣（市、區）整治工作的督促、檢查和指導，確保專項整治工作收到成效。

（五）建立長效機制。各地、各部門要認真總結、分析整治工作情況，積累經驗。要不斷完善各項管理制度，鞏固專項整治成果，建立肉類食品安全監管的長效機制。整治工作結束后，各市、省各有關部門對專項整治工作情況進行總結，于*年10月31日前報省食品藥品安全委員會辦公室；省食品藥品安全委員會辦公室進行匯總，形成總體報告后上報省政府、省食品藥品安全委員會。