前言：本站為你精心整理了森林火災事故應急預案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好我市森林火災的應急處置工作，確保應急處置行動反應快速、準備充分、決策科學、措施有力，力爭把森林火災造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《浙江省森林防火實施辦法》、《浙江省重大森林火災事故應急預案》及《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于在我市發(fā)生的較大、重大、特別重大森林火災應急處置行動。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領導，分級管理。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，對森林火災實行分級管理、分級響應，各級、各部門落實各項責任制。

2.分工負責，密切配合。市森林防火指揮部各成員單位根據(jù)本預案確定的職責，密切協(xié)作，形成合力，落實各項保障措施。

3.預防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位，要落實各項森林火災預防措施，做好應急處置森林火災的思想準備、工作準備和物資準備。

4.以人為本，快速反應。把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，建立應對森林火災的有效機制，確保反應快速、處置得當。

二、事故分級

森林火災按危害程度和規(guī)模，分為特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）、較大森林火災（Ⅲ級）和一般森林火災（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）

1.連續(xù)燃燒超48小時，仍未得到有效控制的森林火災。

2.受害森林面積300公頃以上的森林火災。

3.造成10人以上死亡的森林火災。

4.嚴重威脅軍事目標、危險品、化學品生產(chǎn)企業(yè)和村莊、居民地、重要設施及森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)、國家級森林公園；或位于市交界地區(qū)的需要省支援撲救的森林火災。

（二）較大森林火災（Ⅲ級）

1.連續(xù)燃燒超12小時，仍未得到有效控制的森林火災。

2.受害森林面積50公頃以上、300公頃以下的森林火災。

3.造成3人以上、10人以下死亡的森林火災。

4.威脅村莊、居民地、重要設施及森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級森林公園的森林火災。

5.湯浦水庫林區(qū)及會稽山旅游度假區(qū)林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災。

（三）一般森林火災（Ⅳ級）

1.連續(xù)燃燒超6小時，仍未得到有效控制的森林火災。

2.受害森林面積50公頃以下的森林火災。

3.造成3人以下死亡的森林火災。

4.威脅村莊、居民地、重要設施、森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)的實驗區(qū)、市級森林公園的森林火災。

上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

三、組織指揮體系及職責

市森林火災事故應急組織指揮體系由應急指揮機構、日常辦事機構、前線指揮機構和專家組組成。

（一）應急指揮機構

市森林防火指揮部是全市森林火災事故應急指揮機構（以下簡稱市指揮部），負責指揮、協(xié)調(diào)較大以上森林火災應急處置行動。

1.市指揮部組成

指揮：市政府分管副市長。

副指揮：市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長、*軍分區(qū)參謀長、武警*市支隊支隊長。

成員：市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市教育局、市民政局、市氣象局、市旅游局、市交通局、市衛(wèi)生局、*軍分區(qū)、武警*市支隊等部門和單位的有關負責人。

2.市指揮部職責

（1）貫徹落實市委、市政府關于森林防火工作的指示精神。

（2）擬訂全市森林火災事故應急處置的有關規(guī)定和制度。

（3）組織、領導、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的森林火災預防和撲救工作。

（4）及時掌握全市森林火災火情，組織實施森林火災事故的預防和撲救工作。

（5）處理其他有關森林火災事故預防和撲救的重要工作。

3.成員單位職責

（1）市林業(yè)局：負責全市森林防火的日常工作；組織林業(yè)系統(tǒng)做好森林防火撲火的科研、宣傳、教育等工作；協(xié)調(diào)森林火災應急綜合管理系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設；指導各縣（市、區(qū)）政府做好火燒跡地的更新工作；協(xié)調(diào)森林防火基礎設施的建設和管理。

（2）市發(fā)展改革委：負責防火基礎設施重大項目安排；檢查、監(jiān)督全市森林防火基礎設施建設規(guī)劃的落實情況。

（3）市委宣傳部：協(xié)調(diào)落實新聞單位及時播發(fā)森林火險天氣預報和高火險天氣警報，進行森林防火宣傳。

（4）市公安局：組織城市消防部門保護受森林火災威脅的村莊、居民、重要設施及重要地段的建筑物；指揮事發(fā)縣（市、區(qū)）公安機關做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、森林火災火場沿線的道路交通管制；指導、協(xié)調(diào)查處森林火災案件，預防和打擊各種違法用火活動，保證火災撲救工作順利進行。

（5）市財政局：按照現(xiàn)行財權劃分原則，負責安排應急準備和撲救工作所需的專項資金。

（6）市教育局：負責中小學學生森林防火“五個一”工程的組織實施；當學校周邊發(fā)生森林火災事故時，及時組織學校師生和教職員工緊急轉移，并確保師生和教職員工的人身安全。

（7）市民政局：負責協(xié)調(diào)因森林火災造成災民需要緊急轉移的臨時安置和生活保障工作。

（8）市氣象局：及時提供森林火災事故發(fā)生地天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨作業(yè)，同時負責做好森林火險天氣預測預報和高火險天氣警報的工作。

（9）市旅游局：負責做好旅游景點森林火災事故發(fā)生時游客等人員的安全疏散工作；負責導游及游客的森林防火安全教育。

（10）市交通局：負責救災時的應急交通運輸工具的調(diào)集，及時將撲火物資和增援人員運送到位。

（11）市衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)務人員赴現(xiàn)場搶救傷員、轉運傷員。當事發(fā)地縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構無法滿足救助需要時，協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。

（12）*軍分區(qū)：指揮、督促各縣（市、區(qū)）人武部、民兵預備役部隊參加森林消防培訓及火災撲救工作。

（13）武警*市支隊：指揮所屬部隊支援森林火災的撲救行動。

（二）日常辦事機構

1.市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室，辦公室為日常辦事機構，設在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔任。

2.市指揮部辦公室職責

（1）負責本預案的制訂、修訂和實施。

（2）做好森林火災事故的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向市指揮部提出啟動本預案的建議。

（3）建立專業(yè)森林消防隊伍，組織本預案的演練、人員培訓和應急知識普及工作。

（4）指導和協(xié)助縣（市、區(qū)）政府做好森林火災事故的預防、應急準備和應急處置。

（5）匯總全市森林防火工作信息和森林火災信息，及時報市指揮部、省森林防火指揮部辦公室。

（三）前線指揮機構

本預案啟動后，根據(jù)應急處置行動的需要，成立森林火災前線指揮部（以下簡稱前線指揮部），負責現(xiàn)場指揮森林火災事故的應急處置。

1.前線指揮部組成

前線指揮部由市指揮部派出有關領導、成員單位負責人、部分專家組成員和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府領導組成。

2.前線指揮部職責

（1）綜合調(diào)度。統(tǒng)一調(diào)度各類撲救力量，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和火災撲救情況，及時協(xié)調(diào)落實各項應急處置措施。

（2）專家咨詢。組織專家對森林火災事故現(xiàn)場的地勢、氣象、火災的發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為撲救工作提供技術咨詢。

（3）宣傳報道。協(xié)調(diào)有關新聞單位，按照及時、準確、客觀、全面的要求，組織森林火災事故的新聞報道，做好信息統(tǒng)一工作，及時消除負面信息造成的影響。

（4）現(xiàn)場指導。指導事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府開展撲火救災工作；及時向市指揮部反饋火場信息，協(xié)助事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府解決在撲火工作中存在的實際困難。

（四）專家組

市林業(yè)局負責聘請有關專家組成專家組，為森林火災事故應急處置提供決策支持，必要時參與森林火災事故應急處置行動。

四、預警、監(jiān)測和信息報告

（一）森林火災預防

市及各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識；嚴格控制和管理野外用火，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；有計劃地清除可燃物,開設防火隔阻帶；加強森林防火基礎建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

（二）火災隱患消除

市及各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應依法加強對相關單位遵守森林防火法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時通知有關單位或者個人采取措施，限期消除隱患。

（三）火險預測預報

依據(jù)氣象部門中長期預報，市指揮部辦公室分析各重點防火期的森林火險形勢，向全市火險形勢宏觀預測報告；氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作森林火險天氣預報；遇有高火險天氣時，氣象部門在電視臺的天氣預報等欄目中高火險天氣警報；森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

（四）林火監(jiān)測

市指揮部應積極組織實施林火微波監(jiān)測系統(tǒng)工程建設，及時、準確掌握熱點林火變化情況，為撲救決策提供科學依據(jù)。

（五）信息報告

1.一般火情報告

出現(xiàn)下列火情之一時，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部立即核準情況后報告市指揮部：

（1）發(fā)生在市際交界附近的森林火災；

（2）受害森林面積超過10公頃的森林火災；

（3）6小時尚未撲滅明火的森林火災；

（4）縣（市、區(qū)）際交界地區(qū)危險性大的森林火災，及需要市指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災。

2.重要火情報告

出現(xiàn)下列火情之一時，市指揮部立即核準情況后報告省森林防火指揮部：

（1）受害森林面積超過50公頃的森林火災；

（2）造成1人以上重傷或死亡的森林火災；

（3）威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災；

（4）12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（5）市際交界地區(qū)危險性大的森林火災，及需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災。

五、應急響應

（一）先期處置

森林火災事故發(fā)生時，有關縣（市、區(qū)）森林防火指揮部和事發(fā)單位應及時、主動、有效地組織力量進行撲救，控制火勢的擴大和蔓延，并將事故基本情況和有關先期處置情況按規(guī)定上報至市指揮部。

市指揮部根據(jù)森林火災發(fā)展趨勢，視情派員趕赴森林火災發(fā)生地，指導、協(xié)助做好應急處置工作，并做好啟動本級預案的各項準備工作。同時，及時掌握事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部和有關部門（單位）組織應急撲救行動的情況，傳達市領導的指示，做好綜合協(xié)調(diào)和檢查督導工作。

（二）預案啟動

根據(jù)森林火災的不同等級，啟動相應級別預案。發(fā)生特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）時啟動本預案，請求啟動省重大森林火災事故應急預案，有關縣（市、區(qū)）森林火災事故應急預案必須啟動；發(fā)生較大森林火災（Ⅲ級）時啟動本預案，有關縣（市、區(qū)）森林火災事故應急預案必須啟動；發(fā)生一般森林火災（Ⅳ級）啟動縣（市、區(qū)）森林火災事故應急預案，本預案視情啟動。

（三）火災撲救

1.應急響應

本預案啟動后，市指揮部立即向市政府和有關部門報告（通報）森林火災情況，擬訂撲救方案，下達撲救任務，調(diào)動撲火力量，前線指揮部立即趕赴森林火災事故發(fā)生地，現(xiàn)場指揮和指導應急撲救行動，并及時向省森林防火指揮部辦公室報告情況。

2.撲火指揮

參加撲火行動的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，各級領導靠前到位指揮。根據(jù)火場情況劃分若干個撲救區(qū)域，按照前線指揮部的統(tǒng)一部署，各區(qū)域指揮員全權負責本區(qū)域的組織指揮。駐紹部隊和武警部隊在執(zhí)行滅火任務時，原則上成建制使用，部隊指揮員在前線指揮部的統(tǒng)一領導下，實施森林火災事故的應急撲救行動。

3.撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民地和重要設施的安全。

（2）在撲火戰(zhàn)略上，初期階段要重兵圍殲，集中優(yōu)勢兵力，快速出擊打殲滅戰(zhàn)；相持階段要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，實施科學撲火。

（3）在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；正面撲救與隔阻相結合等多種方式和手段進行撲救，努力減少森林資源的損失。

（4）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，其他經(jīng)過訓練的、或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

（5）在落實責任制上，采取劃區(qū)包片、分段包干的辦法，建立撲火、清理和看守火災發(fā)生地的責任制。

4.撲火安全

前線指揮部必須認真分析地理環(huán)境和火災發(fā)展趨勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火行動時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，制訂相應的撲火方案，確保撲火人員的安全。

5.安全防護

前線指揮部應在林區(qū)居民地周圍開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民地受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。

6.醫(yī)療救護

因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府要積極開展救治工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善處置。

7.撲火力量

本著專業(yè)撲火為主、專群結合、軍警聯(lián)動的原則，分三個梯隊進行撲火。

第一梯隊由縣級森林防火指揮部調(diào)動轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和干部、群眾組織撲救。必要時，市指揮部可調(diào)集轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進行支援。

第二梯隊為武警部隊、公安民警。由市指揮部在轄區(qū)內(nèi)商請武警部隊、公安機關進行支援。

第三梯隊為解放軍部隊。根據(jù)撲火實際需要，報請省森林防火指揮部商請省軍區(qū)就近調(diào)動駐軍支援。

8.火案查處

森林公安機關根據(jù)管理權限負責當?shù)厣只馂陌讣牟樘幑ぷ鳌?/p>

9.信息

（1）森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。

（2）較大以上森林火災和撲火動態(tài)等信息由市指揮部負責。

（3）信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等形式，通過新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府網(wǎng)站信息。

（四）應急結束

森林火災得到有效控制后，按照誰啟動、誰結束的原則，根據(jù)規(guī)定程序宣布應急響應結束，恢復正常森林防火工作秩序。

（五）火災評估

市指揮部根據(jù)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部上報的過火面積、森林受害面積，評估森林資源及其他損失情況。

（六）善后處理

善后處理工作由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責。對森林火災造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助，或按規(guī)定給予撫恤；根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

（七）工作總結

撲火工作結束后，及時進行工作總結，重點分析火災發(fā)生的原因，總結應急處置的經(jīng)驗教訓，提出整改措施。市指揮部向市政府和省森林防火指揮部上報特別重大、重大、較大森林火災事故的調(diào)查報告和評估報告。

六、應急保障

（一）通信和信息保障

市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應建立森林防火通信網(wǎng)絡和應急通信保障體系，配備與森林火災撲救行動相適應的通信設備，特別是機動通信設備、通信指揮車輛等。把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段有機結合起來，為撲火工作提供通信保障和信息網(wǎng)絡。

（二）后備力量保障

加強市及各縣（市、區(qū)）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍建設，同時重視后備撲火力量建設，保證有足夠的撲火梯隊。

各類撲火力量平時在當?shù)厣址阑鹬笓]部的領導下，加強建設和培訓；森林火災事故發(fā)生后，在各級森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）物資保障

市及各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各行政區(qū)域的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。市森林防火物資儲備庫應儲備能提供300—500名撲火隊員同時使用的滅火裝備和機具；各縣（市、區(qū)）森林防火物資儲備庫應儲備能提供100—200名撲火隊員同時使用的滅火裝備和機具。

（四）培訓演練

1.市及各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部有計劃地開展撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火能力。同時，對林區(qū)民兵應急分隊、義務森林消防隊配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

2.為保證本預案的順利實施，市指揮部定期組織有關單位按照本預案的內(nèi)容進行培訓和演練。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰、獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。當?shù)厮痉C關依法追究火災肇事者的責任；對火災事故負有行政領導的責任追究，依據(jù)省政府《關于嚴格執(zhí)行森林防火行政領導責任制的通知》、市政府《*市森林火災責任追究制度》及相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）預案管理

本預案由市林業(yè)局牽頭制訂，報市政府批準后實施。市林業(yè)局定期會同各成員單位組織專家進行評估，及時修訂報市政府批準。

各縣（市、區(qū)）政府應依據(jù)本預案，結合本地區(qū)實際，制定相應的森林火災事故應急預案，報市林業(yè)局備案。

（三）解釋部門

本預案由市政府辦公室負責解釋。

（四）實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。