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為進一步加強市區(qū)城市道路交通管理工作，優(yōu)化市區(qū)交通結(jié)構(gòu)，完善道路交通設(shè)施，提高城市交通通行能力，努力創(chuàng)造“安全、暢通、文明、和諧”的交通環(huán)境，按照公安部交通管理局、建設(shè)部城市建設(shè)司《關(guān)于*年實施暢通工程工作的通知》精神和省公安廳、省建設(shè)廳《浙江省*年實施暢通工程工作方案》的總體部署，結(jié)合*市區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和解決“行路停車難”問題為要求，以建設(shè)“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，以改善城市中心區(qū)域交通堵點、亂點、事故黑點和學(xué)校周邊交通秩序為突破口，加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新交通管理理念，提高交通管理的科技水平，增強市民交通法律意識、安全意識和文明意識，努力實現(xiàn)交通管理與城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應(yīng)，為我市建設(shè)經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)*、和諧*創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、實施范圍

*市越城區(qū)。

三、工作目標(biāo)

以《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系（*版）》的具體要求為行動目標(biāo)，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通組織，創(chuàng)新交通安全宣傳模式，實施“公交優(yōu)先”，進一步提高道路交通網(wǎng)絡(luò)的通行能力，緩解市區(qū)“行路停車難”問題，努力做到交通事故穩(wěn)中有降，力爭在*年底前，*市中心城區(qū)達到B類城市二等管理水平標(biāo)準(zhǔn)。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（5月上旬前）

各有關(guān)部門開展調(diào)查研究，摸清情況，將方案上報省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府，完成暢通工程動員部署工作。

（二）實施階段（5月中旬至8月中旬）

5月中、下旬，各職能部門對照《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系（*版）》，將工作任務(wù)具體分解落實到人，并開展相應(yīng)的資料收集工作。

6月至8月中旬，對照《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系（*版）》，進行一次初評；緊緊圍繞“完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新交通管理理念、落實公交優(yōu)先策略、執(zhí)行科技強警方針、深入開展交通宣傳”等內(nèi)容，集中力量，組織攻堅，解決初評中存在的問題，達到預(yù)定工作目標(biāo)。

（三）評價階段（8月下旬至10月底）

8月底，進行自評和申報工作，對自評存在不足的地方及時查漏補缺。9月至10月，迎接省公安廳、建設(shè)廳的評價。

（四）總結(jié)表彰階段（11月）

根據(jù)市區(qū)實施城市道路交通管理暢通工程情況和省公安廳、建設(shè)廳的評價結(jié)果，對工作突出、成績顯著的單位和個人予以獎勵。

五、工作內(nèi)容

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。

1．落實工作責(zé)任。要按照《浙江省*年實施暢通工程工作方案》的要求，進一步完善由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的城市交通管理長效工作機制，細化、明確道路交通相關(guān)職能部門的職責(zé)，加強部門間的工作協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。

2．制定和修編各項交通規(guī)劃。在對城市交通現(xiàn)狀和存在問題進行深入分析、對道路網(wǎng)絡(luò)和交通流特性進行調(diào)查研究、對交通需求和發(fā)展趨勢進行正確預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制或調(diào)整城市綜合交通體系規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、交通安全規(guī)劃、停車場專項規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，明確城市交通建設(shè)、管理的目標(biāo)和方向。

（二）加大資金投入，完善交通管理設(shè)施。

1．完善和規(guī)范道路標(biāo)志標(biāo)線。對市區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線進行一次全面調(diào)查與清理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好標(biāo)志標(biāo)線的維修、更新和完善工作。重點解決部分路口、路段標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置過少、設(shè)置不合理，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不醒目或者被樹木遮擋，禁令標(biāo)志提前預(yù)示不足，指路標(biāo)志方向不明、不連續(xù)等問題，確保標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2．加大交通管理科技投入。在中心城區(qū)增設(shè)一批電子警察，提高路口、路段違法行為的自動檢測和管控力度。加快“警務(wù)通”項目建設(shè)，提高路面執(zhí)勤民警查處交通違法行為的能力。

3．對中小學(xué)校園周邊交通安全設(shè)施進行排查，進一步落實維護中小學(xué)校園治安秩序的措施。

4．對越城區(qū)范圍內(nèi)的事故多發(fā)點段和復(fù)雜路段進行排查分析，在事故黑點附近設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施，減少交通安全隱患，確保事故黑點整治率達到百分之百。

（三）提升道路功能，增強通行能力。

1．優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大資金投入，落實城市公共交通的經(jīng)濟補貼，建設(shè)公交專用道。優(yōu)化公交線路，增設(shè)港灣式停車站點，提高公共交通的舒適性和到達率，減少換乘率，逐步提高市民公交出行的比重。

2．加強精確化管理。根據(jù)市區(qū)交通現(xiàn)狀，在主干道增設(shè)和調(diào)整信號燈，增加路口燈控率。優(yōu)化信號配時，合理規(guī)劃交叉口路口線路，在有條件的地方設(shè)置左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)或直行待轉(zhuǎn)區(qū)。

3．加強對支路的改造和管理。有計劃地打通斷頭路，改建瓶頸路，提高支路利用率。加強東街夜市管理，適時進行東街夜市搬遷，恢復(fù)東街的分流作用。

（四）創(chuàng)新交通管理，確保道路安全、暢通、和諧、有序。

1．把規(guī)范行人、非機動車、機動車的走、行、停行為納入文明城市創(chuàng)建活動中，加強“文明交通”的宣傳教育，使廣大交通參與者逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。

2．深入開展解放路、中興路“交通管理示范街”建設(shè)，使其成為城市交通管理的典型，發(fā)揮其示范和輻射效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，將勝利路口建設(shè)為“交通文明示范路口”，作為城市交通“三規(guī)范”（即規(guī)范行人、非機動車、機動車，培養(yǎng)良好的行走、行車習(xí)慣）的示范點。

3．創(chuàng)新交通安全宣傳形式。深入開展“五進”（即交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭）活動，使交通參與者了解相關(guān)法律知識和交通安全常識，增強其文明交通的意識。積極推廣交通安全宣傳模擬基地。

4．加強交通違法行為整治。對無牌、無證，故意污損、遮擋號牌，不按交通標(biāo)志、標(biāo)線行進，超速、超載、酒后駕車等交通違法行為進行專項整治。

5．編制市區(qū)停車場建設(shè)規(guī)劃，強化靜態(tài)交通秩序管理，清除違法停車、非交通占用道路現(xiàn)象。

6．加強學(xué)校門口的交通秩序管理，規(guī)范停車秩序，解決上下學(xué)期間交通秩序混亂等問題。對有條件的學(xué)校采取錯時上下學(xué)制度。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。交通管理暢通工程是一項系統(tǒng)工程，也是一項為民工程，各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真制定相應(yīng)工作方案和工作計劃，精心組織實施，切實抓緊抓實抓出成效。要聘請國內(nèi)城市交通管理方面的專家，對市區(qū)城市交通管理規(guī)劃進行評審，確保規(guī)劃的科學(xué)性。

（二）強化責(zé)任，齊抓共管。交通管理暢通工程范圍廣、任務(wù)重、難度大，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)2002年暢通工程創(chuàng)建的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒其他城市的先進經(jīng)驗，強化大局觀念和責(zé)任意識、協(xié)作意識、創(chuàng)新意識，合力推進交通管理暢通工程的實施。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體及各種宣傳渠道，深入宣傳交通管理暢通工程和交通法律、法規(guī)，不斷提高市民的文明交通意識。