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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(國辦發(fā)〔*〕58號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市具體情況，提出如下方案：

一、總體要求

確保我市重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)和運(yùn)行，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)、各部門一定要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主、建管并舉、綜合治理”的工作方針，把重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查作為當(dāng)前安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全建設(shè)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

1．重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患得到有效治理，確保在建、運(yùn)營的重大基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)生重、特大安全事故。

2．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及管理責(zé)任進(jìn)一步到位，安全檢測(cè)體系得到進(jìn)一步完善，安全責(zé)任進(jìn)一步明確，全員安全意識(shí)進(jìn)一步提升，安全管理機(jī)制進(jìn)一步健全。

3．保證排查檢查的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性，建立健全全市重大基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（二）工作原則

各地各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則，堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合，集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合，技術(shù)措施與管理保障相結(jié)合，全面普查與分類抽查相結(jié)合，政府督查與單位自查相結(jié)合，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，分級(jí)負(fù)責(zé)，查處并舉，不留隱患，確保安全。

三、重點(diǎn)排查對(duì)象和工作分工

1．鐵路、公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁、隧道工程和漓渚鐵路，包括：（1）長(zhǎng)大隧道和跨江跨海特大橋梁；（2）大跨徑圬工砌體橋梁（如：石拱橋、雙曲拱橋、板拱橋、桁架拱橋、鋼架拱橋、系桿拱橋、斜拉橋、大跨徑變截面梁橋等）；（3）地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道；（4）交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；（5）高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由市交通局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。其中，漓渚鐵路由漓鐵集團(tuán)組織自查，自查情況報(bào)鐵路主管部門。

2．水運(yùn)交通設(shè)施。以港口為重點(diǎn)，包括：（1）500噸級(jí)以上內(nèi)河港口碼頭和1萬噸級(jí)以上沿海港口碼頭；（2）通航500噸級(jí)以上船閘。排查工作由市交通局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。

3．大型水利設(shè)施。包括：（1）大型水庫(總庫容1億立方米以上)；（2）大型攔河水閘工程(過閘流量1000立方米/秒以上)；（3）大型排灌泵站工程(裝機(jī)流量50立方米/秒或灌溉面積50萬畝以上)；（4）一、二級(jí)堤防工程(防洪標(biāo)準(zhǔn)超過50年一遇)；（5）大型引調(diào)水工程(設(shè)計(jì)流量5立方米/秒以上)。排查工作由市水利局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。

4．重要電力設(shè)施。包括：（1）火力發(fā)電廠(單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上)；（2）水電站(裝機(jī)容量30萬千瓦以上或水庫總?cè)莘e1億立方米以上)；（3）停電會(huì)造成重要設(shè)備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠；（4）變電所(330千伏、500千伏)；（5）輸電線路大跨越塔(500千伏)；（6）不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施；（7）電力樞紐(匯集多個(gè)電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所)；（8）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在地震時(shí)必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。排查工作由紹興電力局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。

5．城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括軌道交通、燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。排查工作由市建設(shè)局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。

上述重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查的具體實(shí)施均由市各牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。各地各有關(guān)部門已經(jīng)做出專項(xiàng)檢查安排的，可根據(jù)本方案要求和實(shí)際情況，對(duì)排查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并與正在進(jìn)行的檢查工作合并進(jìn)行。

四、排查主要內(nèi)容

（一）使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄(臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。

（二）在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責(zé)，工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”，是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè))。

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

五、工作要求

（一）各地各有關(guān)部門要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密的排查工作方案，明確具體工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任追究制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。市各牽頭單位要制訂具體工作方案。

（二）市各牽頭單位要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評(píng)審，對(duì)重大安全隱患要根據(jù)情況及時(shí)采取有效辦法加以防范，可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施。要組織梳理歸納不能滿足實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，有關(guān)歸口管理部門要盡快組織修訂。

（三）各地各有關(guān)部門和相關(guān)單位要結(jié)合排查情況加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需資金，防止安全隱患釀成事故。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金保障制度。同時(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要物資，為重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理提供有效保障。

（四）本次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段(*年10月底前完成)，10月15日—25日，由市各牽頭單位組織排查；10月30日前，市各牽頭單位將第一階段情況總結(jié)分別報(bào)省對(duì)口部門和市政府辦公室。第二階段(*年11月底前完成)，由市各牽頭單位配合國家、省牽頭部門和單位對(duì)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)組織復(fù)查、抽查。