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根據市委《關于認真做好第二批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》精神，結合我區實際，現就第二批先進性教育活動整改提高階段工作安排如下。

一、指導思想

整改提高階段，是集中時間、集中精力解決問題，確保先進性教育活動取得實效、成為群眾滿意工程的關鍵階段。做好這一階段的工作，對于鞏固擴大學習培訓、分析評議階段成果，保持和發展基層黨組織和黨員的先進性，推動全面小康建設與構建社會主義和諧社會，促進本單位業務工作，具有十分重要的作用。

整改提高階段的指導思想是：堅持以總書記視察山東重要講話為指導，突出學習實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，以高度的政治責任感和求真務實的精神，針對查找的突出問題，從各單位、行業的實際出發，認真制定整改措施和整改方案，切實做到思想到位，工作到位，措施到位，建立健全保持先進性的長效機制，扎實有效地抓好整改提高階段工作，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、明確整改工作的重點

要抓住事關全局、影響長遠的突出問題整改。緊緊圍繞與“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求不符合、與保持黨的先進性不一致、與新形勢新任務的要求不適應的突出問題進行整改，通過解決黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，促進影響改革發展穩定突出問題的解決。尤其要把解決群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。

要把握好基層黨組織和黨員整改的重點。按照省、市、區委關于第二批先進性教育活動《實施意見》的要求，認真整改政治觀念和大局意識、黨的意識和黨員意識、帶領群眾加快發展本領和做群眾工作能力、宗旨觀念和群眾觀念、組織紀律觀念、基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力“六個不強”的問題。具體到不同行業黨組織和不同黨員群體，要區別情況，分類解決：街道辦事處機關，重點圍繞增強群眾觀念、政策和法律意識、立黨為公、執政為民意識進行整改；街道社區，重點圍繞提高聯系群眾、服務群眾、社區事務管理能力，創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區進行整改；集體經濟組織，重點圍繞適應市場經濟能力、推進企業改革、發揮黨員生產業務骨干作用進行整改；其他所有制經濟組織，重點圍繞強化組織觀念和黨員意識、促進企業發展、維護職工合法權益進行整改；學校等事業單位，重點圍繞提高政治觀念、職業道德素質和業務創新能力進行整改；社會中介組織，重點圍繞增強黨性觀念和奉獻意識、接受組織監督進行整改；離退休人員中的黨員，重點圍繞堅定理想信念、發揮余熱、老有所為進行整改；流動黨員，重點圍繞提高黨員意識和組織紀律觀念、發揮作用進行整改。

各級領導班子、基層黨組織和廣大黨員，要圍繞上述要求，結合本單位實際，進一步深化細化，確定各自整改的重點。

三、著重抓好四個環節的工作

（一）認真制定整改方案。每個領導班子和基層黨組織，要針對查找的突出問題，分別制定切合實際、可操作性強的整改方案。領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領導班子集體研究決定，并聽取督導組意見。基層黨組織的整改方案，要報上一級黨組織備案。對涉及經濟社會發展的長遠規劃和人民群眾切身利益的重大問題，要深入調查研究，搞好分析論證，努力做到整改目標實事求是，整改措施切實可行。

（二）進一步制定完善整改措施。黨員要根據黨組織評議意見，結合修改黨性分析材料，進一步制定完善整改措施。在職干部職工中的黨員和黨員領導干部，以及有一定文化程度、書寫能力、身體狀況允許的黨員，要形成書面整改措施；年老體弱、文化程度低、無書寫能力的黨員，可采取本人口述、其他黨員記錄等方式，形成書面整改措施；個別有特殊情況的黨員經黨支部同意，也可不形成書面整改措施。黨組織主要負責同志的整改措施，由督導組長審閱；黨組織成員的整改措施，由黨組織主要負責同志審核；其他黨員的整改措施，由黨支部委員會審閱。對問題找得不準、整改措施不具體、努力方向不明確的，要及時指出，督促修改完善。

（三）抓好整改措施落實。各級領導班子、基層黨組織要將整改任務層層分解，明確整改單位、責任人、時限和目標，建立落實整改工作責任制。基層黨組織書記對本單位整改措施的落實負總責，班子成員結合分管工作抓落實。對涉及行業領域多、責任主體不清的問題，上級黨委要幫助協調解決。要以求真務實的精神抓整改，對具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，要列出時間表，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾說清楚，積極創造條件解決，做到事事有著落，件件有回音。要讓群眾進一步感受到黨組織和黨員的新變化，感受到在解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進展，感受到先進性教育活動帶來的新進步。

（四）搞好群眾滿意度測評。整改提高階段任務基本完成后，各單位黨組織要在上級黨組織和督導組的指導下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，并進行一次群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。

四、注重健全和完善保持共產黨員先進性的長效機制

各級黨組織要按照市委《關于貫徹落實省委〈關于以加強執政能力建設為重點全面推進黨的基層組織建設綱要〉的通知》（青廳字〔**〕13號）要求，圍繞貫徹落實省委《綱要》提出的目標任務，認真總結先進性教育活動有效做法和成功經驗，針對第二批參加教育活動不同行業領域基層黨組織的職能定位，針對不同黨員群體的崗位特點，針對新形勢下基層黨組織、黨員隊伍建設面臨的新情況、新問題，邊研究、邊完善、邊探索、邊實踐，按照“1+X”的思路，（“1”，就是以開展先進性教育活動為契機，全面貫徹落實省委《綱要》提出的目標任務；“X”，就是各單位圍繞探索建立健全保持黨組織、黨員先進性的長效機制，形成的加強基層黨組織和黨員隊伍建設、保持先進性的具體意見），進一步健全和完善保持先進性的長效機制。

（一）保持黨員先進性的長效機制。認真總結教育活動搞好學習培訓、開展民主評議、教育轉化和處置不履行黨員義務和不具備黨員條件黨員、表彰表揚優秀黨員、加強管理監督等方面的有效做法，總結近年來開展爭創“五個好”基層黨組織、爭當“五個好”黨員、開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”等活動的成功經驗，認真總結開展各項主題實踐活動的有效做法和成功經驗，健全完善黨員經常性的學習提高、動態管理、表彰激勵、自我純潔和黨員發展機制。

（二）保持基層黨組織先進性的長效機制。總結整頓建設軟弱渙散基層黨組織、理順黨員組織關系、幫助基層黨組織解決活動經費和活動場所等實際困難，擴大教育活動覆蓋面和黨組織工作覆蓋面的經驗做法，深入開展爭創“五個好”基層黨組織活動，創新基層黨組織的設置方式、活動內容和工作載體，完善保持基層組織正常運轉的物質保障機制，努力擴大黨的組織覆蓋、活動覆蓋、工作覆蓋，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）發揚黨內民主、實行黨務公開、推進基層民主政治建設的長效機制。深入總結充分走群眾路線，請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價，堅持開門搞教育；黨員之間平等談心交流、開展批評與自我批評、領導干部落實雙重組織生活制度，嚴格黨內組織生活；堅持定期通報教育活動情況制度，落實黨員的知情權、參與權、監督權等民主權利的經驗，探索拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，逐步推進黨務公開。

（四）關心黨員、服務群眾的長效機制。深入開展“領先、服務、凝聚、滿意”主題實踐活動，堅持各級黨組織為群眾送溫暖、黨員和困難群眾結對幫扶，拓展黨員聯系群眾的形式，豐富服務群眾的內容；黨組織切實關心困難黨員和老黨員，進一步健全完善黨內關懷服務機制。

（五）加強基層組織建設領導責任制。總結先進性教育活動建立落實“五位一體”領導體制，一級抓一級、層層抓落實的經驗，落實各級黨組織領導班子和黨員領導干部抓基層黨建工作的目標責任、考核獎懲的措施辦法，進一步完善基層黨建工作領導責任制，推動基層黨建工作上新水平。

健全完善保持先進性的長效機制，要緊扣各行業領域保持黨組織、黨員先進性的重點、難點和前瞻性問題，努力形成體現時代要求、切合實際、具有較強指導性和操作性的制度規定，防止照抄照搬原有文件、規定，不搞大而全。

五、切實加強組織領導

各級黨組織要切實負起領導責任，堅持高標準、嚴要求、重質量，務求取得實效。各單位主要負責同志要切實履行第一責任人職責，集中精力抓整改；班子其他成員要在自身整改的同時，認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。

要有針對性地解決好模糊認識。采取多種形式，解決好一些基層黨組織和黨員可能存在的松勁、厭倦、自滿等情緒，增強抓好整改的積極性、主動性。對問題比較復雜、矛盾比較集中的單位，上級黨組織要幫助做好深入細致的思想工作，及時化解矛盾，防止引發不穩定因素。

要充分發揚民主。研究制定保持先進性的長效機制，要注意多形式、多層次、多渠道地聽取基層黨組織和廣大黨員干部的意見建議。領導班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要采取一定形式、在一定范圍內向黨員群眾公布，認真聽取黨員群眾意見，多數黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監督，確保整改效果。

要正確掌握政策。堅持正面教育、自我教育為主，努力做好對不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化工作。對不合格黨員的組織處理，在本單位先進性教育活動集中學習教育結束后進行。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

要重視發揮黨支部作用。黨支部要精心組織，周密安排，指導黨員認真整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員作表率。

督導組要充分發揮作用，靠前指導，督促檢查，嚴格把關，及時提出意見建議，配合基層黨組織搞好整改。

要進一步強化輿論宣傳。大力宣傳整改工作取得的成效，宣傳先進性教育活動成果，宣傳教育活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀黨員，充分展現黨組織和廣大黨員通過先進性教育活動呈現出來的良好精神風貌，形成濃厚的輿論氛圍。

群眾滿意度測評工作結束后，各級各單位要對第二批先進性教育活動進行總結，形成總結報告，報上一級先進性教育活動辦公室。