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為了進一步增強全縣企業的產品質量和品牌意識，提高產品的市場競爭力，推動全縣經濟社會的快速發展，根據國務院《質量振興綱要（*-*年）》精神和市委、市政府關于加快發展壯大縣域經濟的實施意見要求，經縣政府研究決定，在全縣開展“質量興縣、名牌興企”活動，特制定活動實施方案。

一、目的和意義

我縣地處山區，交通不便，經濟還相對落后，手工作坊占重大比例，與發達地區相比，我縣知名企業和名牌產品為零，產品市場占有率低；一些小企業產品質量不穩定，部分企業員工質量意識淡漠；還未形成與全縣經濟整體發展相適應的品牌發展戰略，創立名牌企業和產品的長遠規劃尚未建立；個別企業不按質量標準組織生產，個別小作坊在生產中摻雜使假的現象時有發生。這些問題的存在，極大地損害了我縣的形象和聲譽。因此，開展“質量興縣、名牌興企”活動，提高企業的質量及品牌意識，對于遏制假冒偽劣產品的生產和流通，樹立和維護*企業的品牌形象，促進*產業結構的優化和調整，具有重要的現實意義。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保護和創立*品牌為目標，建設誠信企業，提高產品質量，建立從源頭上保護品牌、創立品牌、提高質量的新機制，促進*經濟社會又好又快發展。

三、總體目標

（一）實施名牌戰略、打造名牌產品。制訂并實施名牌發展戰略規劃，支持有條件的企業創立陜西名牌產品。力爭到*年，在全縣范圍爭創1-2個省級名牌產品，使名牌產品的總產值、銷售額、利稅得到快速增長，成為*經濟快速發展的支柱和新的增長點。

（二）推進企業積極采用國際標準和國際先進標準，逐步實現與國際標準接軌，提高全縣企業產品質量和技術水平，鼓勵縣內企業適應國際貿易的需要，采用國際標準和國外先進標準組織生產，使用或采用國際標準及標志。力爭到*年，使本縣企業的采標率提高到50%；到2015年，采標率達到70%。

（三）積極開展地理標志產品申報工作。根據國家《地理標志產品保護規定》、《陜西省地理標志產品保護辦法》的要求，對于具有*原產地域特征的*大板栗產品，申請地理標志產品證書，使用地理標志產品專用標志。

（四）積極推進以農業產業化為目標，大力加強農業標準化示范區建設。加快*蠶桑養植業的農業標準示范推廣步伐，加強長效管理，探索出“公司+基地+農戶+標準”經營模式，推動示范項目產業化、優勢產業規模化，輻射帶動相關產業標準化進程，提升*農業產業化經營水平，促進農業增效、農民增收。

（五）提高服務質量，強化公共服務意識。按照ISO9001質量管理體系要求，對提高公共服務質量進行系統策劃，實行全方位覆蓋和全過程控制，使公共服務質量和水平持續提高，逐步與國際標準接軌。積極創造條件，在公共服務部門推行ISO9001質量管理體系認證。

四、主要措施

（一）加大宣傳教育力度，增強全民質量意識。

1、加強質量法制教育，增強質量法制觀念。采取多種形式普及質量法律、法規知識，引導企業切實貫徹質量法律、法規，依法維護自身的合法權益。

2、加強輿論宣傳，提高全民質量意識。充分發揮*電視臺、政府網站等媒體作用，通過開展“質量月”、“質量萬里行”、“3·15消費者權益保護日”等生動活潑、務求實效的宣傳活動，動員廣大群眾積極投身到“質量興縣名牌興企”活動中來，形成全社會重視質量的氛圍，樹立“保護品牌、創立名牌”意識。

3、加強對企業經營管理人員及職工的質量意識和質量管理知識技能培訓。重點培訓與質量相關的法律法規、質量管理工程師專業知識、ISO9000族標準等內容，鼓勵企業采用國際先進的質量管理方法。

（二）加強質量管理基礎工作，嚴格內部質量管理，引導企業走質量效益型道路。

1、按照從源頭上抓質量管理的要求，以企業代碼為基礎數據庫，對全縣企業質量管理進行普查，建立質量檔案，定期對質量狀況進行分析，組織專家幫助重點骨干企業制定方案，針對質量管理的薄弱環節，制定改進措施。

2、通過開展“質量興縣、名牌興企”活動，鼓勵企業以名牌產品為紐帶，擴大聯合，增強協作配套能力，調整產品結構，使優良資產向名牌產品、名牌企業集中，提高產業聚集度，形成以名牌產品為龍頭的產業鏈，取得規模效益。對評省名牌產品的企業，在技術改造、產品開發、生產要素協調、資金信貸等方面給予政策支持。

3、推行科學先進的質量管理方法。廣泛推廣先進的質量管理體系，按照ISO9000族質量管理體系、ISO14000環境管理體系、ISO18000職業安全管理體系、SA8000社會責任體系等管理體系要求，結合*實際，建立健全質量保證體系、企業標準體系、計量檢測體系，逐步實現與國際標準接軌。

4、引導行政機關和服務性企事業單位，增強優質服務意識，提高顧客滿意度。進一步規范和加強職業道德建設，改進服務的條件和設施，建立健全服務質量標準體系。在行政機關和條件成熟的服務性企事業窗口服務單位，推廣國際質量管理體系認證，使公共服務和服務行業的服務質量有明顯提高。

（三）加強政策引導，完善質量監督機制。

1、各經濟管理部門要堅持扶優扶強的原則，制定加強質量管理、增強質量管理科學性和有效性的政策和措施，扶持優勢企業爭創省級和國家名牌產品稱號。

2、規范市場秩序，強化質量監管。根據近年來對企業產品質量的監督檢查結果和投訴申報情況，以及企業基本條件，以“法人單位基礎數據庫”、“企業質量檔案數據庫”、“技術法規、標準信息庫”三大基礎信息庫為重點，建設質量誠信信息系統，定期評定企業質量信用等級，提高質量監督工作的效率。

3、創新監管方式，鼓勵誠信自律，打擊不法行為。按照“突出重點、監管下移”的原則，重點整治生產銷售假冒偽劣產品的作坊企業、無固定生產場所的游擊式企業、證照不全不具備生產條件的生產窩點；規范農資市場，嚴厲打擊農作物種子、林木種苗、種畜及農藥、化肥等方面假冒偽劣和欺詐行為；加強監督抽查力度，建立監督抽查公告制度，做好監督抽查的后處理工作，提高監管的有效性；規范市場秩序，形成市場主體自律、消費者維權約束和行政管理部門監督相結合的長效監管機制。

4、根據國家有關要求和我縣特點，大力推行產品質量標識制度。根據國家法律法規要求，有關企業產品必須認真使用生產許可證標志、QS食品質量安全標志、3C認證標志、食品標簽、警示標志；鼓勵使用自愿認證的質量管理體系標志、防偽標志、名牌產品、馳名商標、無公害農產品、綠色食品、有機食品采用國際標準標志。

（四）強化農產品質量管理，創立農產品品牌。

按照統一環境質量、統一關鍵技術、統一產品標準、統一監測方法、統一產品標識的“五統一”標準，從生產基地、生產管理、生產資料投入、市場營銷等方面嚴格把關，扶持縣內重點農副產品加工企業，發展品牌化農產品生產，把無公害、綠色產品做大做強。

五、加強組織領導，落實質量責任

（一）成立*縣“質量興縣、名牌興企”工作領導小組，負責活動的統籌規劃、組織協調、指導監督、考核檢查等工作。領導小組組長由政府副縣長王浩同志擔任，縣質監局局長郭杰同志任副組長，縣發展計劃局、質監局、經貿局、工商局、衛生局、藥監局、畜牧局、農業局、林業局、鄉企局等為成員單位。領導小組辦公室設在縣質監局，負責開展日常工作。各成員單位在領導小組的統一協調下，按照各自職能，相互配合，齊抓共管，共同推進活動的實施。

（二）各企業要成立“質量興縣、名牌興企”辦公室，結合企業實際情況，制定具體的實施方案。

（三）嚴格考核獎勵。設立*縣“質量興縣、名牌興企”活動質量管理先進單位獎、創立名牌產品獎、標準化服務窗口單位獎，以及先進單位和個人獎。由“質量興縣、名牌興企”領導小組負責，每年對活動成效進行考核評比，對在活動中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。