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為進一步鞏固“效能建設、作風建設年、崗位大練兵”三項活動成果，加快推進依法理財、依法行政，規范財政管理，強化財政監督，全面提高財政管理水平和干部素質，按照省財政廳統一部署，局黨組決定，今年開展“規范管理年”活動。為確保“規范管理年”活動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，圍繞促進經濟社會發展的大局，堅持以人為本，改革創新、統籌兼顧、規范管理、強化監督的理財理念，堅持主動理財、科學理財、民主理財、依法理財，創新理財的思路，加強財政干部隊伍建設，優化管理機制，規范理財行為，為實現池州財政新發展提供政治、思想、組織和技術保障。

（二）總體目標

通過開展“規范管理年”活動，努力實現“五化”，即：執法規范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監督經常化。

二、主要內容和活動安排

“規范管理年”活動的主要內容是集中在“五個規范”上，“五個規范”即規范收入管理、規范支出管理、規范行政管理、規范監督管理、規范隊伍管理。按照上述內容，結合我局工作實際，我局將堅持“制度約束、職責明晰、務實高效、協調聯動”的原則，認真抓好以下五個方面的工作。

（一）規范收入管理

1、根據財政“十一五”規劃和全市經濟發展實際，科學合理地確定當期收入目標，*年財政收入任務是確保完成26億元；建立收入目標考核責任制，分解任務，強化考核；完善財稅聯席會議制度，加強與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協調，確保財政收入穩定增長和均衡入庫。

責任領導：汪方應

責任單位：預算科、國庫科

2、健全非稅收入管理信息化平臺，深入推進政府非稅收入征管改革，理順非稅收入繳庫級次，完善非稅收入征管機制。

3、認真執行有關行政事業單位國有資產收益及處置收入管理辦法，確保行政事業單位國有資產收益、資產處置收入及時足額上繳財政專戶。

4、探索建立國有資本經營預算管理制度，確保國有資本經營收益及時上繳國庫。

5、強化對契稅和耕地占用稅征收管理，加大稽查力度，確保“兩稅”應收盡收、足額入庫。

6、建立健全外國政府和國際金融組織貸款管理制度，管好用好外資貸款。

7、加強地方政府性債務管理，防范債務風險。

（二）規范支出管理

1、嚴格執行《預算法》和《預算法實施條例》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度；建立規范的預算追加、調整制度，維護預算的嚴肅性、權威性。

2、優化財政資金撥付流程，進一步加快資金撥付進度，提高預算執行率。

3、積極推進國庫集中支付管理改革，完善市級會計集中核算與國庫集中收付并軌運行機制。

4、健全涉農資金管理制度，加大資金整合力度，改進和加強涉農項目的檢查和驗收，提高資金使用效益。

5、創新農業綜合開發機制，進一步規范農業綜合開發項目和資金管理，不斷提高農業綜合開發效益。

6、建立健全政府采購制度，擴大政府采購范圍和規模，加大監管力度，規范政府采購行為，提高采購效率。

7、推進信用擔保體系建設，支持地方金融體系建設。

8、發揮好中小企業貸款風險補償基金引導作用，為中小企業發展創造更好的金融環境。

（三）規范行政管理

1、按照政務公開有關規定，建立健全政務公開制度，優化管理機制，明確操作步驟。

2、完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作。

3、繼續推行行政執法責任制，明確執法責任，執法人員一律實行持證上崗。

4、全面推進“一線實”工作機制，開通財政補貼農民資金查詢系統，完善對農民直接補貼制度

5、建立重大事項報告制度，落實機要保密規定，完善來信來訪工作制度，規范受理、登記、處理、督辦等工作。

6、規范內部管理，進一步完善財務管理、資產管理、公務接待管理及文檔管理等一系列規章制度。

7、加快金財工程建設，逐步推行辦公自動化，建立財政各項信息的網絡傳輸系統，為提高財政管理的科學化、精細化提供技術支撐。

（四）規范監督管理

1、建立事前、事中、事后全程監管機制，進一步擴大部門預算編制審查范圍、重點加強對專項資金使用的監管。

2、強化對會計信息質量和會計從業人員執業質量的監管，規范會計人員從業資格以及專業技術資格管理。

3、繼續把好會計核算“四關”，即嚴把票據審核關、專項資金撥付關、資金下移關、政府采購關，進一步規范市直單位財務行為。

4、強化國有資產監管。通過完善國有資產監管制度、管理體制和管理方式，切實加強國有資產的規范管理與依法處置工作；加強對國有企業產權交易的監管，將企業國有資產交易行為全部納入產權市場公開交易。

5、加大對工程竣工決算審查力度，進一步規范財政基建資金使用。

6、加強財政內部管理，對局屬獨立核算的事業單位實行財務監管，繼續對中層干部離任開展審計。

（五）規范隊伍管理

1、堅持正確的用人導向，加大輪崗交流制度，優化人才資源配置，把德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到重要崗位；制定規范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創造條件，搭建教育培訓平臺，加大干部教育和培訓力度。

2、繼續開展目標責任考核制度，將考核結果作為評先選優重要參考依據。

3、加強機關作風建設和反腐倡廉建設，進一步提升財政形象。

三、工作步驟和總體要求

（一）加強組織領導

成立“規范管理年”活動領導小組，由主要領導任組長，其他各位班子成員任副組長，各科室、各單位負責人任成員。領導小組下設辦公室，負責“規范管理年”活動的指導和協調。

（二）拓展活動載體

一是開展“五五”普法專題講座。活動時間為*年第一季度，請有關專家，結合財政經濟發展的新形勢、新要求，進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《政府信息公開條例》等。

二是開展計算機應用能力培訓。活動時間為*年第一季度，通過培訓，確保全體人員掌握并熟練運用財政業務信息系統和辦公自動化系統，全面提高計算機應用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動。活動時間為*年第二、三季度，確定部分重點項目，采取調賬和進點檢查相結合的方式，對專項資金的預算編制、撥付、使用情況，以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設專項檢查。活動時間為*年第二、三季度，隨機抽取有關科室（單位），對其職責范圍內的資金管理、內部管理等制度建設及其落實情況進行深入檢查。

五是開展民生工程資金管理專項調研活動。活動時間為*年第二、三季度，對民生工程資金的安排使用情況、成效及創新管理方式、存在問題等進行專題調研，形成專題調研報告，總結推廣典型經驗，進一步改進工作。

六是開展有獎征文活動。活動時間為*年第四季度，結合學習貫徹十七大精神和財政工作實際，組織干部職工撰寫文章，對規范管理年活動提出意見和建議，并評選優秀論文。

（三）精心組織實施。“規范管理年”活動分三個階段實施：一是宣傳發動階段（2月13日至3月13日），制定開展規范管理年活動實施方案，開展多種形式的宣傳發動，增強干部職工的參與意識和責任意識，爭取社會各界的理解和支持。三是組織實施階段（3月14日至12月10日）。根據實方案，扎實開展工作，逐條逐項抓好落實。四是總結考核階段（12月11日至12月20日），各科室（單位）提交總結報告，認真總結活動成功經驗，廣大干部職工積極撰寫活動體會文章。