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根據(jù)自治區(qū)黨委組織部和市委組織部的安排部署，我旗于2008年被列為公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)旗，為扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，確保取得實(shí)效，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（暫行）》和自治區(qū)黨委組織部的《公開(kāi)推薦、直接選舉蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人渠道，探索、改進(jìn)和完善基層干部選拔任用方式和基層黨組織選舉辦法，進(jìn)一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

（一）黨管干部與群眾公認(rèn)、充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合的原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

（四）積極探索、大膽實(shí)踐與嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合的原則。

三、公推直選的職位、職數(shù)

根據(jù)我旗實(shí)際情況，旗委確定白音套海蘇木為試點(diǎn)單位，公推直選白音套海蘇木黨委書(shū)記。

四、報(bào)名的資格和條件

根據(jù)《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，參加本次公推直選的報(bào)名人員應(yīng)具備以下條件：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，講黨性、重品行、做表率，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

（二）堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。

（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（五）依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

（六）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志。

除具備以上條件外，還應(yīng)同時(shí)符合下列資格：1960年1月1日以后出生，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度（含繼續(xù)教育學(xué)歷）；具有三年以上黨齡，三年以上工齡，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政院校或者經(jīng)組織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)累計(jì)四十五天以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在當(dāng)選前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)在當(dāng)選后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；旗委管理任實(shí)職副科級(jí)2年以上或現(xiàn)任實(shí)職正科級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部；身體健康。特別優(yōu)秀的年輕黨員干部，可適當(dāng)放寬報(bào)名條件。符合以上條件且出生或成長(zhǎng)地不在試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部均可報(bào)名。

五、程序及步驟

（一）報(bào)名和資格審查（6月25日—30日）。將公推直選的職位職數(shù)、推薦方式，報(bào)名的基本條件、范圍、時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告，通過(guò)個(gè)人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦的形式進(jìn)行報(bào)名。旗委組織部對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果進(jìn)行公示。

（二）實(shí)地調(diào)研（7月1日—10日）。為讓參選人員全面掌握試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，旗公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排資格審查合格的報(bào)名人員到試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，需要單獨(dú)調(diào)研的，安排專(zhuān)人陪同。實(shí)地調(diào)研接受黨員、群眾的監(jiān)督。

（三）公開(kāi)推薦（7月21日）。公開(kāi)推薦之前，黨委書(shū)記候選人初步人選將進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)。然后由黨員、群眾代表大會(huì)公開(kāi)推薦產(chǎn)生。公開(kāi)推薦大會(huì)由下列人員參加：試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部；所轄行政村“兩委”班子成員、黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)；試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各單位及駐本地的中、區(qū)、市、旗直單位黨政主要負(fù)責(zé)人；試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗級(jí)以上黨代表、人大代表；旗級(jí)以上政協(xié)委員；農(nóng)牧民群眾代表。農(nóng)牧民群眾代表不少于參加推薦大會(huì)人數(shù)的20%，由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生；黨員比例不少于參加推薦大會(huì)人數(shù)的50%。公開(kāi)推薦一律采用無(wú)記名投票的方式，按得票多少為序，贊成票過(guò)半數(shù)可作為試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記候選人初步人選（最多不超過(guò)4人）。

（四）組織考察（7月22日－25日）。旗委組織部和旗紀(jì)委組成考察組，按照要求對(duì)候選人初步人選進(jìn)行定向考察，并征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

（五）討論決定候選人（7月28日）。旗委常委會(huì)或全委會(huì)聽(tīng)取考察情況匯報(bào)，采取無(wú)記名投票方式票決出2名試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記候選人。

（六）直接差額選舉（7月30日）。召開(kāi)試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員大會(huì)直接差額選舉試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)參加大會(huì)，但不參加選舉。

有選舉權(quán)的黨員因下列情況不能參加選舉的，報(bào)上級(jí)黨組織同意，可以不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人數(shù)：患有精神病或者其他疾病不能正常表達(dá)本人意愿的；出國(guó)不能按時(shí)回來(lái)的；生活不能自理的；外出工作或?qū)W習(xí)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的；長(zhǎng)期外出，聯(lián)系不上或本人明確表示不參加選舉的。

到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉一律采用無(wú)記名投票方式。候選人得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。如果候選人獲得贊成票均未過(guò)半數(shù)，對(duì)得票最多的候選人進(jìn)行等額選舉。第二次選舉候選人得贊成票仍未超過(guò)半數(shù)，由旗委另行決定。

（七）履行任職手續(xù)

將選舉結(jié)果報(bào)旗委批準(zhǔn)，按《干部任用條例》有關(guān)程序履行任職手續(xù)。

六、任期管理

公推直選產(chǎn)生的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的任期截止時(shí)間到試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期屆滿。同時(shí)將該蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨代表常任制試點(diǎn)單位。履職期間，旗委組織部將對(duì)當(dāng)選書(shū)記駕馭全局能力、宏觀協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科學(xué)決策能力、思想作風(fēng)、八小時(shí)以外的個(gè)人表現(xiàn)及群眾威信等方面進(jìn)行全方位的跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒和糾正，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，將對(duì)其進(jìn)行罷免。

七、工作紀(jì)律

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施公推直選的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律和要求：

1、不得在選舉工作中隱瞞歪曲事實(shí)真相，或者泄漏醞釀、討論公推直選工作內(nèi)容；

2、不準(zhǔn)將掌握的競(jìng)選者的狀況、準(zhǔn)備的競(jìng)選資料內(nèi)容隨意或有意透露給他人；

3、不得有違反公平、公正原則的行為；

4、凡與參選人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬，應(yīng)實(shí)行公務(wù)回避。

（二）參選人如有違反下列紀(jì)律之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、直至取消競(jìng)選資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理：

1、以宴請(qǐng)、贈(zèng)送財(cái)物等方式進(jìn)行賄選的；

2、對(duì)他人的投票行為進(jìn)行暗示、指使、串聯(lián)、威脅的；

3、以任何方式宴請(qǐng)推薦人、選舉人和工作人員，或送禮品禮金，或邀請(qǐng)他人參加可能影響推薦和選舉公正活動(dòng)的；

4、在演講及其它場(chǎng)合對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊的。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立翁牛特旗公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公推直選試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作的組織實(shí)施。

九、本方案由中共翁牛特旗委組織部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜由翁牛特旗公推直選蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。