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今年1月以來，受長時間凝凍天氣的影響，造成辦事處15個社區、20個行政村不同程度受災。為幫助災區及時恢復水、電、路、通訊等基礎設施，扎實抓好災后建工作，確保災后社會秩序穩定，人民生產生活恢復正常。根據市委組織部救災重建的工作安排，決定在辦事處開展“黨旗映災區，服務在基層”主題實踐活動，號召廣大黨員深入災區幫助群眾搞好生產自救，重建家園。現結合辦事處實際，制定如下方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想和總書記、總理關于抗災救災工作的重要批示精神為指導，按照市委、市政府救災工作的總體安排部署，以自力更生為主，協調多方力量，組織和發動轄區黨員群眾切實做好救災重建工作，奮力奪取抗災救災的全面勝利，促進轄區經濟發展，保持轄區社會穩定。

二、活動對象和時間安排

（一）活動對象：“黨旗映災區，服務在基層”主題實踐活動的對象為辦事處各級黨組織全體黨員。

（二）活動時間：2008年2月9日――2008年3月20日。

三、工作任務

（一）協助農村、社區組織向受災群眾宣傳和貫徹落實黨和政府的救災方針、政策、充分發動和組織群眾，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，實干苦干，依靠自身力量，恢復生產，重建家園。

（二）協助農村、社區組織安排好受災群眾的生活，使受災群眾的基本生活要求得到保證。

（三）幫助受災群眾搞好生產自救工作，盡量增加農民收入。

（四）協助農村、社區組織搞好損毀房屋、水電路基礎設施、農田等災后恢復重建項目的規劃和申報工作。

（五）協助農村、社區組織進一步健全和完善農村、社區基層組織建設、民主管理、政務公開等農村、社區各項規章制度。

（六）指導并協助農村、社區組織制定符合當地實際的產業結構調整、發展主導產業、脫貧致富奔小康的長遠規劃和近期實施計劃，推動所幫村、社區經濟盡快發展。

四、實施步驟

“黨旗映災區，服務在基層”主題實踐活動共分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員階段（2月9日――2月16日）。組建機關黨員突擊隊、農村（社區）黨員互助隊，深入辦事處20個行政村、15個社區開展宣傳動員，查災摸底，制定工作方案，迅速進行動員部署。

第二階段：恢復生產階段（2月17日――3月15日）。安排受災群眾生活、發動群眾生產自救，并積極爭取上級各有關部門的支持和幫助，切實抓好工作的落實，。

第三階段：總結工作階段（3月16日――3月20日）。協助農村制定產業結構調整規劃，完善各項規章制度，認真做好總結工作。

五、工作要求和做法

“黨旗映災區，服務在基層”主題實踐活動，在活動形式上，要靈活多樣，同時要結合當前開展的向災區捐贈的活動，結合幫助災區群眾恢復生產、解決當前災區存在的突出問題以及基層群眾生產生活中存在的突出問題等形式進行。在工作中，必須掌握以下五個工作方法：

（一）根據災區和基層群眾的實際需要，確定項目和幫扶對象。要急災區人民群眾之所急，想災區人民群眾之所想，根據災區和基層群眾的實際需要，確定幫扶的項目和對象。業務部門還要對平時業務工作中的服務對象、人民群眾所提的意見和建議進行認真梳理，排查出群眾意見最大、最不滿意的問題。

（二）組建專門的機關黨員突擊隊和農村黨員互助隊，實行“一把手”負責制。“黨旗映災區，服務在基層”主題實踐活動，實行“一把手”負責制，采取“一個問題、一名黨員領導、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”辦法組成突擊隊。機關黨員突擊隊除完成上級安排的工作任務外，還要幫助農村（社區）黨組織組建好黨員互助隊，開展黨員互助，幫助群眾恢復生產，重建家園，并結合村（社區）黨支部換屆和活動的開展，及時發現一批優秀的人才和農村能人；農村（社區）要充分發揮人熟地熟的優勢，做好相關情況的收集和各項基礎性工作，主動投入到活動當中去。

（三）制訂切實可行的措施，確保災區和基層群眾存在的突出問題得到解決。對于災區和基層群眾具體需要解決的問題，各級黨組織要在充分調查了解、討論研究的基礎上，制定出具體工作方案。各村“雙千”工作隊員必須駐村開展工作，積極協調做好救災捐贈和物資聯系等工作。

(四)以群眾的滿意程度為標準，確保主題實踐活動的成效。這次主題活動結束后，各級黨組織要進行一次自我民意測評，在所幫村發放民意調查表，征求群眾的意見，如果群眾的滿意率沒有達到一定比例的要進行整改。同時，市委將派出活動督查組駐街道開展工作，對各村、社區工作開展情況進行督查。

(五)加強組織領導，確保活動成效。

1、辦事處成立機關黨員突擊隊12個，科級以上領導干部分別任突擊隊隊長，到聯系的村、社區開展工作，切實做到“三個一”，即班子每位黨員領導干部要深入聯系點與群眾開展一次“三同“(同吃、同住、同勞動)；要切實為災區和基層群眾辦實事、辦好事，確保活動取得實實在在的成效。廣大黨員要充分認識此次活動的重要意義，精心組織，抓好落實，確保辦事處的社區、村都有黨員工作隊伍，做到哪里有工作隊伍，哪里就有黨旗飄揚。

2、救災重建工作結束時，每位黨員都必須寫出工作和思想總結交給所屬黨支部，各黨支部要將支部活動開展情況報黨工委。此次活動既是對新上任村(居)委干部的一次檢驗，也是對即將換屆的支委干部的一次考察。

3、各突擊隊要加強對此次活動有關信息的撰寫和上報工作，實行周報制度，每周五要將本周開展活動的情況書面報辦事處黨建辦。

附：1、《青龍街道機關黨員突擊隊人員安排表》

2、《青龍街道農村（社區）黨員互助隊人員安排表》

中共青龍街道工委