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建設社會主義新農村

為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，根據市委提出的新農村建設《規劃》的總體要求，特制定本規劃。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神和科學發展觀為指導，以增加農民收入和改善農民生活條件為核心，以優化農村產業布局為重點，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以“八新一好”為載體，堅持政治文明、物質文明和精神文明并重，農村經濟建設與農村社會事業并舉，一切從實際出發、試點先行、整村推進、政策引導、群眾參與、整體規劃，統籌兼顧的原則，全面啟動和推進社會主義新農村建設。

二、發展目標

200*年以朝陽、紅星村為試點，啟動新農村建設，其余6個村同步實施，到2010年8個行政村全部建設成和諧文明新村鎮。農村社會總產值實現15億元，年遞增12%，農民人均純收入實現5702元，年遞增10%，村級債務全部化解，村集體積累達到50萬元以上，實現真正意義上的協調發展。

三、建設標準

做到“八新一好”

(一)發展新農業

以種植業為主的村要大力培育優質綠色食品產業。綠色食品監測面積占70%；綠色食品產值占農業總產值的50%；農業結合機械化程度達80%以上；農業作業標準化達80%以上；新技術推廣應用五項以上；科技示范戶10戶以上。以養殖為主的村，畜牧業(含水產)產值占農業總產值的60%以上，畜牧科技貢獻率達到55%以上；畜牧綜合服務室達到標準化；開辟新的增收門路。剩余勞動力轉化率達到90%以上；非農經濟收入占農業總收入的40%以上。

(二)建設新項目

新上產值100萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上。新上產值50萬元以上，利潤5萬元以上的項目2個以上。

(三)創建新機制

按照“管理民主”的要求，建立健全村務公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財民理鄉代管”制度，建立健全村級財務審計監督制度，防止集體資產流失；建立健全農村科普工作長效機制。

(四)培育新風尚

按照“鄉風文明”的要求，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，制定村規民約，開展“文明戶”創建活動，“十星級文明戶”達50%以上。人民調解組織健全，調解成功率達95%以上。社會治安穩定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達到平安村標準。無超計劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責任事故，無不贍養老人和棄嬰現象，無歧視婦女兒童案件。

(五)營造新環境

按照“村容整潔”的要求，營造新的環境，人居環境明顯改善，生活質量明顯提高；住房磚瓦化率達95%以上；生活垃圾無害化處理率達90%以上；規模養殖小區、牧場、大戶的畜禽實現舍飼圈養，糞便綜合利用率達90%以上，基本實現生產區、生活區分離；“三圍”(圍村、圍園、圍宅)綠化率達90%以上；村內道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝；自來水入戶率達90%以上；標準化衛生廁所建戶率達90%以上。

(六)創造新生活

按照“生活寬裕”的要求，增加農民收入，提高農民的生活質量，發展農村社會事業，讓農民逐步享受國民待遇。農民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。適齡少年入學率達100%，輟學率在1%以下，貧困家庭學生“兩免一補”面達100%；村級公共衛生服務設施和醫療急救網絡比較完善，農民享受基本醫療保障，實現大病救助，參加合作醫療的農民達85%以上；在自愿的前提下，農村五保戶集中供養面達100%，人均2500元；村衛生防保覆蓋率達85%，平均滅鼠密度控制在3%以下；實現廣播電視、農業信息村村通；電話普及率和寬帶入戶率分別達到80%和20%；村有圖書閱覽室、文化活動室、休閑廣場等文化娛樂場所。

(七)建立新組織

圍繞本村優勢主導產業，成立各類專業協會，組建黨員與農民致富聯合體，發展農村經紀人隊伍；建立標準化的畜牧獸醫綜合服務室。

(八)培養新農民

每戶有一名科技明白人，掌握1-2項農業新技術；獲綠色證書的農民達10%以上；具有初、中級農民技術職稱的農民達20%以上；農村青壯年文盲率不超過3%；有一名以上大專院校畢業生。

(九)建設好班子

“兩委”成員全部達到中專以上文化程序。黨組織達到“五個好”村黨組織標準，村委會的群眾滿意率達80%以上

四、主要任務

實施“2111“工程，抓好5項工作

實施“2111”工程，即壯大綠色食品生產和畜牧業兩大優勢主導產業，擴充組建農副產品加工銷售集團，發展村級私營企業，鼓勵剩余農村勞動力轉移輸出，構建現代化新型農村產業格局。

(一)實施綠色食品生產和畜牧業進檔升級工程

1、綠色食品生產。優化全鄉農業種植結構，培育青玉米、蔬菜、果品三大產業。擴充規模，更新品種，增加收入。2006年以雞興、紅勝、前進、西太村為重點，全鄉青玉米種植面積1.2萬畝，以朝陽、紅太、東太、西太村為重點，全鄉春、夏、秋菜種植面積6000畝，以朝陽、紅星、西太三個果園村為重點,推進果樹品種的更新換代進程，確定123蘋果、南果梨、520梨為主栽品種，123蘋果面積達3000畝，優質梨面積達1500畝,全面推廣普及無公害，綠色食品操作規程，組織農民按標準生產,“十一五”期末，全鄉青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123果面積4000畝，梨面積3000畝。產品全部達到無公害食品標準,三大產業產值實現0.7億元。

2、畜牧業生產。充分依托林源牧業有限公司和高金集團兩大龍頭企業，以現有的養殖小區，養殖大戶為中心，引導農民大力發展“牛、豬”經濟。2006年以朝陽、仁和、東太、西太、四個養牛小區為重點，全鄉肉牛飼養量達4900頭，以紅勝萬頭豬場，紅星、前進村4個千頭豬場為重點，生豬飼養量達3萬頭。“十一五”期末，全鄉肉牛飼養量達1萬頭，生豬飼養量達5萬頭。牧業產值實現1.2億元，占農業總產值的60%以上。

(二)實施農副產品提質增效工程

充分發揮紅星鄉企服務中心龍頭企業作用，在現有4個雜糧加工廠、30個煎餅加工廠、3個青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地的基礎上，2006年組織東太村引進500萬元新上一處年產雜糧4000萬公斤，煎餅200萬公斤的農副產品綜合加工廠。成立加工銷售集團，通過擴大規模，改造設備，“十一五”期末，集團下設四個分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產銷售分公司，統一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號產品附加值。產品要從現有占據北方市場的現狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現1億元。

(三)實施發展村級私營企業，壯大集體經濟工程

利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進環保企業入村，盤活閑置資產增加村級積累。同時鼓勵農民發展私營企業，對已形成的朝陽工業小區、紅星沙發小區、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業要從政策、法規等方面加強宣傳，指導，確保全鄉私營企業健康發展。2006年全鄉各村利用閑置資產新上企業10個，發展個體私營業戶120戶。“十一五“期末，全鄉個體私營業戶達1500戶，實現銷售收入12億元，各村村級積累達到50萬元。

(四)實施農村剩余勞動力轉移輸出工程

全鄉現有勞動力6300人，其中：務農勞動力2000人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導型和技能型培訓，保證每名剩余勞動力都能掌握1-2門務工技能，引導剩余勞動力到鄉鎮企業或域外企業就業。2006年剩余勞動力技能培訓達1000人，輸出轉移勞動力500人。“十一五”期末，全鄉剩余勞動力轉移輸出達90%以上。

抓好五項工作

1、抓好農業基礎設施建設工作

(1)加大西太、朝陽、紅星、紅勝4個小流域的綜合治理力度。計劃投資100萬元，治理4個小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴重問題。

(2)打井抗旱。計劃投資100萬元，在全鄉8個行政村，無灌溉能力的地塊打機電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。2006年完成雞興村青玉米噴灌區項目，灌溉面積1550畝。

2、抓好農業示范園區建設工作

以示范園區為導向，不斷推動種養殖結構的優化組合。重點規劃5個園區。一是雞興村青玉米種植園區，面積2800畝；二是朝陽、紅星、西太果樹生產園區，面積3000畝；三是紅太、東太蔬菜園區，面積1300畝；四是朝陽、仁和、東太、西太養牛園區，肉奶牛飼養量2000頭。五是紅勝、前進、紅星4個千頭養豬園區。

3、抓好農村公益事業建設工作

(1)村路改造工作。2006年紅星村、紅勝村、前進村、雞興村計劃投資620萬元，新修白色路面15.5公里。2007年-2010年，朝陽村、紅太村、東太村、西太村計劃投資150萬元，新修標準化沙石路面15公里。“十一五”末，全鄉村級道路全部實現標準化。

(2)沼氣工作。2006年全鄉8個村計劃投資326萬元，新建8立方米沼氣池980個。“十一五”末全鄉完成沼氣池建設1200個。

(3)自來水入戶工作。2006年爭取國家人畜飲水資金30萬元，為雞興、西太四組、紅太村太陽組600戶居民安裝城市自來水，解決農民吃水難問題，“十一五”期末，全鄉自來水入戶率達90%。

(4)有線電視、寬帶、電話入戶率。“十一五”末分別達到95%、20%、80%。

(5)“十一五”期末，農村標準化廁所建設達到90%。

(6)村級道路綠化率達90%，家庭庭院綠化率達90%。

(7)各村設立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾。

4、抓好農民素質教育工作

按村民組織法，制定村規民約，通過倡新風，破陋習，開展以“五個好”家庭為主題，提高農民素質，營造健康、文明、和諧的新農村。

5、抓好村務公開、民主管理工作

全鄉8個行政村要在土地發包、廠房場地發包、變賣、宅基地審批、計劃生育、村級財務支出等重大事項，以會定事，通過召開班子會、村民代表會等形式，隨時隨地進行公開，給農民一個清楚、真正走民主管理之路。

五、推進措施

1、加強領導，為推進社會主義新農村建設提供組織保證。成立鄉推進社會主義新農村建設領導小組。組長由鄉黨委書記陶忠良、鄉長王立山擔任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉長孫緒幫、趙曉光擔任，成員由各有關站辦負責人和各村支部書記村委會主任組成，負責全鄉社會主義新農村建設的指導、協調、督促和檢查。各村也要成立相應的組織機構，明確黨政一把手是推進社會主義新農村建設工作的第一責任人，履行社會主義新農村建設、管理和服務的職能。

2、廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。各村要層層發動，廣泛宣傳，加大力度，使新農村建設的目的、意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”。興起全鄉推進社會主義新農村建設的熱潮。

3、科學規劃，試點先行，整體推進。深入開展調查研究，充分借鑒和吸收先進地區的作法。形成全鄉新農村建設總體規劃，各村要按照《規劃》要求，制定本村規劃和具體實施方案，統一報鄉農村建設領導小組審核，建立“鄉、村”一體的編制規劃體系。2006年以朝陽、紅星村為試點，其它村同步推進，到2010年，全部達到社會主義新農村的建設標準。

4、齊抓共管，形成合力。新農村建設是一項系統工程，各部門要增強大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務。要把新農村建設的任務、目標作為今后農村工作的重點，納入重要議事日程，確保人物、物力、財力到位，保證工作順利進行。