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為強化畜牧獸醫公益性事業管理，進一步建立和完善動物防疫體系，提高動物疾病的預防和控制能力，解決鄉鎮畜牧獸醫站管理體制不順，運行機制不活的問題，根據省政府辦公廳鄂政辦發〔〕號文件和縣委、縣政府梅發〔〕號文件精神，結合畜牧部門實際，特制訂此實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，按照強化公益性職能的要求，在全縣建立適應畜牧業持續發展，執法監督有力，動物防疫檢疫規范，診療市場活躍的管理體制。

基本原則：穩定隊伍，理順管理，精簡效能，創新體制，強化職能，促進發展。，

二、改革內容與要求

（一）、明確職能職責

按照執法主體在縣，服務工作在鄉鎮的原則，鄉鎮動物防疫、檢疫、監督工作由縣畜牧局派員監督組織實施，派駐到鄉鎮從事動物防疫檢疫人員的主要職能職責：一是組織實施當地重大動物疫病的預防、控制和撲滅，做好動物免疫人員與非專職檢疫人員的培訓和管理工作；二是在縣主管機構的組織下，做好當地重大動物疫病的診斷、監測和疫情測報工作；三是負責做好當地動物屠宰檢疫、產地檢疫、運輸檢疫和市場監督工作，維護當地畜牧生產和畜禽及其產品的衛生安全。

（二）、依規定編定崗

根據動物防疫檢疫監督工作的實際需要，遵照縣委、縣政府關于黃梅縣鄉鎮事業單位改革的精神和梅編〔〕號文件規定，依規設置工作崗位，核定人員編制。全縣確定派駐鄉鎮動物防疫檢疫監督人員總數為名，服務中心崗位控制數名。

（三）、方法步驟及時間安排

⒈調查準備階段（月底至月日）

（）、成立鄉鎮畜牧獸醫站改革領導小組，組建工作專班。改革領導小組組長：××；常務副組長：××；副組長：————————；成員：————————。

（）、制定鄉鎮畜牧獸醫站改革實施方案。

（）、調查摸底。對鄉鎮畜牧獸醫站工作人員的基本情況（年齡、工作年限、在崗情況、身份、編制、供給狀況、學歷、獎懲等）造冊登記，張榜公布。

（）、測算改革成本。對各鄉鎮畜牧獸醫站的債權債務，置換身份人員一次性安置費用，參與養老保險費用，進行資產審計、評估和測算，為改革作好準備。

⒉宣傳發動階段（月日至月日）

以鄉鎮畜牧獸醫站為單位，召開全體干部職工會議，學習有關文件、政策，搞好宣傳發動，進行思想動員、安排部署工作。月日以前召開獸醫站站長會議，安排改革的有關事項，重點做好封存公章、核對債權債務、填寫財產登記表、收集整理檔案資料，并限期交縣局封存，通知改革對象按時參加改革等工作。

⒊全面實施階段（月日至月日）

（）、清退。做好全面清退臨時工、非在編人員，辦理解除工作手續。

（）、競編競崗。

①、確認競編競崗資格。根據省政府辦公廳鄂政辦發〔〕號文件和縣委梅發〔〕號文件的規定，下列三種人員均有競編競崗資格：一是經組織、人事、勞動部門辦理了正式手續，且有事業編制的在編在崗人員（含年錄干人員）；二是原已安置的軍轉干部和復退軍人；三是××年經全省考試錄取的正式檢疫員。凡符合條件的人員必須在月日前到縣局政工股報名，逾期視為棄權，報名結束后其名單統一公示。

②、競編競崗辦法。競編競崗采取百分制，基礎條件、理論考試、考核、獎勵分別按照“四、三、二、一”的比例計分。

基礎條件分：其中工齡分（每年計分，滿年以上的得滿分）；職級分（在崗站長分，副站長主持全面工作和書記分，在崗副站長分，軍轉干部職級比照上述計分）；編制分（財供分，補貼分，事業編制分，檢疫員分，不重復計分）；職稱分（高級分，中級分，初級分）；學歷分（本專業大專以上分，非本專業大專以上分，本專業中專分，非本專業中專分，中專以下分）。

理論考試分：內容為行政法律法規、畜牧獸醫法律法規、畜牧獸醫基礎理論、動物防疫檢疫基礎知識。本文轉載自網

考核分：由縣局改革領導小組組織人參加測評，每票優秀分，稱職分，基本稱職分，不稱職分。

獎勵分分封頂：年元月日以后，受到黨政機關、人大政協機關表彰的優秀共產黨員、先進工作者或個人（憑文件或證書認定），科級每次獎分，處級每次獎分，司級每次獎分，部級每次獎分，獲得一等功每次獎分，二等功每次獎分，三等功每次獎分。

扣分：年元月日以后，受到通報批評的人員每次扣分，受到黨紀政紀處分的人員每次扣分，受到司法機關刑事處理的人員每次扣分。

③聘用。競編競崗結束后將結果進行公布，未有異議的從高分到低分錄取名防疫檢疫員，如第名有并列的則進行面試，然后確定入選人員。錄取人員一律實行聘用制，聘期為兩年，工作成績突出的可以連續聘用。聘用人員實行滾動編制管理，即在崗享受派駐鄉鎮動物防疫檢疫待遇，離崗或退休則予以解聘，聘用人員的編制、工資、工作關系、工作經費在縣，由縣動物防疫檢疫機構統一管理。在簽訂聘用合同時，必須按縣局有關規定辦理手續。

（）、競聘服務中心崗位

①、職數確定。全縣個鄉鎮，每鄉鎮名。

②、競聘辦法。從競聘派駐到鄉鎮動物防疫檢疫員落選人員中擇優聘用，原則上優先聘用落選的財政供給人員，在崗的站長、副站長。

（）、分流安置

①、內退。距國家法定退休年齡不足年的正式職工，在個人自愿的前提下，本人申請，經局研究同意，主管部門批準，可以實行內退。內退期間發給基本生活費，其中財政供給人員的基本生活費按每人每年元的標準發放，錄干人員按縣改革辦確定的標準發放，非財政供給人員的基本生活費按每人每年元的標準發放。符合內退條件，但本人不愿內退的，可參加競編競崗。

②、參加養老保險。按《黃梅縣鄉鎮事業單位基本養老保險實施辦法》全員參加養老保險，發放手冊。對落選者和未參加競編競崗者實行“三統一”即：統一置換身份，解除原有的勞動人事關系；統一退出編制管理序列，退出財政供給序列；統一重新聘用。凡落崗和未參加競編競崗者實行一次性安置，均以實際工作年限為依據，財政供給人員以本人××年底月平均工資（基本工資國家規定的津補貼）為計算，基數，非財政供給人員以××年度本單位在崗職工月實發平均工資為計算基數（如本單位在崗職工月實發平均工資低于元的，按元計算），按每工作一年發一個月工資的標準，發給一次性安置費。自行離崗外出期間或雖與單位有協議但未履行協議，其時間不計算工齡。軍轉干部、退伍軍人在轉業、退伍后待安置（以安置通知書時間為準）的時間視為實際工作時間。

③、病退。長期患病不能工作的人員，由個人申請，依法鑒證，單位研究，統一報批。對病情鑒證后因年齡達不到病退規定者，由單位發給生活費（其標準按縣統一規定執行）；對病情鑒定不符合病休者，參加競編競崗，按競編競崗的規定執行，不參加競編競崗，按分流安置對象落實。

⒋完善總結階段（月日至月日）本文轉載自網

改革任務完成后，及時向縣改革辦上報材料和驗收申請報告。

三、加強領導，嚴肅紀律

鄉鎮事業單位改革是加強重大動物疫病防控，確保畜產品安全的一項重大舉措，既關系到全體職工的切身利益，又直接關系到畜牧業健康發展，因此，我們必須要高度重視，不可掉以輕心，馬虎從事。

一是要嚴明責任，獸醫站改革要在改革領導小組的統一領導下進行，局班子成員實行集體領導，民主決策，工作實行分工負責，做到無情改革有情操作。

二是嚴格政策，堅持公開、公正、公平的原則，增加透明度，實行陽光操作，嚴禁暗箱操作和徇私舞弊。

三是嚴肅紀律，嚴格遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、工作紀律，確保改革順利進行。

二〇〇五年十月三十一日