地方政府上半年總結下半年安排報告
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縣政府：上半年，我局在上級審計機關和縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，著力提高審計工作的主動性、時效性和建設性，認真履行審計監(jiān)督職責，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件，全力維護全縣經濟安全，推進科學發(fā)展，推進改善民生，推進民主法治建設，推進反腐倡廉建設，充分發(fā)揮審計保障我縣經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，各項工作進展順利。
一、上半年審計工作完成情況
緊緊圍繞促進經濟又好又快發(fā)展“一個中心”，抓住預算執(zhí)行審計“一條主線”，努力完成好財政審計、部門及下屬單位預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、稅收和重點專項資金審計調查“四項任務”，審計工作取得了較好效果。至目前，我局共審計完成了17個單位和項目，完成審計調查1項，正在實施的審計和審計調查項目5項。審計查出違規(guī)金額98萬元，管理不規(guī)范金額143.9萬元。審計處理后，應上交財政資金69.1萬元，已上交財政3萬元。提交審計綜合報告及信息簡報29篇，被批示采用2篇。
（一）強化預算執(zhí)行審計，促進提高預算執(zhí)行效果。
今年的預算執(zhí)行審計以加強財政管理、完善預算制度、提高財政資金使用效益為目標，對預算的完整性、資金分配的規(guī)范性、財政資金的安全性以及積極財政政策的執(zhí)行情況進行了審計。實行總預算執(zhí)行審計與部門預算執(zhí)行審計相結合、部門預算執(zhí)行審計與領導干部經濟責任審計相結合、部門預算執(zhí)行審計與行政事業(yè)單位財政財務收支審計相結合、部門預算執(zhí)行審計與專項資金審計調查相結合的辦法，把財政、行政事業(yè)、專項資金等專業(yè)審計有機結合起來，建立了目標統(tǒng)一、內容銜接、層次清晰的預算執(zhí)行審計一體化工作體系。
1.財政部門具體組織預算執(zhí)行情況審計
今年的預算執(zhí)行審計以縣財政局總預算為主要審計對象，同時對由縣財政局管理的14個財政專戶和部分專項資金及縣財政局部門預算執(zhí)行情況進行了延伸審計或審計調查。重點對預算收入收繳情況、基建資金撥付使用情況、義務教育、社保基金、政府采購、農業(yè)綜合開發(fā)項目資金、糧食直補、家電下鄉(xiāng)等專項資金的管理使用情況進行了審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位的資金使用情況進行了延伸審計調查。
2.稅收征管情況審計調查
對2013年度稅收征管及納稅義務人的納稅情況的審計調查，我們從5月下旬起，歷時兩1個月，組成一個中心組，4個調查組，對縣地稅部門的稅收征管情況進行調查，重點檢查稅收計劃完成情況，稅款的減、免、緩等審批程序和手續(xù)是否合規(guī)，執(zhí)行的各種稅收優(yōu)惠政策是否符合國家相關規(guī)定，是否存在應查未查、應收未收、應處罰未處罰等問題。還從全縣納稅戶中抽取了30個納稅企業(yè)（單位），重點對其2013年度履行法定納稅義務情況進行了審計調查。審計調查發(fā)現(xiàn)應征未征稅金65.1萬元。
（二）加大部門及下屬事業(yè)單位財政財務收支審計，促進規(guī)范財務管理
將部門及下屬事業(yè)單位財政財務收支審計納入到預算執(zhí)行審計中，以促進部門提高依法理財能力、深化部門預算改革、推動部門預算公開透明、提高財政資金使用效益為目標，重點審計部門預算的編制和執(zhí)行情況、國庫集中支付與政府采購制度執(zhí)行情況、資產管理情況、專項資金的使用情況、結余資金管理情況，重點檢查部門的執(zhí)行預算情況、收費收入管理情況、資金分配使用情況和財務管理情況，并延伸審計調查專項資金管理使用及效益情況，揭露部門（單位）在預算執(zhí)行中未實行“收支兩條線”、亂收費、擠占挪用專項資金等違反財經紀律行為，促進行政事業(yè)單位加強財務核算和管理，加強內控制度建設，增強依法行政意識，推進反腐倡廉建設。共對8個行政事業(yè)單位進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)擠占挪用專項資金8.9萬元，違規(guī)支付勞務費3.9萬元，部分收費使用票據不合規(guī)、未按規(guī)定及時上繳財政0.4萬元，及對下?lián)艿膶ｍ椯Y金管理使用監(jiān)管不到位等問題。審計處理后增加財政收入1萬元。
（三）深化領導干部任期經濟責任審計，促進領導干部守法守紀盡責，嚴格依法行政
積極配合政府機關機構改革，深化對領導干部經濟責任審計。整合審計資源，把經濟責任審計與部門預算執(zhí)行審計結合起來，把經濟責任審計與專項審計調查結合起來，把經濟責任審計與效益審計結合起來，提高審計效能，做到“一審多效”。審計中，我們以領導干部履行經濟責任為主線，以財政財務收支及有關經濟活動的真實合法效益為基礎，以守法守紀盡責為目標，重點關注領導干部任職期間貫徹執(zhí)行國家財經法規(guī)、重大方針政策及決策部署，促進經濟社會事業(yè)發(fā)展情況，重大投資項目建設和管理的合法合規(guī)及科學有效性、財政財務收支及相關經濟活動的真實合法效益情況、領導干部執(zhí)行國家財經法規(guī)及個人遵守有關廉政建設規(guī)定情況等。上半年，我們根據縣委組織部門的委托，共對8名在機構改革中離職的領導干部進行了經濟責任審計。總得來看，多數(shù)領導干部能夠嚴格遵守財經法紀，加強財務管理，管好用好財政資金。但審計也發(fā)現(xiàn)被審計單位存在未辦理收費許可收費14.5萬元，超標準收費2.1萬元，在對專項資金的使用監(jiān)管不到位致使12萬元專項資金閑置未用、78萬元專項資金沒有設置會計賬目獨立核算等。審計處理后增加財政收入2萬元。
（四）加大重大投資項目、民生工程和資金審計力度，推進和諧社會建設
重大投資項目、民生工程和資金審計以促進提高資金使用效益和項目管理水平、強化對權力的監(jiān)督與制約為目標，主要開展了縣污水處理廠建設及運營情況、全縣中小學校舍安全工程跟蹤審計、環(huán)保排污費征收及污染治理情況審計調查，以及縣四塊石國家一級漁港建設項目決算審計，并與相關部門協(xié)作對中央擴大內需投資項目資金的管理使用情況進行了跟蹤監(jiān)督檢查。重點調查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況，關注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，揭示和反映落實國家政策不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益問題，促進政府相關政策制度的落實和完善。目前已經完成縣污水處理廠建設及運營情況審計調查、中小學校舍安全工程跟蹤審計。
（五）加強機關建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高審計工作水平
以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，組織開展了動員大會，制定了活動方案，成立了活動領導機構，精心組織，周密安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入到審計工作中，進一步調動全體審計干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動審計工作科學發(fā)展。加強審計人員紀律作風建設和廉政建設，強化審計干部廉潔自律和廉潔從審意識，認真組織全體審計干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，筑牢思想防線。從嚴執(zhí)行審計“八不準”，教育、引導審計人員自覺依法審計，規(guī)范審計行為，把審計執(zhí)法同廉政建設、職業(yè)責任結合起來，把圍繞中心、服務大局的指導思想切實貫徹到審計工作中，實現(xiàn)我縣審計事業(yè)自身的科學發(fā)展和新跨越，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮審計工作的監(jiān)督保證作用。堅持以建設學習型審計機關為抓手，努力建設學習型審計隊伍，不斷提高審計隊伍的綜合素質和能力。組織多種形式的機關學習活動，將新的審計方法和財經理論知識充實到學習內容中，增強業(yè)務培訓的針對性和實用性，不斷優(yōu)化干部隊伍知識結構。堅持學習和審計實踐相結合，不斷提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力。強化《審計法實施條例》的宣傳教育，提高依法審計能力。5月1日，新的《中華人民共和國審計法實施條例》頒布實施，為了加深對《條例》的理解，我局采取多種措施認真學習、宣傳和貫徹執(zhí)行修訂后的審計法實施條例，把學習修訂后的審計法實施條例作為審計機關“五五”普法宣傳教育的一項重要內容，采取組織全員學習專題學習，下發(fā)宣傳材料自學，向被審計單位和領導干部宣傳條例等多種形式宣傳培訓活動，使審計人員充分認識審計法實施條例修訂的重大意義，盡快掌握修訂后的審計法實施條例的主要內容，深刻領會其精神實質，進一步嚴格依法審計，規(guī)范審計行為，不斷提高審計工作的質量和水平。促使社會各界充分理解、大力支持、積極配合審計工作，依法接受審計監(jiān)督，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在取得成績的同時，我們也清醒地看到，上半年的審計工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一定的問題。主要是審計力量薄弱與審計工作量重的矛盾比較突出；審計隊伍的專業(yè)結構、知識結構和思想業(yè)務水平還有待于進一步提高；審計管理和審計質量控制還需進一步加強，AO系統(tǒng)的運用還處于起步階段，科學發(fā)展能力亟待提高等。這些問題在一定程度上制約著審計工作的發(fā)展和審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。
一是繼續(xù)進行預算執(zhí)行審計，并代縣政府向人大常委會報告我縣2013年度縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況。二是行政事業(yè)單位和企業(yè)財政財務收支及資產負債及損益審計，重點做好全縣五所中學四所小學及縣勞動就業(yè)服務公司、縣慈善總會的財務收支審計和縣自來水公司資產負債及損益審計。三是根據縣委組織部的委托，對縣人事局、縣海洋漁業(yè)局離任的主要負責人進行任期經濟責任審計。四是加強對重大投資項目工程資金審計，繼續(xù)對四塊石國家一級漁港建設項目決算進行審計。五是圍繞縣委縣政府的中心工作，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立科學審計理念，進一步做好審計機關政治理論的學習和審計業(yè)務的培訓，不斷提高審計干部的政治素質和業(yè)務能力，為全面完成全年乃至今后一個時期的審計工作任務打下堅實的基礎。
