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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，在中共Xx縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大以及十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展、上水平”，在金融危機沖擊、形勢復(fù)雜多變、發(fā)展非常困難的背景下，迎難而上，危中求機，共克時艱，各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值142.5億元，增長15.1%;地方財政收入2.14億元，增長16.1%;全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長29%;全社會消費品零售總額39億元，增長18%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的13：54：33調(diào)整為12：54：34;在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16500元和6200元，增長10.2%和8.2%;城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到55.3億元，比年初增加6億元。一年來，全市農(nóng)村重點工作會議、城市管理現(xiàn)場會、農(nóng)村社區(qū)村民委員會選舉現(xiàn)場會等38個現(xiàn)場會及經(jīng)驗推廣會先后在我縣召開，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)等多項工作成為全市乃至全省的工作亮點。

——過去的一年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重大突破的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)張，先后實施了史丹利復(fù)合肥等31個投資過億元的大項目，累計開工建設(shè)500萬元以上項目130個，總投資113億元。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到264家，比上年增加43家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了重大突破，以晉德緊固件為龍頭的機械產(chǎn)業(yè)、以志誠阿維菌素為龍頭的生物產(chǎn)業(yè)、以東鴻制膜為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)迅速崛起，企業(yè)群體已達(dá)100多家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到18%，“三紙一化”占據(jù)Xx工業(yè)主導(dǎo)地位的格局初步得到了調(diào)整。對外合作再結(jié)碩果，中化化肥、晉億集團(tuán)等8家上市公司先后在我縣投資發(fā)展。中化Xx化工累計完成整改投入10億元，產(chǎn)能達(dá)到歷史最高水平;河北滄州明珠集團(tuán)以1.12億元整體收購新東力制膜公司，使停產(chǎn)三年的企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，僅半年時間就完成銷售收入7500萬元，實現(xiàn)利稅1100多萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量明顯提升，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值68億元，銷售收入240億元，利稅27億元，分別增長20.8%、22.1%和19.5%;工業(yè)用電量達(dá)到12.6億千瓦時，增長77.9%;萬元GDP能耗、水耗分別下降8%，工業(yè)廢水COD、二氧化硫分別比上年削減18.4%和12.8%。

——過去的一年，是城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化的一年。圍繞建設(shè)魯西北地區(qū)縣級城市典范，投資7.65億元，先后實施了琵琶灣公園二期、督府小區(qū)、迎賓大道等18項重點城建工程，特別是琵琶灣公園、民俗文化街、龍門樓等一批地標(biāo)性工程的建設(shè)，使文化元素更多的融入城市建設(shè)，極大提升了Xx的城市品位。城中村改造扎實推進(jìn)，完成城中村拆遷26.4萬平方米，新建督府、郭劉二期、東苑三期等安置小區(qū)17萬平方米，1300多戶群眾實現(xiàn)了按期回遷。城市管理工作繼續(xù)走在全市前列，高標(biāo)準(zhǔn)治理背街小巷6條，新增綠化面積30多萬平方米，先后接待各級參觀考察6000多人次，城市建設(shè)管理“名片”更加靚麗。小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了新提升，明確了“一心兩極八鎮(zhèn)百區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，“突破恩城”戰(zhàn)略實現(xiàn)了一年出形象的目標(biāo)，成功探索了一條小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)以及市場化運作的新路子。

——過去的一年，是“雙抓雙帶”工程扎實推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效的一年。圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，先后引進(jìn)培育六和集團(tuán)、壽光蔬菜集團(tuán)、華農(nóng)食品等市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家，新增規(guī)范化專業(yè)合作組織35家，帶動新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)44個，養(yǎng)殖大戶910個，初步實現(xiàn)了由一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，噸糧縣目標(biāo)順利實現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，全縣流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6.5萬畝，帶動訂單農(nóng)業(yè)15萬畝，保護(hù)地蔬菜1.5萬畝，形成了“三安”有機糧食、良種繁育等5個“萬畝方”，我縣土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗做法在全省推廣。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年新增私營企業(yè)340家，新增個體工商戶2790家，新增從業(yè)人員9600人，機械加工、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張，初步形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好格局。農(nóng)村基層行政管理體制改革順利完成，將全縣876個行政村整合為180個社區(qū)，減少行政村696個，村均人口由440人增加到2139人。180個社區(qū)全部建立了黨支部，選舉成立了村(居)委會，被評為全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣。村級民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強，被評為全省村務(wù)公開民主管理示范縣。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，完成河道治理88公里，完成油路建設(shè)改造50公里。防控美國白蛾工作取得明顯成效，代表全省順利通過國家林業(yè)局的檢查驗收。

——過去的一年，是“三城”建設(shè)扎實推進(jìn)，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的一年。圍繞建設(shè)“繁榮發(fā)展的商貿(mào)城、旅游度假的文化城、休閑娛樂的不夜城”，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收1.6億元，增長40.9%，占全縣國地稅收入的比重達(dá)到40.1%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，總投資3.6億元的濟(jì)鐵Xx物流中心已經(jīng)開工建設(shè)，建成后將成為鐵道部100個戰(zhàn)略裝車點之一，投資2600多萬元的客運總站主體工程已經(jīng)完工，四方物流二期、龍門物流綜合樓等項目已建成運營。商貿(mào)服務(wù)業(yè)更加繁榮活躍，營業(yè)面積6.5萬平方米的新世紀(jì)購物廣場已投入使用，縣城新增商業(yè)門店360多個。餐飲娛樂業(yè)健康發(fā)展，永和豆?jié){、龍山會館等一批較高檔次的餐飲娛樂項目落戶我縣。旅游業(yè)開始破題上路，成功舉辦了Xx縣第一屆民俗文化藝術(shù)節(jié)暨琵琶灣公園游園、恩城鴿子會等系列活動，先后接待縣內(nèi)外游客30多萬人次。

——過去的一年，是對外開放步伐不斷加快，招商引資取得豐碩成果的一年。圍繞實施“南融北接、對接央企”戰(zhàn)略，成立了對接央企等5個專業(yè)招商工作委員會，先后成功舉辦了東莞懇談會、天津招商會、北京對接央企懇談會等一系列集中招商活動，全年累計簽約項目156個，實際到位資金48.3億元。投資11.2億元的志誠阿維菌素、投資12.6億元的史丹利復(fù)合肥等23個過億元的大項目、好項目已開工建設(shè)。項目和資金爭取工作邁出了新步伐，先后成功爭取了濟(jì)石客運專線火車站、德大鐵路連接線、濟(jì)鐵Xx物流中心、Xx至Xx開發(fā)區(qū)連接線(Xx至Xx105國道復(fù)線)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，這必將對我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到巨大的拉動作用;累計爭取上級無償資金2.5億元，比上年增加3000萬元，引資總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。外經(jīng)貿(mào)工作邁出了新步伐，全年實際利用外資1329.5萬美元，進(jìn)出口總額3519萬美元。

——過去的一年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會建設(shè)取得重要成效的一年。投資1200萬元的Xx五中和東關(guān)小學(xué)續(xù)建工程投入使用，“初中進(jìn)城”工程進(jìn)一步完善，教育教學(xué)質(zhì)量又有新的提高，2009年高考本科上線人數(shù)首次突破“千人大關(guān)”，中考成績在全市領(lǐng)先。投資9700萬元的縣醫(yī)院病房樓已開工建設(shè);投資1600萬元新建了王鳳樓中心衛(wèi)生院病房樓和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、規(guī)范完善了180處中心衛(wèi)生室，初步實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。甲型H1N1流感防控成效明顯，手足口病發(fā)病率全市最低。城鄉(xiāng)文化繁榮活躍，制定了Xx縣文化發(fā)展規(guī)劃，成立了Xx歷史文化研究會，建設(shè)完善了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。成功舉辦了“愛國歌曲大家唱”活動，參與干部群眾近萬人，極大地豐富了群眾文化生活、凝聚了發(fā)展合力。土地修編工作扎實開展。人口計生工作全面完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強?？萍肌V播電視、民族宗教、普法、氣象、檔案、史志、僑務(wù)、老齡、婦女兒童等各項社會事業(yè)都取得了新成績。

——過去的一年，是民生顯著改善，人民群眾得到更多實惠的一年。不斷加大財政投入力度，全力保障和改善民生，2009年全縣用于民生的支出達(dá)到4.3億元，占全縣財政總支出的62%。始終把就業(yè)作為民生之本，多渠道增加就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8800人。社會救助體系更加完善，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)1.6萬人，全年發(fā)放低保金1187萬元;為2300名優(yōu)撫對象落實了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障政策;累計為家庭困難學(xué)生發(fā)放救助金、助學(xué)金219萬元。各項惠農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放糧食補貼等各種補貼資金1.1億元。建立完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，參保率達(dá)90%以上。縣財政補貼720萬元，進(jìn)一步提高了新農(nóng)合報銷比例，全縣參合率達(dá)到100%，累計為群眾報銷醫(yī)藥費3700多萬元，受益群眾22.8萬人次。城鎮(zhèn)住房保障力度進(jìn)一步加大，首批104戶城鎮(zhèn)住房困難群眾搬進(jìn)了優(yōu)質(zhì)實用的廉租房，被評為全省住房保障先進(jìn)縣。投資4600萬元建設(shè)了恩城水廠，解決了西部102個自然村、5.5萬人幾十年來喝咸水、買水吃的歷史性難題。按照國家政策要求，縣財政為黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工和企業(yè)退休人員人均增資280元。環(huán)保工作得到加強，投資1.5億元先后實施了德惠新河綜合治理等13個污染減排項目，特別是關(guān)閉拆除了水泥廠立窯，徹底解決了城區(qū)群眾關(guān)注多年的粉塵污染問題。平安建設(shè)扎實推進(jìn)，圓滿完成了國慶60周年、全運會等重大活動的安保任務(wù)，信訪案件、社會治安案件同比下降30%以上，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感明顯提升，在全市社情民意電話隨機調(diào)查中，群眾滿意率較上年有了新提高。

——過去的一年，是政府自身建設(shè)不斷加強，政府工作水平顯著提升的一年。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得明顯成效，一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，機關(guān)效能建設(shè)得到加強，機關(guān)工作人員辦事效率和服務(wù)水平明顯提升。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步健全完善了政府集中采購、專項資金報帳制管理、城區(qū)拆遷安置等工作制度，政府工作的規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)進(jìn)一步加強。

各位代表，剛剛過去的2009年，是Xx發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜形勢、艱巨任務(wù)和諸多困難，我們堅持在危機中搶抓機遇，爭支持、拼時間，保持了快速發(fā)展的強勁勢頭;我們堅持在困境中尋求突破，不斷增強面對壓力的勇氣，敢謀事、超常干，破解了一些制約因素和發(fā)展難題;我們堅持在全局中突出重點，牢牢把握關(guān)鍵，抓發(fā)展、保穩(wěn)定，各項工作取得了可喜成果，真正在全縣上下形成了風(fēng)清氣順、人心思上、欣欣向榮、和諧安定的大好局面。可以說，今天的Xx已經(jīng)步入了一個嶄新的歷史發(fā)展階段，站在了新的歷史起點上。

各位代表，這些成績的取得，得益于全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“一二三四五”的總體思路不動搖，干事創(chuàng)業(yè)講科學(xué)，求真務(wù)實謀發(fā)展;得益于全縣上下合力謀事、團(tuán)結(jié)干事，縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，縣政府狠抓落實、強化執(zhí)行，縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、積極監(jiān)督，凝聚了各級強大的發(fā)展合力;得益于全縣上下深入開展“項項爭先、年年進(jìn)位”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，鼓舞了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終保持了一股奮勇爭先的精神狀態(tài);得益于全縣上下持續(xù)不斷的工作創(chuàng)新，從初中進(jìn)城、星級化管理、城市拆遷，到突破恩城、大村制改革、文化融入城市建設(shè)，這一系列創(chuàng)新改革，使Xx充滿了活力，煥發(fā)了勃勃生機。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、干部和一切勞動者，向解放軍指戰(zhàn)員、公安干警和武警官兵，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持Xx發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意

我們深知，前進(jìn)的道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)，我們的工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還不夠高;對產(chǎn)業(yè)提升、財政增長拉動作用明顯的大企業(yè)、大項目還比較少;財政收支矛盾還比較突出;節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定還存在一些問題和隱患;少數(shù)政府部門及工作人員在服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作效率等方面，與形勢和任務(wù)的要求還有一定差距，等等。對此，我們將在今后的工作中，不遺余力地認(rèn)真加以解決。