第一篇 在縣委、縣政府的堅強領導下，黨委、政府團結帶領全鎮干部群眾，以基層建設年、創先爭優活動為載體，以夯實基層黨建、優化發展環境、啟動園區征地、發展特色種養殖、建設農業示范方為主線，把握穩定大局，堅持奪位爭先，奮力開拓，克難攻堅，使得全鎮經濟建設步伐不斷加快，社會事業不斷發展。

一、提振信心，科學定位，繪就新時期科學發展藍圖

新一屆黨委、政府通過廣泛調研，深入研究，針對的基本鎮情，確定今后一個時期的發展方向是：以“裝備制造園區”落戶為契機，高標定位，長遠規劃，以打造第二縣城為目標，實施“工業強鎮、農業亮鎮、養殖興鎮、商貿富鎮”四大戰略。在工業發展上，加快打造裝備制造園區，制定鎮域發展詳規，配套基礎設施，完善服務項目，優化發展環境，建設工業強鎮。在農業發展上，叫響“高產糧倉”、“大蒜之鄉”品牌，調優種植結構，大力發展大棚種植、特色種植，加快農業高產示范方建設和農業基礎設施建設。在養殖發展上，培育大型養殖園區，發展種養合作社，打造專業化、標準化、規模化養殖基地。在商貿發展上，以前屯、萬北商貿街為軸，發展小商品批發、農貿商品批發，加快建設果蔬批發市場、大蒜交易市場等商貿物流項目。聚集人流、物流，資金流，信息流，最終形成工業、農業、商貿齊發展，構建和諧繁榮新。

二、把握關鍵，突出重點，加快推進鎮域經濟快速健康發展

（一）強基固本抓黨建，基層隊伍迸發新活力。

1、在鞏固基礎上牢抓“五個重點”。陣地重投入：

（一）鎮域經濟持續增長

1、項目建設順利推進。2015年，通過全鎮各級干部的共同努力，一是完成了鐵路項目征地拆遷工作。該工程涉及我鎮6個村16個經濟社，永久性征地212畝、臨時用地250畝。鎮政府高度重視，抽調專門力量，及時協調解決工程建設中出現的矛盾和問題，全面完成462畝土地的清場交地工作，拆遷房屋180幢，社保安置人口201人。二是強力推進聯網暢通工程建設。聯網暢通工程涉及我鎮7個村29個經濟社，在我鎮長度10.425公里，征收土地1300余畝，征用土地600余畝。今年3月以來，鎮政府采取有力措施，成立聯網暢通工程工作組，采用黨政主要領導任組長，班子成員全部掛聯，機關干部全體參與，涉及村社干部集中突擊的方式，全力以赴打好井沙聯網暢通工程攻堅戰，制定工作日程，倒排工期，鎮黨委定期開展督查，并納入目標考核，實行獎懲。工作組成員加班加點，深入村社及農戶家中，開展宣傳動員，土地、房屋的丈量、核實、公示和費用下清等工作。僅用2個月，全面完成29個農經社《征收土地協議書》簽訂工作，清場交地1900余畝，拆遷房屋300余幢，拆遷面積10萬㎡，農轉非安置1834人。聯網暢通工程開創“領導參與、集體攻堅”的征地新模式，實現了短時間、高效率、低成本的征地拆遷，成為了征地拆遷示范工程。三是征地拆遷工作順利開展。還房小區涉及我鎮3個村、6個經濟社，征收土地面積157.35畝，拆遷房屋34幢。目前，已完成紅線范圍內土地丈量、實物清點、征地協議簽訂、房屋丈量、青苗下清等工作，房屋拆遷協議簽訂進入掃尾階段。四是“第二批還房安置工作順利開展。對龍口6、7、8社征地拆遷的168戶574人進行了資格審查和戶型確認，于7月進行了第二批次還房安置工作。目前，已完成130套住房安置，完成16戶貨幣安置資金結算工作。五是完成“金字塔”項目前期準備工作。該項目涉及龍口村6組，今年6月，組織鎮村社干部、村民代表、城管執法人員完成了對龍口6社80余幢房屋丈量和實物清點工作。

2、認真做好扶貧和移民工作。完成了1、2組安置點和5、10組安置點安置移民電表入戶安裝工作。對3組安置點和1、2組安置點進行了生活用水抽樣檢測。開展了“精準扶貧”工作，將全鎮1309名貧困人口分解到各村，落實了幫扶責任人，制定了具體措施，幫助1124名貧困人口脫貧解困。

（二）社會事業有力推進

1、認真抓好人口和計劃生育工作。

2、認真開展民政殘聯工作。進一步完善低保審核程序，切實做到低保對象有進有出、補差標準有升有降，對新產生的困難家庭及時納入保障范圍，實現了動態管理下的應保盡保。全鎮享受城鎮居民最低生活保障對象97戶132人，享受農村居民最低生活保障對象366戶770人。

第一篇 今年以來，縣志辦在縣委、縣政府的正確領導和省、市方志辦的具體指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，緊緊圍繞市方志辦的各項工作部署，突出為縣域經濟社會發展服務這個中心，《縣志》高標準通過省級評審和全國專家評審會的評審，完成了《文化》征求意見稿的編撰，高質量完成了《市志》、《年鑒》、《年鑒》供稿工作。

一、《縣志》稿順利通過省級評審

市政府方志辦把《縣志》通過省級評審列入今年度考核目標之一。今年以來，縣志辦通過抓學習、提素質，抓調研、集資料，抓寫作、上水平的三抓舉措，修改完善《縣志》市級評審稿，于4月中旬制作出共43章249節1281目120多萬字《縣志》省級評審稿。4月20日，將省級評審稿交到各位專家手中。6月3—6日，《縣志》省級評審會暨全國專家評審會在召開，專家們一致認為：新編《縣志》是一部結構科學合理、記敘要素完備、縣域特色明顯、資料翔實厚重的成功志稿，新編《縣志》順利通過省級評審。通過編輯們努力，結合專家意見建議已全部修改完畢，并從拍攝、征集的近萬余張照片中遴選出500張照片用于志稿中。目前，已交付印刷廠制作樣書。

二、啟動編撰了《文化》一書

今年1月份，縣志辦擬定篇目，根據已有的縣志資料，結合實際，深入挖掘具有特色的文化資源，不斷修改完善現有資料，部分直接介入采編，四易其稿，于7月份完成7卷、81篇、30余萬字的征求意見稿。為上海同濟大學做好我縣總規劃修編和北京工藝美院設計我縣縣標提供豐富翔實的資料，得到縣政府有關領導的認可。

三、按時完成了《市志·部分》供稿工作

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的正確指導下，我們始終堅持“以民為本、為民服務”的工作宗旨，力求“民思我想，民憂我解，民求我應，民困我幫”，各項工作均取得了一定的成績，現總結如下。

一、工作開展情況

(一)堅持以民為本，逐步完善城鄉社會救助體系

1、救災救濟準確及時，迅速解決災民的生活救助

今年，我縣遭受了八次洪澇災害，湘江洪水段三次超警戒線，全縣各鄉鎮不同程度受災。我們及時下撥了救災款1228萬元。我們主要抓了四個方面工作：一是迅速啟動救災應急預案。在災害發生后的第一時間趕赴救災現場，確保災民的吃、住，確保大災無大難。二是摸清底子。我們逐村逐戶核實情況，切實將受災群眾的人數，災害損失程度登記造冊，建好臺帳。三是制定周密的實施方案。針對受災困難群眾的具體情況，區分輕重緩急，采取生產自救，互幫互助和政府救濟等多種形式，制定切實可行的方案。四是公平公開。救濟款物的發放，我們嚴格按照災民臺帳，憑救濟卡發放。特別是對災后恢復重建，堅持本人申請，鄉鎮核實，民政審批，由紀檢、民政、財政等部門聯合督查、落實。700戶危房改造已全面完成，十一月底已全部搬遷入住。

2、城鄉低保應保盡保，努力解決弱勢群體的基本生活

2013年，鄉政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，堅持以黨的十六屆三中、四中全會和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞縣政府工作所確定的目標和任務，扎扎實實抓落實。在“兩區”建設和振興海島經濟的過程中，團結和帶領全鄉干部群眾，牢牢把握發展的主動權，積極應對困難和挑戰，經濟呈現出高點開局，穩步發展的良好態勢，社會各項事業得到進一步發展。到年底，全鄉社會總收入可實現2.7億元，同比增長42％；利潤0.8億元，同比增長22％；漁農村人均可支配收入12，000元，同比增長1％，財政收入390萬元。

一、全力抓好經濟工作，經濟運行質量明顯增強

捕撈業在資源匱乏的情況下，不斷調整工作方向和作業時間，積極組織漁民開展多品種捕撈生產，努力開發新品種，漁業經濟地位進一步鞏固，產量、產值大幅度增長。全年捕撈產量實現20.487噸，產值8，278萬元，分別比上年增長26％和38.3％。海水增養殖業在加大扇貝底播和浮筏養殖規模的同時，積極引導和扶持養殖業戶發展海參和蝦夷扇貝常溫育苗、保苗生產。全鄉現有育苗場3個，總育苗水體2，500立方米，今年全部啟動。用于育海參幼苗2，500立方水體，羊棲菜800立方水體，培育海膽幼苗300萬個，扇貝苗5億枚。全鄉從事浮筏養殖戶41戶。今年新增扇貝苗種暫養臺筏1，000臺，總臺筏達到6，200余臺，其中，苗種暫養臺筏4，200余臺，養成2，000臺。全鄉從事底播養殖戶8戶，經營海域面積6萬余畝。新建成陸地工廠化海參養殖大棚4座，全年共培育、中間育成海參苗種2，500萬頭。全年共底播扇貝苗種4億枚，海參1，000萬頭。暫養扇貝苗種16億枚。全年可實現苗種收入2，500萬元；底播產量2，900噸，產值5，800萬元；浮筏產量5，300噸，產值6，360萬元；海參45噸，產值900萬元；鮑魚1噸，產值74萬元；海膽105噸，產值410萬元。堅持發展新型養魚業的思路，普通網箱鞏固在450箱，新增深水大網箱1組4箱，養殖黑裙魚50噸，六線魚97噸，其它品種20噸，全年實現產值704萬元。加工業及其它產業走出困境。積極尋求客戶，實現產品與市場對接。共加工半殼蝦夷扇貝150噸，產值195萬元；修造船業實現產值120萬元；建筑業830萬元；第三產業2，907萬元。加大了招商引資工作力度，積極吸引域外資金對企業進行嫁接改造。今年共簽訂招商項目合同7個，到位金額4，000萬元。去年產改后，將大部分不良資產與海域一起轉移到豐益公司，為減輕企業負擔，化解債務壓力，積極尋求有經濟實力的合作伙伴進入，對資源、資本進行重新整合，煥發了企業活力，促進了經濟發展。今年引進兩家企業進入，化解豐益公司債務1，700萬元。引進灣一家客戶，投資500萬元進行蝦夷扇貝深水大網籠養殖獲得成功。以豐益水產有限公司、振祿水產有限公司、海仁水產養殖場等企業為代表的民營經濟迅速發展壯大。目前，全鄉已發展民營企業9家，個體工商業戶256戶，從業人員達到2，500人。積極爭取上級資金扶持基礎產業發展，支持基礎設施建設，共爭取資金500多萬元。加強了財稅工作。堅持適度從緊的財政政策，樹立過緊日子思想，嚴格預算管理。在一保工資按時足額發放，二保辦公正常開支，三保群眾壓資適度償還的前提下，嚴格控制接待費用標準，努力壓縮經費支出，收到了明顯的效果。

二、堅持以人為本，各項社會事業得到進一步發展

加強海域清理整頓工作，規范了用海行為，出臺了《鄉海域使用和管理操作規范》，明確依法用海權利義務，為海域規范使用和管理打下基礎。積極探索海域經營企業與沿岸漁民合作生產方式，化解社會矛盾，并且取得了一定的成效。海域承包后，沿岸漁民作業區域受到限制，引發社會矛盾日益突出。我們一方面教育漁民樹立依法用海觀念，另一方面教育海域經營業戶樹立大局意識和社會意識，配合政府解決好漁民作業區域問題。采取捆綁式合作模式，即每個經營海域的業戶都必須吸收一定數量的漁船到指定海域作業，對海底固有生物的采捕，承包業戶可向漁民收取一定的資源補償費（魚類除外）。采取這種方式后，雙方都比較滿意。為解決群眾趕海難的問題，鄉政府制定了相關政策，要求承包人對所承包海域定期向群眾開放，從而有效化解了社會矛盾，促進了社會穩定。加強基礎設施和環境建設，小城鎮服務功能進一步完善。積極爭取上級資金支持，不斷加強重點工程和配套設施建設力度。全年累計投資近900萬元，完成了孫錯線二期宋家屯至錯魚石2.8公里路段混凝土硬覆蓋工程、龍口至紅石5.5公里環太平灣路燈安裝工程，新安裝路燈106盞。完成了海堤護墻工程。完成了漁政漁監站辦公樓建造、供電站和農行分理處辦公樓裝修工程以及葦子溝度假村工程。由豐益水產有限公司投資450萬元修建的紅石客貨滾裝碼頭二期工程也已基本完工。劈山毀林、破壞資源、垃圾、污水、廢油隨意排放等問題得到有效治理。一年來，共植樹14萬株，封山育林6，000畝，退耕還林50畝，栽種草坪4，500平方米，花卉25萬株，建設花園式單位3個。生態環境得到了進一步改善，鄉被確定為2013年市生態示范鄉鎮。充分發揮民間資本優勢，積極承辦社會公益事業，努力化解群眾壓資，加大扶貧幫困工作力度。一是將投資510萬元（其中國家補貼360萬元）的紅石在建客貨滾裝碼頭一期工程以300萬元整體出售給豐益公司，由該公司負責投資承建二期工程。二是將鄉中心幼兒園推向社會，由個人承辦幼教事業，每年可節省經費20萬元。盡管群眾壓資款數額較大，但鄉政府仍設法予以解決，得到了群眾的理解和支持。到目前為止，共化解債務近500萬元，償還群眾壓資款110余萬元。一年來，鄉政府在資金十分緊張的情況下，為駐島部隊家屬繳納保險費11萬元。全面推行了農村醫療保險工作。兌付老干部醫療費7萬余元。加大了對弱勢群體和困難群眾的扶貧幫困工作。全鄉現有五保戶19戶，農村低保戶3戶，城鎮低保戶8戶，特困戶15戶，烈屬2戶，老復員軍人、傷殘軍人及遺屬等優撫對象15人，今年，共發放各種社會救濟保障金25萬余元。發動社會力量捐資助教10萬余元，為家庭困難的重患病人捐款1.6萬余元，為困難學生募捐5，000余元。按照市、縣的統一部署，順利完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作。加強了安全生產監督檢查和社會治安綜合治理工作，及時查處安全隱患，適時開展專項整治活動，沿岸生產秩序明顯改善，社會治安秩序持續穩定。進一步加強了計劃生育工作，特別是外來人口計劃生育工作的管理，簽訂流動人口計生合同63份，全年無計劃外生育，計劃生育率繼續保持在100％。中、小學標準化學校建設通過驗收，辦學條件得到改善，入學率、鞏固率得到提高，輟學率始終控制在1個百分點以內。完成了義務獻血任務。文化、體育、電視、衛生等項社會工作均保持了良好的工作態勢。以轉變政府職能，推進服務型機關建設為目標，加強了政府的機關自身建設。按照上級的統一部署，順利完成了機關事業單位改革，壓縮事業單位編制15個，共辦理退休和精簡臨時人員11人，并以此為契機，對機關內設崗位實行競聘上崗。嚴格規范公務人員行為，提高辦事效率。對政府工作任務進行分解，落實到人，堅持重大問題提交黨委會研究，對任務完成情況定期向黨委會通報。

三、存在的問題和不足