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一、嚴把規(guī)劃設計條件關

一是更加注重發(fā)揮城市設計對城市建設的指導作用。依據(jù)近期項目建設規(guī)劃和發(fā)展要求，對即將開發(fā)建設的建設項目的片區(qū)或地段先行進行城市設計。通過城市設計確定片區(qū)或地段的建筑整體風貌要求，對建筑體量、尺度、風格、色彩、形式、材料等基本方面進行必要的規(guī)定。既要統(tǒng)籌考慮與周邊建筑、環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，又要考慮在縣城總體風格框架下，不同片區(qū)或地段要有各自的風貌和特色。同時，注重城市公共空間和配套基礎設施的設計，堅持本質(zhì)上要為人服務，堅守人的尺度，為城市風貌和人居環(huán)境創(chuàng)造更加和諧宜居的場所。

二是更好地做好山水鄉(xiāng)戀與現(xiàn)代城市文明相融合的文章。歷史是城市的根脈，文化是城市的靈魂，城市建設和改造中，必須堅持開發(fā)與保護并重，做到統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。要注重文化傳統(tǒng)的傳承，堅決避免珍貴的歷史信息、昔日的記憶、前人的智慧結晶和勞動成果隨著拆遷的煙塵一并消散，成為多年以后的歷史斷層。在舊城和舊村改造規(guī)劃時，必須堅持相關部門進行現(xiàn)場實地踏勘，探明街區(qū)肌理、建筑物特性及承載的歷史信息、古樹名木等情況后，進行判斷、評定，本著慎砍樹、不填湖，建新留老，新老元素有機融合、和諧對話的原則，決定取舍，避免出現(xiàn)新的遺憾。在規(guī)劃設計過程中要時時處處立足獨特的區(qū)位優(yōu)勢、山水脈絡、自然風光，運用多種手法和形式，讓市民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁；要注重研究提煉過往的精髓和內(nèi)涵，為老元素賦予新的時代精神，為新建筑植入歷史基因，達到保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、彰顯城市特色、延續(xù)城市歷史文脈、守衛(wèi)我們的精神家園的目的。從而不斷提升城市的內(nèi)涵及品位，使人們既享受現(xiàn)代生活，又留住歷史和人文的印記。

三是更加注重和強化規(guī)劃設計條件的地位和作用。規(guī)劃設計條件是直接導控建設用地和建設工程設計的法定規(guī)劃依據(jù)，是規(guī)劃編制單位和設計單位進行規(guī)劃方案設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對方案進行審定的依據(jù)和應當遵循的準則，是建設項目土地拍賣、規(guī)劃設計、工程審批以及依法對項目實施監(jiān)管和竣工規(guī)劃驗收的重要依據(jù)。要進一步注重和強化規(guī)劃設計條件的地位和作用，依法嚴把規(guī)劃設計條件關。依據(jù)上位規(guī)劃的規(guī)定和要求，依法嚴控規(guī)定性（強制性）條件，如地塊位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強度(容積率、建筑密度、綠地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎設施和公共設施控制指標等；認真做好指導性條件，如建筑形式與風格、歷史文化保護和環(huán)境保護要求等。要切實提高規(guī)劃條件的水平和質(zhì)量，在嚴控各項技術指標的基礎上，增強指導性，進一步提升城市建設的內(nèi)涵、特色和品位。

二、規(guī)范設計市場秩序

一是嚴格落實設計單位資質(zhì)審查制度。設計單位要嚴格按規(guī)定持相關資料到縣規(guī)劃部門進行資質(zhì)審查、備案，未進行資質(zhì)審查而承接設計任務的，縣規(guī)劃部門不予進行方案審查。堅決防止設計單位超范圍、越級承擔業(yè)務，避免設計單位陪標、襯標及業(yè)務轉(zhuǎn)包等行為，違者將嚴格按規(guī)定進行處罰直至清理出市場。

二是嚴格規(guī)范設計單位職業(yè)行為。設計單位必須恪守職業(yè)道德，嚴禁陰陽圖紙、弄虛作假、設計轉(zhuǎn)包等行為。對于承擔的設計任務，設計單位必須認真對待，配備得力人員，堅決避免“一流單位、二流人員、三流成果”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設項目規(guī)劃設計的水平和質(zhì)量。

三、提升規(guī)劃設計方案質(zhì)量

一是組建“優(yōu)秀設計單位資源庫”，實現(xiàn)優(yōu)秀設計資源共享。入庫單位從為我縣和濱州市及周邊地區(qū)提供過服務且業(yè)績優(yōu)秀、實施效果良好的設計團隊中選拔產(chǎn)生，同時積極吸納國內(nèi)、外知名的優(yōu)秀設計團隊參加。擬入庫單位須提供資質(zhì)、設計團隊人員、業(yè)績成果、近期在我縣或濱州及周邊地區(qū)的收費標準、方案補償費等信息，作為入庫的必備資料和建設單位抽取選用的依據(jù)。資源庫實行動態(tài)管理，定期對庫內(nèi)單位進行資格和業(yè)績審查，及時補充高水平單位入庫，剔除業(yè)績不佳、弄虛作假者，確保真正發(fā)揮好資源庫的示范帶動作用，促進全縣規(guī)劃設計水平的提升。

二是按照分類管理的原則，確保規(guī)劃設計方案的數(shù)量。1、標志性片區(qū)、標志性節(jié)點、標志性建筑物的規(guī)劃設計由縣政府負責組織方案征集；2、城區(qū)內(nèi)沿街、沿水的公建類項目，至少委托三家設計單位（設計資質(zhì)不低于乙級，至少兩家為甲級）分別進行方案設計，其中至少兩家必須從“資源庫”中選??；3、城區(qū)內(nèi)上述類別之外的其他新建非工業(yè)類項目，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建筑面積3000平方米以上的學校、醫(yī)院、住宅、商貿(mào)設施、社區(qū)等新建非工業(yè)類項目，至少委托兩家設計單位（設計資質(zhì)不低于乙級，至少一家為甲級）分別進行方案設計，其中至少一家必須從“資源庫”中選?。?、城區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)廠房及配套設施必須委托相應資質(zhì)的設計單位進行外觀設計。

三是嚴格落實規(guī)劃設計方案。方案在設計之初，建設單位和設計單位應準確理解把握規(guī)劃設計條件中的各項規(guī)定和要求，對于空間布局、平面布置、建筑風格、交通流線、裝飾工藝、環(huán)境藝術等本著實事求是的原則充分考慮其實施的可能性。方案一旦評審通過，設計單位必須嚴格按照通過的規(guī)劃方案進行施工圖設計，對于方案中表達的內(nèi)容在施工圖紙中嚴格落實，確保方案的完成度。嚴禁對評審通過的方案做實質(zhì)性修改，堅決杜絕為了通過方案評審，不切實際隨意貼圖。對于施工圖紙與評審通過規(guī)劃方案不一致的項目，規(guī)劃部門不予辦理建設工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃管理備案。建設項目內(nèi)的配套設施、道路開口、入口院墻、門頭牌匾、景觀綠化、夜景亮化等內(nèi)容納入建筑規(guī)劃方案內(nèi)，按照“三級會議”審批制度的要求和范圍進行評審，審批通過后必須與建設項目同步施工，并作為規(guī)劃竣工驗收的必要部分進行核驗。

四、完善專家咨詢、評審制度

一是建立專家?guī)旒斑\行機制。在全國范圍內(nèi)邀請、吸納規(guī)劃、建筑學、美學、經(jīng)濟學、社會學等各方面的高層次人才進入到專家隊伍中來，注重專家的專業(yè)水平檔次、優(yōu)化專家的專業(yè)構成比例，組建專家?guī)?。同時，建立科學、完善的組織機構和運行機制，在人員構成上相對固定，讓專家們?nèi)媪私?、掌握的?jīng)濟、文化和社會的發(fā)展狀況以及城市規(guī)劃現(xiàn)狀，結合自身的專業(yè)研究，在各自專業(yè)領域內(nèi)對城市規(guī)劃的編制、修訂、發(fā)展擁有絕對的話語權。

二是完善專家咨詢、評審制度。積極發(fā)揮好專家?guī)鞂＜业淖稍冏饔?，在各類?guī)劃的編制、重要項目的設計前，邀請專家們親臨現(xiàn)場一并踏勘，結合實際從各自專業(yè)的角度提出意見和看法，經(jīng)歸納整理后作為設計條件的一部分，為規(guī)劃的編制、項目的設計提供咨詢服務。繼續(xù)嚴格執(zhí)行規(guī)劃項目“三級會議”審批制度，邀請專家?guī)鞂＜覅⒓?，更加全面、客觀、科學的對方案進行評審，更有針對性地指出存在的問題及改進的方法，并嚴格按評審意見進行整改，使設計方案更加科學合理，切實提升我縣規(guī)劃設計水平。

五、強化規(guī)劃管控

一是嚴格方案變更程序。規(guī)劃方案一經(jīng)評審通過，必須嚴格執(zhí)行。因特殊情況確需變更者，須由業(yè)主書面申請，載明變更理由，并按程序由規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見，報縣規(guī)劃委員會審議，并經(jīng)縣政府批準后，方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。擬變更后的容積率、綠地率和建筑密度等相關指標不得突破規(guī)劃條件要求，外飾材料和景觀標準等不得降低。

二是加強規(guī)劃管理。在依法嚴格進行日常管理的前提下，積極采取多種措施確保規(guī)劃落到實處。1、事前介入，注重提升項目業(yè)主素質(zhì)。組織業(yè)主在項目建設之初走出去，參觀、學習外地先進經(jīng)驗，開闊眼界，為后續(xù)規(guī)劃、建設提供參考。2、嚴格執(zhí)行綜合驗收制度，倒逼規(guī)劃落到實處。嚴格執(zhí)行工程開工放線、驗線制度，建設單位在取得縣規(guī)劃主管部門核發(fā)的驗線確認書后方可開工或繼續(xù)施工；對工程建設過程中規(guī)劃管理的各個必控環(huán)節(jié)實行報驗制。規(guī)劃竣工驗收實現(xiàn)從注重單體向綜合驗收的轉(zhuǎn)變，將建設項目內(nèi)的配套設施、道路開口、入口、院墻、門頭牌匾、景觀綠化、夜景亮化等是否達標做為規(guī)劃竣工驗收的必備條件，以此形成倒逼之勢，引起項目單位的高度重視。3、加強正面引導，提供“保姆式”全程服務。將城區(qū)劃分為若干個責任區(qū)，區(qū)內(nèi)建設項目指定專人在項目前期策劃、方案、評審、審批、開工建設、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強正面引導，提供保姆式全程服務，盡全力提升建筑品質(zhì)。4、開展規(guī)劃“回頭看”活動。不定期組織業(yè)主、設計單位和相關人員對建成小區(qū)進行回顧評估，找出在單體設計、景觀設計、配套設施建設、空間舒適度等方面的優(yōu)缺點，明確以后努力和改進的方向。

全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要堅持以推進新型城鎮(zhèn)化為目標，加快提升城鎮(zhèn)功能，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要站在更高起點上謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和空間布局，做好“龍頭規(guī)劃”，全面推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展；要按照生態(tài)低碳的理念，進一步豐富城鎮(zhèn)的地域文化內(nèi)涵，做好“精品規(guī)劃”，努力塑造城鎮(zhèn)競爭軟實力；要以健康、舒適、幸福為目標，圍繞打造宜居環(huán)境，做好“民生規(guī)劃”，助推城鎮(zhèn)生活環(huán)境的進一步改善；要進一步創(chuàng)新體制機制，切實提高規(guī)劃管理水平，做好“效能規(guī)劃”，全力提升規(guī)劃服務質(zhì)量和效能；要嚴格執(zhí)法，堅決維護規(guī)劃工作的嚴肅性，做好“鐵的規(guī)劃”，建立、完善長效治理機制和監(jiān)督考核機制。從而扎實推進各項工作的落實，全面提升全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。