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建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全黨長期的戰略任務，也是國稅機關黨建工作的緊迫課題。學習型機關黨組織建設的深入開展也是加強國稅基層黨組織建設的必然要求。對國稅部門政風行風建設具有重要的示范和輻射作用，我們必須進一步統一思想、查找不足，確保創學習型機關黨組織建設工作落到實處、取得實效。

一、當前國稅機關學習型黨組織建設存在的問題

（一）開展學習型黨組織建設“少熱情”。一些國稅機關基層黨組織沒有充分發揮人民群眾的作用，不相信群眾、依靠群眾，學習型黨組織建設實施方案不緊密聯系實際，沒有征求廣大黨員干部、人民群眾和納稅人的意見，沒有體現廣大黨員、人民群眾和廣大納稅人需求和想法，沒有把廣大的黨員、群眾和納稅人的參與學習型黨組織建設的積極性調動起來。工作缺少互動，活動“曲高和寡”，黨員欠缺動力，群眾缺乏熱情，納稅人缺少認同。

（二）開展學習型黨組織建設“不務實”。少數基層黨組織和黨員沒有充分認識到學習型黨組織建設的重要意義，認為學習型黨組織建設只是一個形象工程、面子工程，思想上不重視，行動上不積極，對待上級文件轉發了事，而不深刻領會其精神。工作只重形式，而忽視內容，學習型黨組織建設常被寫在紙上、掛在墻上，卻不落到行動上。在日常的工作中，有很多同志都在抱怨：“我其實也很想學習，但就是沒有時間”；或者抱著“無所謂”的態度，認為“學習無用，不學也不影響工作”；還有的同志心浮氣躁，滿足于“差不多”的態度，認為“學習只是一種形式，上級的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”。

（三）開展學習型黨組織建設“兩張皮”。部分基層國稅機關簡單地把學習型黨組織建設看成一項單純的黨建工作，缺乏科學的統籌觀、發展觀，就黨建而談黨建，缺少系統整體意識。將黨建工作與國稅部門工作實際剝離開來，造成了學習型黨組織建設與基層國稅中心工作、日常工作“兩張皮”。有的基層組織工作方法單一、活動形式單調，沒有找準部門工作與創先爭優活動的最佳結合點。

（四）開展創先爭優活動“有斷層”。一些干部對學習型黨組織建設的熱情來得快，去得也快。一些基層國稅機關制定了詳細的實施方案，召開了聲勢浩大的動員大會，卻對接下來的工作敷衍了事，得過且過。沒有認識到學習型黨組織建設是學習實踐活動的有效延伸，沒有將學習型黨組織建設與學習實踐科學發展觀看成一個有機整體，對在學習型黨組織建設中積累下來的寶貴經驗不總結、不歸納、不升華，對實踐成果不好好加以利用，以致精力、財力、人力白白浪費。

二、學習型國稅機關黨組織建設的重要意義

（一）深化學習型國稅機關黨組織建設是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，描繪了我國今后五年經濟社會發展的宏偉藍圖。基層國稅機關是國家稅收法律法規的具體執行者，是稅務部門聯系廣大納稅人最直接的橋梁和紐帶。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，基層國稅機關和廣大干部職工肩負著重要職責和神圣使命。

（二）深化學習型國稅機關黨組織建設是推動國稅事業全面發展的應有之義。沒有基層的科學發展，就沒有國稅事業的全面發展。基層建設是國稅事業的根基，基層干部是國稅事業的根本。深化基層學習型國稅機關黨組織建設的目標實現之時，就是國稅事業全面發展實現之日。

（三）深化學習型國稅機關黨組織建設是實現稅收科學化、精細化管理的必由之路。只有通過深化基層學習型國稅機關黨組織建設，統一內務管理，統一業務流程，統一服務標準，統一外部形象，提高基層工作效率和服務質量，才能確保稅收科學化、精細化管理落到實處，取得實實在在的成效。

三、如何在推進基層國稅機關學習型黨組織的建設

（一）樹立持久、終身學習的理念。總書記在十八屆四中全會上就落實全會精神、推進學習型黨組織建設進行了深刻闡述，并強調“建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責。”學習不應該是黨員同志的一種負擔，而是一種習慣，擁有這種好習慣的人，再忙也能抽出時間來學習，并且能夠堅持活到老、學到老；二是學習主體要具有自覺性。西漢知名的思想家、文學家劉安就說過：“謂學不暇者，雖暇亦不能學。”意思是說，那些成天說沒有時間學習的人，就是有時間也不能靜下來學習，這就說明能不能學不是時間問題，而主要是態度問題。三是學會將學習工作結合起來。學習不僅不會耽誤工作，知識積累豐富了，只會提高工作效率與工作質量，馬克思主義者同志一生手不釋卷，處理公務不僅效率極高，許多講話不需備稿也能妙語如珠，風趣橫生，令聽者很受啟迪。被譽為“民族魂”的魯迅先生也指出世上哪有天才，他只是把別人吃魚和喝咖啡的時間都用在了學習與工作上了。由此可見，對于我們當代的共產黨員來說，更應該牢固樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任、一種自覺的追求與境界，做到在工作中學習，在學習中工作，努力實現“互相促進、相互提高”。

（二）立與時展與國稅事業發展相適應的學習理念。建設學習型黨組織要以樹立科學的學習理念為先導。國稅機關黨組織要認真學習領會建設學習型黨組織的目標要求和科學內涵，注重汲取和運用學習型黨組織的組織學習理念，開展廣泛深入的學習宣傳和理念導入，通過樹立先進的學習理念，在黨組織倡導良好的學習風氣，營造濃厚的學習氛圍，引導黨組織干部真正把學習當成一種生活常態、一種工作責任、一種精神追求。一是學無止境的終身學習理念。在信息化時代，終身學習理念是一個團體、一個民族乃至一個國家實現可持續發展必須具備的戰略理念。建設學習型黨組織，要求黨員干部樹立“沒有終點，只有起點”、“沒有畢業，只有畢生”的學習理念。二是凝智聚力的團隊學習理念。要在提煉形成共同學習愿景的基礎上，積極倡導和推行團隊學習。要努力營造平等、民主的學習氛圍，充分調動黨組織干部參與和融入團隊學習的積極性創造性發揮黨員干部整體素質較好、教育背景相近、業務工作相通的有利條件，把團隊學習作為實現全員參與、提高學習績效的有效形式，利用工作例會、集中學習日開展工作實例每周一評、黨員干部每月一講等多種形式的學習活動，改變灌輸式、單向式、封閉式的學習模式，積極探索實踐互動式學習、反思式學習、研究式學習、共享式學習等以團隊為學習單位、更能體現學習型黨組織特征的新的學習方式，構建全員參與學習、學習成果共享的平臺，使黨員干部通過團隊學習的“放大”和“疊加”效應，分享更多的學習成果，形成更高層次的共識，把黨組織的政治優勢和黨組織優勢轉化為學習優勢、智能優勢，促進黨組織學習行為的整體聯動、學習效能的整體提升。三是與時俱進的創新學習理念。學會學習比學習本身更重要。建設學習型黨組織的過程，從根本上講，是以與時俱進的創新精神去學習知識、研究問題、尋求對策，最大限度地激活創新潛能、提升創新能力的過程。四是學用統一的一體化學習理念。學習是工作的基礎，工作是學習的深化。要善于把學習融入工作中，使工作成為不斷學習、深化學習的平臺。

（三）以創先爭優活動為契機加強學習型黨組織建設。堅持開展“四個一”讀書學習月活動，每周推薦一篇好文章，每月推薦一本好書、一部好影片、上好一堂學習輔導課。通過開展建設學習型黨組織活動，逐步引導基層國稅機關干部多讀書、讀好書。要始終堅持以人為本，樹正氣，育新人，著力培養黨員先進典型，以身邊典型人物的先進事跡影響和帶動隊伍。同時，要大力宣傳典型，充分利用簡報、網站、櫥窗以及報刊、電視臺等新聞媒體開展宣傳，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的效應。

（四）把學習型黨組織建設工作落實到長效機制的建立上，推動國稅事業持續發展。只有建立健全學習型黨組織建設長效機制，才能確保習型黨組織建設工作常態化、持久化；只有圍繞稅收中心工作和核心業務建立健全習型黨組織建設工作長效機制，才能激發國稅系統習型黨組織建設的內在動力與活力，保證全系統習型黨組織建設工作常抓不懈、常創常新，推動國稅事業持續、健康發展。在建立健全習型黨組織建設工作長效機制的過程中，我們要注重“三個結合”：一要注重激勵與約束相結合。既要通過建立健全精神激勵、物質激勵、文化激勵、目標激勵等方面習型黨組織建設工作的激勵機制，充分調動基層黨組織和黨員的積極性，又要通過建立健全加強黨員干部管理的相關制度和機制，強化對黨員的內部約束和外部約束，不斷規范其行為。二要注重總結經驗與查找問題相結合。一方面，通過對習型黨組織建設中好的經驗和做法進行總結提煉，并用制度的形式固化下來，上升為制度和機制，讓習型黨組織建設成為廣大黨員干部的自覺行動和推動中心工作的有效方法；另一方面，通過查找和發現習型黨組織建設過程中存在的問題，深入分析原因，特別是在制度、機制上存在的深層次原因，有針對性的建立健全習型黨組織建設的相關制度和機制；三要注重吸收借鑒與不斷創新相結合。在有選擇性的吸收借鑒共產黨員先進性教育、社會主義榮辱觀宣傳教育、學習實踐科學發展觀等活動中建立起來的一系列好制度、好機制的基礎上，根據新形勢、新任務、新要求的需要，在黨員管理、教育、獎懲、監督等方面制度建設上不斷進行探索和創新，使國稅系統習型黨組織建設工作永葆生機和活力。