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物流業是融合運輸、倉儲、貨代和信息業的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。加強物流園區建設，提升物流競爭力是資源整合、產業提升的重要舉措，是地區經濟發展新的增長點。是國務院批準建設的中國唯一科技城，也是四川省第二大城市，對周邊區域具有較強的輻射功能，具備物流中心建設所必須的便利交通運輸條件。加強物流園區建設，提升物流競爭力是資源整合、產業提升的重要舉措，是地區經濟發展新的增長點。政府要結合自身的資源優勢和區位優勢，通過加強物流園區建設，完善物流園區管理，從而提高自身競爭力。

一、市物流業發展的基本情況

“十二五”以來，市物流業快速發展，規模不斷擴大，發展水平不斷提高。2014年，全市物流從業企業580家，其中物流公司352家，物流分支機構228家，物流從業人員12000余人。第三方物流企業實現營業額約10.8億元。長虹民生、安運、雙匯等物流企業規模較大。全市物流企業倉儲面積100萬余平方米。全市公路通車總里程15756公里，共有營運貨車27921輛，載貨噸位67911噸；市境內鐵路營運里程共計128.56公里；航空航線16條，航線航程2.7萬公里。2014年，全市貨運總量完成5271萬噸，其中：公路貨運量4422萬噸，占83.89%,貨運周轉量41.77億噸公里;鐵路貨物到發量849.2萬噸，占16.1%;航空貨運量7839噸。

二、市物流業發展面臨的主要問題

我市物流業雖有一定發展，但是由于物流基礎設施差，在物流管理體制、發展政策、園區建設、企業培育等方面存在的諸多問題，使得物流業對全市經濟和社會發展的支撐作用不強，特別是對工業經濟、重大招商引資項目的承載能力較弱。

一是物流業發展的體制不完善。主要體現在對物流產業在促進經濟社會發展、實現集約化增長等方面的重要性認識不足，存在重生產、輕物流現象以及物流業發展組織機構不健全、規劃滯后、政策不配套等問題。

二是基礎設施布局不盡合理。綜合性、專業性的物流園區尚處于規劃建設中，主要的綜合交易市場及貨運市場位于城區，主要貨物鐵路裝運集中在火車北站，物流業用地不足，物流設施存在資源浪費、陳舊失修和通達不暢等問題，物流運輸與城市交通混雜。口岸開放程度低，僅開放二類鐵路口岸，航空口岸尚未開放，口岸設施落后，承載能力較弱。

三是第三方物流發展緩慢。第三方物流尚處于發育階段，當前進入市的物流企業主要是省外第三方物流企業的分支機構，區域分布分散，未能形成統一規范的物流市場，其功能發揮和影響力較弱；運輸車型車種、倉儲設施等技術裝備陳舊落后，裝卸搬運機械化水平低，發展現代物流必需的先進網絡信息設施和信息平臺缺乏；現有物流資源整合難度較大，物流企業長期處于分散、割裂、單一和低效狀態，難以形成綜合、高效、便捷的社會服務網絡；物流企業融資難，融資方式單一。

三、省內部分地區物流發展的優秀做法

、瀘州和遂寧市是我省物流發展較好的地區，盡管三市區位環境、經濟基礎差異較大，物流業發展目標和重點各有不同，但三地在現代物流業發展理念、物流管理體制、物流園區建設等方面卻有許多相似之處，其經驗和做法非常值得我市學習和借鑒。

（一）物流業發展理念超前。市委、市政府把物流業的發展擺到應對經濟全球化，改善投資環境，增強產業吸納能力，促進產業結構調整和升級，提高城市綜合競爭力，鞏固和擴大西南地區“三中心、兩樞紐”地位的重要位置，切實把物流業作為全市的基礎產業加以扶持和引導。遂寧市委、市政府把現代物流業作為全市產業升級的突破口和經濟發展增長點，強力推進現代物流產業高地建設。瀘州市把打造“川滇黔渝結合部現代商貿物流中心”作為全市重要發展戰略，把發展現代物流業作為調整產業結構、轉變經濟發展方式、促進經濟又好又快發展的重要舉措，強化政策引導、支持力度，推動全市物流業取得了長足發展。

（二）建立健全了物流業發展推進機制。等三地都建立了物流業發展的協調機制，市級發改、交通、商務、規劃、建設等職能部門相互配合，各司其職，在政策、資金、土地等要素方面給予重點支持，合力推進現代物流業的快速發展。相關縣市區也成立了物流業發展領導機構，組建工作班子，重點抓好本地區物流集中發展區的建設。物流業發展納入市委、市政府專項目標考核，年終逗硬獎懲。

（三）注重高規格、高起點編制物流規劃。市等三地都非常注重物流規劃的作用。市委托世界著名的規劃咨詢公司編制了《市現代物流業發展規劃綱要》，2009年，又組織對規劃進行了修編，使之與城市總體規劃、交通樞紐規劃、土地利用總體規劃等充分銜接。在此基礎上，委托國內知名的規劃設計單位、大專院所完成了各物流園區、物流中心的規劃。

瀘州、遂寧兩市也都邀請知名咨詢機構制定了高水平的物流業發展規劃，明確了未來5年物流業發展的指導思想、戰略定位、發展目標以及具體措施。

（四）配套政策措施相對完善。市人民政府2005年就出臺了《關于加快推進現代化物流發展的意見》，明確了市物流業發展的目標、任務，并在財政、土地、工商、稅務、交通、金融等方面制定了一系列鼓勵物流業發展的政策措施。市級相關部門又先后出臺了《關于市現代物流項目用地實施意見》等20多個配套文件，保證了市物流業的規范、快速發展。瀘州市出臺了《關于建設川滇黔渝結合部現代商貿物流中心的實施意見》，制定了包括市場準入、財稅支持、規費減免、融資、用地等方面的優惠或扶持政策。臨港物流園區也出臺促進物流業發展的配套政策。遂寧市出臺了《關于推進物流示范城市建設的意見》、《關于加快建設中國西部現代物流港的意見》等文件，配套了相關的推進措施。

（五）物流業發展資金得到保證。物流業投資大、回收周期長，為此，等地在物流業發展上都建立了穩定多元的投入機制。除社會化、市場化投資外，市財政建立了物流業發展促進資金，每年預算投入5000萬，根據需要上不封頂，各物流園區、中心都建立了基礎設施投資平臺公司；瀘州市財政每年投入物流發展資金500萬；遂寧市財政每年投入物流發展資金1000萬元。

四、推進市物流業發展的措施

（一）規劃建設物流園區（中心）。根據我市經濟規模、物流發展水平、產業構成、商品流向、資源環境、交通條件、區位特點和經濟關聯度等因素，著眼產業積聚發展，加大資源整合力度，積極引導物流企業、經營商戶向物流園區聚積。

（二）建設物流基礎設施。進一步加快干線鐵路、高速公路和機場建設，完善綜合運輸網絡布局，為物流業發展創造良好條件。規劃建設鐵路貨站、機場貨物轉運站和公路貨運中心站、中轉站，發展多式聯運，提高運輸效率。申請設立綜合保稅區和航空口岸，加快口岸物流園區、公共型保稅倉庫、鐵路口岸等國際物流基地基礎設施建設，為外向型經濟發展提供強力支撐。整合現有運輸、倉儲等物流基礎設施，盤活存量資產，提高投資效益。

（三）建設物流信息平臺。搶抓建設國家首批三網融合試點城市的機遇，大力發展物聯網產業，以高性能信息網絡傳輸平臺為重點，加快物流信息基礎設施建設。扶持企業電子口岸、大宗商品交易等平臺建設。整合鐵路、公路、航空運輸企業現有資源，建立運輸信息、貨運跟蹤、服務管理綜合運輸信息網，搭建物流公共信息平臺，實現與國家、省以及周邊城市的互連共享，形成商務、金融、稅務、海關、檢驗檢疫、口岸、交通運輸、工商管理等職能部門物流信息共享機制。

（四）建立完善應急物流機制。加強應急物流設施設備和技術支持平臺建設，完善應急物流調度機制，加強煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協調制度，提高應急反應能力，加快糧油、豬肉、化肥和生活類救災物資儲備庫倉儲設施以及危化品物流配送中心建設，健全儲備體系和應急調控體系。大力整合應急物流資源，培育一批具有較強應急能力的物流企業。

五、對市物流發展的幾點建議

一是加快實施全省統一的物流業統計核算制度。科學的統計核算制度是物流業管理的基礎。建議在國家制度的社會物流統計核算制度的基礎上，完善我省的物流業統計核算制度。

二是加大政策扶持。建立現代物流業發展引導資金，采取補助、貸款貼息等方式，支持重點物流基礎設施、物流園區、物流配送中心、物流信息平臺、物流新技術工程等項目建設。支持有條件的物流企業發行企業債券，加強物流企業誠信體系建設，引導金融機構加大對物流企業的貸款投入和融資力度。對重大現代物流項目，在符合土地利用總體規劃的前提下保證用地需要。鼓勵城區內物流企業搬遷至規劃的物流園區（中心）發展，原土地由政府按規定處置，切實保護企業合法權益。

三是完善物流統計體系。認真貫徹實施四川省社會物流統計核算與報表制度，加強全市物流統計工作，充分發揮行業組織的作用和力量，促進物流業統計信息交流，建立健全物流信息共享平臺和共享機制，提高統計數據的準確性和及時性。

四是加快行業協會組織建設。建立物流協會組織，發揮其在企業與政府間的橋梁紐帶作用，強化其為行業服務、監督行業自律、維護行業合法權益的職能，在推廣物流行業標準和新技術、建立省（市）重點物流園區和物流企業認定管理制度、教育培訓以及從業人員資格認證等方面為政府管理、企業運作和行業發展提供多方位服務。引導現有中介組織增加服務功能，擴大服務范圍，促進現代物流業健康發展。