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加快重點項目建設是我市（縣）擴大內需、防止經濟下滑，保持平穩較快發展的迫切需要；是調正結構、促進經濟轉型，保持跨越式發展勢頭的重要途徑；是保證民生、維護穩定，建設和諧社會的重要舉措。在當前我市經濟形勢比較嚴峻的情況下，重點項目建設更是事關全市經濟社會發展全局的大事，要保持經濟平穩較快發展、保持經濟社會跨越式發展的良好態勢，加快重點項目建設、保持投資拉動是最有效、最直接的措施。為加快重點項目建設，根據上級領導的安排，我們進行了調研，調研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行?，F提出加快重點項目建設的幾點思考：

一、加快重點項目建設的具體做法和經驗

1、多渠道籌集建設資金，支持重點項目建設

建設資金不足是制約重點項目建設的關鍵因素。我市按照“握緊拳頭保重點，集中力量辦大事”的總體工作思路，想方設法，堅持全方位、多層次、寬領域爭取方方面面的資金投入，以確保重點工程建設的順利推進。

一是全力爭取國家投入。我市抓住國家擴大投資，拉動內需的有利時機，主動適應國家建設資金投資方向的變化，充分利用國家投資的傾斜政策，根據我市的發展需要和現有的工作基礎，調動一切有利因素，努力做好我市重點建設項目與上級發改部門的銜接，做好重點項目儲備和前期準備，為重點工程建設爭取到更多的國家資金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目資金和政策扶持資金。

二是加強直接融資力度，盡力爭取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴大資金投入的一條重要渠道。我市各重點項目業主主動加強與銀信部門的聯系，積極構筑銀企合作平臺，爭取銀行信貸的資金支持。

三是大力激活民間資本。民間資本是促進經濟發展、加快重點工程建設進程的一種巨大能量，我市想方設法吸引民間投資和市外資金投向重點項目建設。大力鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會閑散資金參與重點項目建設。動員社會各方力量，多渠道籌集建設資金，以項目帶動來激活民間資本，盡量減少民間資本外流。

四是加大招商引資力度。重點工程項目是我市招商引資的重點項目、優勢項目，我市大力宣傳、善于創新，想方設法，突出重點項目的包裝和推介工作，充分發揮我市區位、資源、政策等優勢，努力引進實力雄厚的市外大企業來我市投資建設。

2、解決好征地、拆遷等有關問題，夯實重點項目建設基礎

要搞好重點項目建設，必須解決好征地、拆遷等有關影響重點項目建設問題，只有把征地、拆遷工作做好做實，消除不穩定因素，才能確保重點項目順利開工建設。

一是加強領導，積極為重點項目搞好服務。從重點項目前期籌劃開始，我市主要領導就親自參與洽談和選址，積極與重點項目單位溝通、洽談，解決問題，確保了項目雙方合作的順利推進。成立以主要領導為組長，各有關部門一把手為成員的領導小組，全面負責重點項目的領導協調工作。召開調度會，明確各單位職責，確定工期，砸死任務。同時，在土地、稅收和收費等方面給予全力支持，幫助企業解決難題。對群眾反映的征地價格、失地保障、喪葬占地、企業用工及利益分配等突出問題，堅持不與民爭利，根據政策，分類解決。

二是突出協調聯動，積極完成土地征用。面對項目征地拆遷補償工作量大、時間緊、任務急的現狀，我市領導要求各相關單位、部門集中人員、集中時間、集中精力，全面做好各項基礎工作。相關單位各司其職，為項目建設提供全方位服務，對于自己職責范圍內的工作任務，及早辦結，需要與上級請示、協調的工作，積極幫助跑辦，不推諉，不扯皮，用最短的時間為企業辦理完相關手續，做好了進場前的各項準備工作，盡力為重點項目單位服好務。

三是堅持依法辦事，確保各項工作規范運行。為確保重點項目順利進場不出紕漏，前期工作中，我市堅持嚴格按照征地、拆遷法律法規，實行陽光操作，規范執行，促進了整體工作的深入推進，確保了公正、公平、公開。一是征地村先召開兩委班子會議，傳達上級指示和要求，取得村干部的認可，統一思想，群策群力。二是召開全體黨員會議，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，推動抓好工作落實。三是召開村民代表會議，宣傳政策、解惑答疑，化解矛盾，傾聽群眾意見和呼聲，做到家喻戶曉，人人皆知，杜絕了暗箱操作，為征地拆遷工作營造了良好氛圍。

二、加快重點項目建設存在的主要問題

1、土地因素影響重點項目建設

近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，部分重點項目土地審批權上收中央，對重點項目土地征用審批的程序更加規范，管理更加嚴格。重點項目建設用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有些項目甚至出現了有項目無土地的情況，個別重大項目前期工作因此停滯不前。土地因素已成為我市影響重點項目建設的重要問題。

2、建設資金短缺影響重點項目建設

目前我市重點項目建設投入較大，企業自有資金和地方財力有限，項目建設資金依然比較短缺，有些重點項目單位為了爭時間上項目，在資金尚未真正落實到位的情況下便開展項目選址、立項等工作，以致工程倉促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導致工程建設無法按計劃推進。建設資金短缺已成為影響我市重點項目建設的另一個重要問題

3、投資環境影響重點項目建設

投資環境是潛在的生產力，良好的投資環境對順利加快重點項目建設至關重要。建設環境方面，征地、拆遷等工作難度越來越大，已影響了重點項目的建設；服務環境方面，職能部門在項目審批中的服務意識不強，行政效能不高，亟需建立公正、廉潔、高效的服務體系。

三、加快推進重點項目建設的對策建議

1、加強重點項目建設資金籌措

要加強重點項目建設資金籌措，確保重點項目建設資金足額到位。一是管好用好財政性資金。政府性財政資金要起到帶動投資的效應，財政性資金重點投向重大基礎性設施項目和公益性項目，以及對我市經濟社會發展有重大影響的項目。二是要加大包裝，引進外資，拓展融資和引資渠道，擴大銀政、銀企合作。除加強與各商業銀行、專業銀行的融資合作外，還應整合各類項目，積極開展與金融企業的融資工作。三是要積極鼓勵企業尤其是民營資本投資興辦實業，吸引民間資金參與經濟建設和重大基礎設施建設。凡是有一定回報的基礎設施和產業項目都要按市場經濟方式向民營資本開放。四是改革項目審批制度，落實企業投資自主權，進一步確立企業投資主體地位。

2、加強重點項目建設土地審批

土地是重點項目建設的根基，要下大力氣做好土地審批工作，為重點項目建設備好土地。一要解決項目用地問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入省重點，用地指標由省重點建設專項指標解決。待項目列入省重點后，抓緊落實項目用地前期工作，高質量、高標準準備好相關報批材料，及時上報，爭取在規定時間內完成土地報批工作，同時要用好已批用地指標，為加快重點項目建設提供土地保障。

3、加強重點項目建設拆遷工作

及時完成拆遷工作對加快重點項目建設具有決定性作用，必須加強重點項目建設拆遷工作。一是各相關單位要加強調研并妥善制訂重點項目征地拆遷政策，明確各部門和項目建設單位在征地拆遷工作中的職責，制訂符合實際、具有可操作性的征地拆遷辦法。二是在具體征地拆遷過程中，項目單位要緊緊依靠當地政府，把拆遷工作做細、做早、做透，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護失地農民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。三是要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標用于建設，同時加強對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑置土地。

4、加強重點項目建設項目管理

加快重點項目建設，必須要有項目，要加強重點項目建設的項目管理工作。一是必須堅定不移地實施市委、市政府提出的項目帶動戰略，始終堅持以項目建設為中心，強化項目意識，不斷加大對項目建設的支持和協調力度，進一步加強項目建設的調查研究，定期召開重點項目建設調度會，跟蹤解決項目建設中的重大問題，確保項目建設的順利實施。二是進一步完善項目工作目標責任制，加大年度考核力度，增強各級政府、各部門的項目責任意識，充分發揮項目建設對工業經濟、基本建設投資和地區國民生產總值不斷增長的帶動作用，使全市上下形成跑項目、干項目的良好氛圍，確保項目招得進，留得住，干得好，成效大。

5、加強重點項目建設項目儲備

加快重點項目建設，必須要有項目儲備，要加強重點項目建設項目儲備工作。一是要按照市委、市政府確定的重點項目建設目標，謀劃一批立市的大項目。二是要利用我市區位優勢，建設工業園區，定向承接先進地區產業轉移項目。三是重點做好園區規劃和定位，完善基礎設施，健全領辦制等服務體系，促進園區發展。

6、加強重點項目建設前期工作

做好重點項目前期工作是推進重點項目的一個重要環節，又是保證重點項目有序接替的保證。一是前期階段重點要做好“接續”工作。有項目才有發展，把握項目的主動權，就必須做好項目的接續工作。二要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。

7、加強重點項目建設進度管理

為加快重點項目建設，必須加強重點項目建設進度管理，確保重點項目建設計劃完成。一是認真查找重點項目建設進度緩慢的原因。市發改局和項目主管部門要對應開工而至今仍未開工以及工程進度緩慢的項目，盡快認真分析查找原因，找出工作的重點和難點及突破口。二是制定攻克難關的措施，排好項目實施進度計劃，落實相關領導責任，及時向市委、市政府匯報。三是對未開工的重點項目，要督促協助項目業主加快前期工作的進度，條件具備的要盡快開工，條件不具備的要創造條件爭取早日開工，提高新建項目的開工比例。

8、加強重點項目建設的硬環境

要以基礎設施建設為重點，優化重點項目建設硬環境，加快重點項目建設。一要加快道路交通設施建設，確保有發達的交通，滿足重點項目建設，降低物流成本。二要加快水電設施建設，確保重點項目建設用水用電需要。三要加快通信郵政設施建設，確保重點項目建設信息、郵路暢通。

9、加強重點項目建設的軟環境

加快重點項目建設除了良好的硬環境外，軟環境更要加強，以優質的軟環境促進重點項目建設。一是按照要求進一步規范審批行為，提高審批效率，努力創造更具競爭力的政務環境、社會環境。二是強化對機關工作人員履行職責的監督，嚴格紀律，提高辦事效率和服務質量。三是充分發揮新聞媒體作用，搞好宣傳報道，努力提高全市廣大干部群眾關心和支持重點項目建設的積極性，優化建設環境。

10、加強重點項目建設的服務水平

要加強自身建設，提高綜合素質，提升重點項目建設服務水平。一是加強學習。既要學習理論，學習業務，又要善于在實踐中總結，切實提高自身綜合素質。二是勤于思考。努力工作，注重觀察，不斷提高自身業務水平和協調能力。三是強化服務。切實抓好項目管理和工程進度，為加快重點建設項目建設提供強有力的服務。