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黨的十七屆四中全會強調,加強和改進新形勢下黨的建設,必須提高黨的建設科學化水平。而在提高黨的建設科學化水平中,組織部門起著極其重要的關鍵作用,因為組織部門是黨委的重要工作部門,抓黨建的90%職責都在組織部門。如何服務科學發展和推動自身科學發展,實現組織工作的科學化,對組織部門來說是義不容辭、責無傍貸的任務,也是一個必須要解決的現實問題。本文就進一步推進組織工作科學化提幾點意見。
一、組織工作科學化的內涵
要進一步推進組織工作科學化,就必須了解組織工作科學化的內涵。
一是認識路線和工作路線的科學化
“實踐、認識,再實踐、再認識”和“從群眾中來、到群眾中去”是辯證唯物主義的認識路線和工作路線。組織工作的科學化要求必須牢牢把握實踐觀點和群眾觀點,多到基層調查研究,多向群眾尋計問策,多傾聽群眾所思所盼,而不是坐在大樓里脫離實際的苦思冥想。
二是思想方法和工作方法的科學化
唯物辯證法關于普遍聯系、變化發展、對立統一、質量互變、否定之否定等的方法論,也是組織工作的方法論。組織工作科學化要求運用矛盾分析的方法、統籌兼顧的方法去分析問題、解決矛盾,辯證看待工作進程及其問題。
三是認識規律和運用規律的科學化
組織工作科學化,從本質上講就是按組織工作客觀規律辦事。不斷深化對“三大規律”,即共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,在此基礎上,不斷探索組織工作自身的客觀規律。嚴格按組織工作規律辦事,不能因人背離規律、因私偏離規律。
四是執行主體的科學化
組織部門是組織工作的執行主體,在機構設置、人員管理、學習培訓、獎懲激勵、提拔交流方式、內部文化建設、作風紀律建設等方面要科學合理,以不斷提高組工干部的思想政治素質和能力水平。
二、為什么要實現組織工作科學化
實現組織工作科學化是針對當前一些不適應科學化的情況所提出的,從加強黨的先進性和黨的執政地位所必須做到的。因為黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有,現在擁有不等于永遠擁有。而現實存在的一些情況不容我們不引起高度重視。一些領導班子推動科學發展、處理復雜問題能力不強,對中央決策部署和政策規定貫徹不力;一些領導干部政績觀不正確,對人民不負責任,對黨不負責任,對工作不負責任,好大喜功、急功近利;一些地方和部門選人用人公信度不高,跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止;一些基層黨組織軟弱渙散,不能有效發揮戰斗堡壘作用,部分黨員意識淡化,不能有效發揮先鋒模范作用;一些黨員干部特別是少數領導干部宗旨意識淡薄,對群眾疾苦漠不關心,貪圖安逸、追求享樂,出入低俗場所,有的利欲熏心、見利忘義,甚至以權謀私、貪污腐敗。這些存在的突出問題雖然不是黨的隊伍的主流,但嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系,嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。我們必須下決心解決,及時解決,抓緊解決。所以,實現組織工作科學化,就是要常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,加強和改進黨的建設,永葆黨的先進性,加強黨的執政地位。
三、組織工作如何實現科學化
1、圍繞中心、服務大局,實現組織工作科學化
執政能力建設是執政黨的一項根本建設。黨的執政能力集中體現在組織動員各級黨組織和廣大黨員干部,團結帶領人民群眾完成黨的中心任務、應對各種風險挑戰、推進黨的各項事業上。組織工作為提高黨的執政能力服務,就要有很強的全局意識、大局責任,自覺服從服務于黨的中心工作。有全局意識,才能找準定位、明確方向;講大局責任,才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務,當前最根本的就是為科學發展選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎。組織工作為大局服務,要密切關注形勢任務的變化,找準服務中心的著力點。想中央所想、急人民所急,緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部,奮戰在生產建設、改革發展和維護穩定第一線,做人民群眾的領頭人和貼心人,切實做好各項工作。
2、深化干部人事制度改革,培養造就高素質干部隊伍
組織部門要認真貫徹中央新的部署,在深化干部人事制度改革,培養造就高素質干部隊伍上,首先是堅持德才兼備、以德為先用人標準,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。其次是以民主、公開、競爭、擇優為改革方向,完善干部選拔任用機制,建立健全干部選拔任用提名制度,拓寬黨政干部選拔來源,健全干部考察制度,完善競爭性選拔干部方式,擴大干部工作信息公開,健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度。再次是要優化領導班子配備,選好配強黨政正職領導干部,健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制。第四是要健全干部管理機制,加強干部隊伍宏觀管理,深化干部分類管理改革,完善干部交流制度,完善談心談話制度,加大治懶治庸力度,健全干部退出機制,建立健全干部職務與職級并行制度,促進干部管理機制科學化。
3、建立健全民主集中制,加強黨內民主建設
組織部門要以保障黨員民主權利為根本,以加強黨內基層民主建設為基礎,切實推進黨內民主。要科學規范黨的領導制度。要以明確權責為重點,完善地方黨委領導體制和工作機制,健全部門黨組織工作機制。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點,推進黨務公開,擴大黨內基層民主,保證和發揮黨員在黨內生活中的主體作用和民主權利。要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,擴大黨代表對提名推薦候選人的參與,改進和規范選舉程序和方式,改進候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度,落實和完善黨代表大會代表任期制,嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。要完善黨內民主決策機制,發揮全委會對重大問題的決策作用,推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。
4、堅持改革創新,促進組織工作科學化
組織部門要堅持改革創新,增強黨的生機活力,推進黨的建設科學化。要遵循黨的建設和組織工作的內在規律,適應時展出現的新情況,在繼承優良傳統基礎上,全面改革創新,不斷提高組織工作科學化水平。要堅持依法辦事、按章行事,把實踐中的成功經驗用制度的形式固定下來,形成科學規范、權責一致、運轉高效、充滿活力的組織工作制度體系,促進組織工作科學化。
5、創新基層黨建工作,鞏固和加強黨的基層組織
組織部門要堅持不懈地抓基層打基礎,增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要擴大基層黨組織覆蓋面,創新完善基層黨組織設置形式。要創新基層黨組織活動內容方式,找準各類基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點。要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制,改進發展黨員工作,健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,探索建立黨員在居住地發揮作用機制。要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍,選好配強村黨組織書記和街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等單位黨組織負責人。
6、加強領導干部作風建設,做到勤政、廉政
組織部門要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,加強對領導干部的教育、管理和監督,促進領導干部嚴守黨的紀律,自覺改進作風,做到勤政、廉政。要把清政廉潔作為選拔任用干部重要依據,建立健全工作責任制,營造求真務實的良好環境,引導干部樹立正確的政績觀。要完善領導干部雙重組織生活會制度,開展嚴肅認真的批評與自我批評,建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。要健全聯系和服務群眾制度,推動領導干部深入基層、深入群眾。要加大對領導干部作風方面突出問題的整頓力度,深入開展講黨性、重品行、作表率活動。
7、加強學習型政黨建設,提高領導干部思想政治水平
組織部門要加強理論武裝,組織領導干部深入學習、系統掌握中國特色社會主義理論體系,堅定理想信念,成為人民群眾的真正表率。要加強和改進領導干部教育培訓工作,著力提高領導班子和領導干部領導科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設的能力。提高領導干部理論素養和學習能力,真正成為學習型領導班子。
8、加強先進性建設,提高黨組織凝聚力和戰斗力
組織部門要為黨的先進性建設服務,要抓住基層組織這個基礎,著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面,找準發揮作用的著力點,激發他們發揮先進性的內在動力,加強先進性建設,提高黨組織凝聚力和戰斗力,推動科學發展和促進社會和諧。
9、堅持黨管人才原則,抓好各類人才隊伍建設
組織部門要堅持黨管人才原則,充分認識人才工作的重要性。要完善黨管人才格局,形成人才工作合力。要創新人才工作體制機制,完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法,充分激發各類人才的創造活力。要以高層次人才、高技能人才為重點,抓好各類人才隊伍建設,加大對創新型科技人才的培養力度,實施人才強國戰略。
10、加強組織部門自身建設,做到“三服務”、“兩滿意”
為黨的中心任務服務、為黨員和干部服務、為人民群眾服務,讓全黨滿意、讓人民滿意,是組織部門的崇高使命,要做到這一切,組織部門必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,使黨始終得到人民群眾支持和擁護。要加強組織部門自身建設,始終堅持“三服務”、“兩滿意”,真正得到全黨和全國人民的滿意。
組織工作科學化是一個光榮而艱巨的任務,要真正實現組織工作科學化決不是一件輕而易舉、容易的事,必須長期持久地抓下去。當前,作為組織部門的同志要認真學習十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,以科學發展觀為指導,深刻理解組織工作科學化的內涵和實現組織工作科學化的重要性與必要性,把思想統一到中央對組織工作形勢的準確判斷和決策部署上來,增強實現組織工作科學化的自覺性和堅定性。通過不懈努力和奮斗,以求真務實的工作作風,以創新發展的工作思路,把組織工作科學化工作提高到一個新的水平,為開創黨的事業全面發展做出應有的貢獻。