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“今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，分內(nèi)的事主動辦，分外的事幫助辦。”這是我們實行警務(wù)機(jī)制改革以來聽到的最多的一句話。為有效解決交警系統(tǒng)班子建設(shè)和隊伍管理中長期存在的跨警種交流少、同一崗位任職時間長、長期在一個地方工作暮氣沉沉、打不開局面等問題，今年以來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，整合警務(wù)資源，不斷提高駕馭動態(tài)社會治安局勢的能力，收效甚大。

新的機(jī)制、新的觀念，帶來了新的變化。壓力與機(jī)遇并存，但感受更多的還是機(jī)遇。許多同志切身感受到前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但分明也感受到了公安事業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，感受到了每個人實現(xiàn)自我價值的機(jī)遇。在此，我有幾點個人的建議：

一、重視人的作用，切實推進(jìn)隊伍建設(shè)

在一切因素中，人的因素是最主要的，也是決定性的，隊伍管理體系建設(shè)是快速反應(yīng)機(jī)制的根本。面對交警工作的新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前警力不足困擾基層交警發(fā)揮似乎已成為上下的共識，但是現(xiàn)代社會很多工作不是以人的數(shù)量而是以質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制來衡量。交巡警機(jī)關(guān)要實現(xiàn)以最短的時間對已發(fā)生的交通事故作出反應(yīng)并實施最有效的打擊處置，以最短的時間對工作對象的發(fā)展變化作出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測、判斷和控制，及時調(diào)整工作部署，落實預(yù)防控制對策，以最低的行政成本實現(xiàn)最大化的職能效用，就必須從交警隊伍管理體系這一根本出發(fā)，立足機(jī)制創(chuàng)新，注重內(nèi)部挖潛，整合現(xiàn)有警力資源。本人認(rèn)為，要加強(qiáng)新形勢下的交警隊伍管理體系建設(shè)，必須走出當(dāng)前隊伍建設(shè)的誤區(qū)，突破思想政治工作、紀(jì)律作風(fēng)教育等隊伍建設(shè)的傳統(tǒng)柜框，反思當(dāng)前交警隊伍管理體系存在的問題及其根源，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、警務(wù)運行機(jī)制、人事制度和考核評估體系等方面大膽改革創(chuàng)新，切實提升廣大民警能有效適應(yīng)快速反應(yīng)機(jī)制需求的綜合素質(zhì)，為整個快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)提供人力資源支持，實現(xiàn)交警工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、優(yōu)化人事制度，激發(fā)隊伍活力

人與人的合作不是人力的簡單相加，一個人敷衍了事、兩個人互相推諉、三個人永無寧日，這種教訓(xùn)十分深刻。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為我們提供了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)。交巡警機(jī)關(guān)亟待走出人事制度的“醬缸”格局，創(chuàng)建公平競爭、能上能下、能進(jìn)能出、分配合理的用警環(huán)境，激發(fā)隊伍活力。

1、規(guī)范權(quán)責(zé)相當(dāng)、雙向選擇的用人制度。近幾年各地普遍推行“雙向選擇”的人事制度，但實際上各職能部門領(lǐng)導(dǎo)沒有選人權(quán)、普通交警沒有擇崗權(quán)。應(yīng)打破決策層獨攬用人權(quán)的局面，實行分級聘任、雙向選擇，局黨委聘任部門正職、部門正職提名副職、部門班子聘用民警、民警選擇部門和崗位。

2、實行崗位限時流轉(zhuǎn)制度。除專業(yè)技術(shù)人員外，原則規(guī)定交警在某一部門、警種和崗位的任職、任用時間，屆時輪流轉(zhuǎn)崗，每位民警均可能在全局所有部門、警種之間流轉(zhuǎn)。這樣，可激發(fā)活力，調(diào)動積極性，又可減少不必要的內(nèi)耗。

3、建立剛性的用警制度。用人得當(dāng)，事業(yè)興旺。科學(xué)合理用好現(xiàn)有警力，倡導(dǎo)內(nèi)部挖潛。一是合理分配警力。按本文所述的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在數(shù)量上大大精減機(jī)關(guān)科室人員，配足一線人員；在人員結(jié)構(gòu)上將中老年民警和退二線干部安排在綜合部門，中青年向業(yè)務(wù)部門傾斜，協(xié)輔警人員原則上投放到社會面巡邏，那些“廢警、劣警、弱警、混警”則安排在工作時間要求嚴(yán)格、操作規(guī)范、目標(biāo)明確的崗位，如話務(wù)、辦證窗口等，讓其直面約束，自然淘汰。二是科學(xué)配置職數(shù)。最大限度減少中層副職，取消指導(dǎo)員（教導(dǎo)員）職位。15人以內(nèi)單位一正一副，15人以上一正兩副，在實際工作中可確定探長、片長等“無冕領(lǐng)頭”。同時，真正實現(xiàn)“能上能下”，讓民警在崗位上競爭，而不在職位上競爭，力克人事上的“人情化”。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均實行任職制，未被聘任自然消失。三是區(qū)別崗位待遇。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門、不同崗位的勞動強(qiáng)度、工作時間、風(fēng)險因素大相徑庭，要改變當(dāng)前一律“三碗糊”的局面，區(qū)別不同警種、部門、崗位的勞動報酬，拉大差距，引導(dǎo)民警投身一線，安心艱苦的崗位，讓那些碌碌無為、不思進(jìn)取的人員在報酬上受到限制。

4、建立科學(xué)合理的考評制度。要切實改變當(dāng)前考核評估體系中工作實績評價標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、思想政治工作考核虛化、對每個崗位工作要求不清晰等弊端，建立明確、量化、具體、可比的考評體系。要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，推行實績考核、工作量考核、分級考評、利益掛鉤、部門有別等，徹底改變當(dāng)前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部做多做少一個樣，做與不做一個樣，平均分配、利益平等的“大鍋飯”局面，推行警察職業(yè)的能上能下，能進(jìn)能出，打破終身制和“鐵飯碗”。要充分利用現(xiàn)有科技網(wǎng)絡(luò)資源，實行網(wǎng)上實時考核，徹底消除考核中的人情因素。當(dāng)前打防控主干應(yīng)用系統(tǒng)為科學(xué)、量化考核創(chuàng)建了平臺，必須充分運用主干應(yīng)用系統(tǒng)的考評功能，大力推行網(wǎng)上考核。要改變重目標(biāo)考評、輕過程督查的傾向，重視對每個崗位目標(biāo)實施過程的全程督查，確保每個工作目標(biāo)、每項工作落實到位，警令、政令暢通無阻。要積極推行上級公安機(jī)關(guān)與轄區(qū)群眾測評雙向考核制度，把群眾滿意與否作為交巡警工作與公安隊伍建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，把工作的評判權(quán)交給人民群眾。

新型警務(wù)機(jī)制以年終考核來定個人或集體的成績好壞，也關(guān)系著每一個普通民警的前途。對于成績而言，尤其是交警，走在大街上的每一位群眾都能看到。比如，經(jīng)常通過某條街道的群眾就可以感覺到，交通是不是比之前通暢了；哪個路口經(jīng)常可以看到交警執(zhí)勤，哪些路口經(jīng)常堵成一片了，還遲遲不見有交警來疏通；交警執(zhí)法的態(tài)度是不是文明禮貌……這項機(jī)制如果能長久運行，能夠大大提高公安民警的辦事效率，為百姓辦更多的實事。我們將評判的權(quán)利交給市民，能更好地推動民警的執(zhí)法水平，也能從更多的層面了解群眾的需求。