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近年來，在縣委、縣政府的高度重視和政法、公安等職能部門的積極推動下，我縣把視頻監控設施建設作為建設的重要內容，按照"誰主管誰負責，誰受益誰出資"的原則，整體聯動，資源共享，突出重點，逐步覆蓋，視頻監控設施建設取得良好發展勢態，發揮了應有的重要作用。

一、視頻監控設施建設的基本情況與作用

本縣治安視頻監控系統于2008年開始構建，09年正式投入使用，它主要由三大部分構成：一是縣政府牽頭建設的平安城市“天眼”工程；二是公安機關內部自建的監控系統，用于對槍彈庫及局機關下屬各部門的重點部位進行監控（紅外定像監控頭）；三是社會單位自建自用的監控系統。其中包括金融系統、公共娛樂場所、及廠礦企業安裝的監控系統。大批視頻監控設施投入使用，強化了對社會面的實時監控，讓出警更有針對性、準確性和快捷性，在預防和打擊各類違法犯罪，強化社會面管理，維護社會穩定，增強人民群眾的安全感等方面發揮了重要作用，有效減少了道路交通事故和刑事案件的發生，特別是隨著視頻監控設施建設不斷向社區延伸、覆蓋，多發性侵財案件明顯減少，受到社會各界的廣泛好評。

二、當前視頻監控設施建設存在的問題

全縣盡管在較短的時間內視頻監控設施建設取得了很大成績，但從實際情況看，仍然存在不容忽視的問題。

(一)建設模式存在缺陷，技術性能相對落后。我縣“天眼”視頻監控系統是一期工程建設的社會治安動態視頻監控系統，共有35個視頻探頭，以單獨立桿標準安裝在縣城各個重要路口及位置，該視頻探頭雖可360度旋轉，并自動記錄圖像，但因建設模式采用的是“電信建設，公安租用”，所以在設備選型、配套設施等方面都存在有一定的局限性。一是目前電信采用的前端攝像機和編碼器等設備型號較早，參數、性能等不能滿足我縣安全監控工作需要，有些監控錄象機的參數、性能等在相關網站上查找不到。二是對監控點安裝時沒有考慮到輔助光源，造成白天圖像效果尚可，夜間因光源不足或缺少光源造成視頻監控成像模糊，大大降低了實戰效能。三是雖可以360度人工旋轉，但無法自動定時定角度旋轉，實現全天候、全方位監控。

(二)值守人員不足，目標不能迅速捕捉。現有技防監控系統覆蓋面雖提高，但單位值班人員落實不夠好。監控室內值班人員不足，無法保證夜晚值班質量，因值班人員嚴重不足，從而導致值班人員沒有足夠的時間去認真觀察監控圖像，不能第一時間發現事件和犯罪目標，往往只能亡羊補牢。

(三)技術人員缺乏，養護維修不到位。一是缺乏具有熟悉監控系統的專職人員對技防監控系統進行監控；二是日常線路的維護和保養工作沒有及時得到落實，導致監控攝像頭防護罩未及時清理灰塵，無法辨認，許多監控點出現圖像不清甚至黑屏等問題。

(四)安裝質量差，施工缺少監管。攝像頭、監控器的位置安裝、擺放不合理，捕捉目標存在死角，觀察不到關鍵位置和必經之路，攝像機易被破壞、損壞。主要體現在監控點施工不規范，安裝質量大打折扣，施工中偷工圖省事，未做到單獨立桿，而是直接將攝像機安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上，既不安全，也不利于全方位監控。

(五)視頻設施建設進展緩慢，覆蓋率低。我縣社會面監控系統建設雖然起步較早，但與經濟快速發展、農村加快建設、動態治安控制的要求相比，與發達地區相比，建設速度仍然滯后，監控探頭總量還不多、密度不大，部分重點單位、企事業機關、道路街面、公共復雜場所、居民住宅小區等還存在監控盲區，金融單位、加油站等內部監控設備安裝還沒有完全到位。特別是居民小區、企業事業等單位重點部位在主動落實技防措施上顯得力度不夠，僅靠公安機關一家“單打獨斗”，導致社會面監控系統覆蓋率不高，根本無法與當前日趨復雜的社會治安形勢相適應。

三、推進視頻監控設施建設的幾點建議

(一)加強規范，明確責任。建議盡快出臺關于加強視頻設施建設的指導性、規范性文件，明確視頻監控系統建設主體、管理主體的責任、義務，承建單位、運營單位的資質和標準，視頻監控系統建設的標準和規模。公安部門要加大對民警的培訓力度，讓民警熟練掌握視頻監控系統操作，充分發揮其作用，走科技強警之路；電信部門要加強服務，確保視頻監控系統正常運作，讓其真正達到“好人放心，壞人擔心”的效果。

(二)提高技術，實時維護。在技術層面上，要廣泛應用無線傳輸、網絡傳輸、移動監控、人像自動識別等高端技術。實行雙電源電路或太陽能、蓄電池備用電能，確保夜間監控區域光源和亮度達到要求，提高監控圖像清晰度。要組織相關維修人員對監控設備的視頻功能進行合理調整，使它們自動定時定角度旋轉，達到全方位自動監控。

(三)加強監管，保證質量。規范監控點安裝施工，做到單獨立桿，嚴禁偷工減料將攝像機直接安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上。對監控器的位置擺放不合理的地方，進行重新安裝和調整，使關鍵位置和必經之路等都能得到有效防控，不留死角。突出實戰應用，要注重圖像存儲質量、有效畫面抓錄、圖像保存時間等要素，更利于全方位監控，最大限度地提高綜合防控能力。進一步建立健全視頻監控系統管理規章制度，把設備運轉、安全維護、服務運用、信息調閱等各個環節實現規范化，以用制度確保系統優質高效運轉。

(四)充實人員，晝夜值守。充實監控室內值班人員，徹底解決因人員不足，無法保證夜晚值班質量問題，保證值班人員24小時“全天候”盯住屏幕，認真觀察監控圖像，確保第一時間發現事件和犯罪目標，為打擊犯罪提高可靠證據。

(五)高度重視，強力推進。把視頻監控設施建設作為平安建設的重要內容，納入綜合治理目標考核，限時、保質、保量完成任務。凡按要求應裝單位和部門，須在規定期限內全部安裝完成，并由主管部門進行監督，考核結果與評先等掛鉤。凡應安裝未安裝并發生可防性案件的，對單位和部門實行一票否決，追究問責。同時，還要多策并舉調動各方面的積極性。在治安保衛重點單位、集鎮街道、車站碼頭、公共復雜場所，治安卡口、治安復雜地區等，要突出重點，全面安裝視頻監控，不留空白和盲區，推動視頻監控設施建設再上新水平，盡快實現全面覆蓋。