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一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方針，樹立“大職教”思想，大力發展職業教育。積極推進職業教育體制創新、制度創新和教育教學改革,建立符合實際的職業教育運行機制,提高職業教育質量,不斷滿足縣域經濟發展對高素質勞動者和各類實用技術人才的需要。

（二）目標任務。構建一個體系（職業教育網絡服務體系）；完善一種機制（以縣職教中心為龍頭的職業教育“上掛、橫聯、下輻射”的辦學機制）；加強兩個建設（縣職教中心建設和鄉鎮職成教學校建設）；實施四項工程（為走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變增長方式服務，組織實施好“技能型人才培養工程”；為農村勞動力轉移服務，組織實施好“農村勞動力轉移培訓工程”；為建設社會主義新農村服務，組織實施好“農村實用人才培訓工程”；為全面提高勞動者素質和職業能力服務，組織實施好“成人繼續教育和再就業培訓工程”）；達到一個目標（提高職業教育在縣域經濟發展中的貢獻率，為農業增效、農民增收和縣域經濟的可持續發展提供智力支撐）。

二、發展思路

（一）深化職業教育管理體制改革。牢固樹立“大職教”思想，逐步建立“政府統籌，教育主管，社會參與”的大職教管理體制。加快推進職業學校資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。逐步改變多頭辦學、各自為政、資源浪費、效益不高的職業教育辦學現狀。進一步落實職業學校的辦學自主權，增強其自主辦學和自主發展能力。大力推進職教中心與縣內其他職業學校、職業辦學機構的聯合辦學機制。整合職業教育信息資源，開辟發展職業教育的數字化服務窗口，搭建起縣職業教育的信息化平臺，最終實現聯網互通、信息共享。

（二）積極構建職業教育網絡服務體系。利用布局調整和學區建設的資源，每個鄉鎮要建設一所職成教學校，年底前配齊職成教學校校長，健全校務委員會。年底，各行政村依托村委會或村小學，建成村農民業余學校。逐步建立以職教中心為龍頭、各鄉鎮職成教學校為基礎、各類民辦職業學校、農村中小學和村農民業余學校為主體的職業教育與培訓網絡。在企業中建立工學結合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續的教育和培訓，加快培養高級工和技師，建立學習型企業。職業學校和培訓機構要為就業再就業服務，面向初高中畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力，開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，提高其就業能力、工作能力、職業轉換能力和創業能力。大力發展社區教育、遠程教育，通過開辦夜校、周末學校等多種形式的成人學校，滿足人民群眾的學習需求。建立職業教育與其它教育相互溝通的機制，使職業教育成為終身教育體系的重要環節，促進學習型社會的建立。

（三）完善“上掛、橫聯、下輻射”的辦學機制。各職教機構要在強化內部管理，挖掘內部潛力的基礎上，進一步加大外聯，實行開放辦學。通過高等院校、科研院所獲取職教科技信息、培訓專業師資；通過各級各類職業學校、縣直各部門聯合辦學，實現資源共享、技術交流、經驗推廣；通過鄉（鎮）職成教學校、各廠礦、農村專業組、專業戶建立實訓示范基地，推廣先進技術、反饋基層情況、為基層服務。形成上掛高等院校、科研院所；橫聯各鄉（鎮）政府、縣直各部門、縣內各民辦職業學校及各縣（區）兄弟學校；下輻射各鄉（鎮）職成教學校，各企業、各專業組、專業戶的學校辦學機制。

（四）發揮職教中心龍頭的輻射帶動功能

1．堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革。加快推進職業教育辦學思路的轉變。堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變；從政府主管向宏觀引導轉變；從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展訂單培養，加強職業指導和創業教育，建立和完善畢業生就業和創業服務體系，推動職業教育更好地面向社會、面向市場辦學。縣職教中心要堅持“面向社會、適應市場、突出特色、服務當地”原則，適應縣域經濟結構調整和農業產業化的需要，緊緊圍繞“農業立縣、工業強縣、市場興縣”的發展戰略，解放思想，轉變觀念，不斷深化教育教學改革，調整、優化專業結構和課程設置，采取靈活多樣的辦學形式，“宜長則長、宜短則短、宜工則工、宜農則農、宜商則商”。力爭通過幾年的努力，創辦適應全縣食品、礦冶、化工、制造四大工業優勢產業和食用菌、設施菜、畜禽養殖三個農業主導產業及城鎮社區服務業發展需要的省級骨干特色專業1—2個，市級骨干特色專業2—3個。

2．不斷提高學校的辦學水平。職教中心要抓住國家繼續實施縣級職教中心專項建設計劃的契機，認真做好職業教育實訓基地和科技樓建設規劃，積極爭取資金，建立產、學、研結合的多功能實驗實訓基地1處，建設科技綜合樓和宿舍樓各1處，年爭創省級重點職業學校，年爭創國家級重點職業學校。使職教中心成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。認真落實省職普招生比例和相關政策，合理制定高中招生計劃。做好初高中的職普分流，將職教招生計劃落實到基層學校，爭取中等職業教育招生規模同普通高中招生比例盡快達到1：1，使職普教育協調發展。

3．大力提高教師隊伍整體素質。實施職業學校教師素質提高計劃，建設一支數量足、素質高的職業教育教師隊伍。重點培養10名職業教育名師、10名專業帶頭人、10名“雙師型”省級骨干專業教師。建立職業教師到企業實踐制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職校面向社會聘用高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。到2010年縣職教中心“雙師型”教師要達到80%以上。

（五）加強鄉（鎮）職成教學校建設。鄉（鎮）職成教學校是鄉（鎮）政府主辦，教育部門管理，為當地農村經濟建設和農民致富服務的科技文化培訓機構。主要任務：一是根據當地農村經濟結構調整和農業產業化發展的需要，開展實用技術培訓和農業產業化培訓，對農村科技帶頭人進行專業培訓。二是對外出務工農民和農村富余勞動力的轉移培訓。三是對農民進行時事政策、國情教育、法制教育、人口教育、國防教育和各種形式的社會文化生活教育。主要職責：制定教育培訓中長期計劃、年度辦學計劃和保障措施，聘任專兼職教師，具體組織實施文化科技培訓工作。

（六）積極支持民辦職業教育發展。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》。按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，把民辦職業教育納入職業教育發展的總體規劃，構建“政府支持、社會參與、依法辦學、規范管理”的機制，形成公辦與民辦職業教育優勢互補、共同發展的格局。擴大職業教育對外開放，借鑒縣外有益經驗，積極引進優質資源，鼓勵和支持吸納民間資本、縣外資金興辦民辦職業學校。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面將民辦職業學校與公辦職業學校同等對待。全面落實各項優惠政策，依法加強對民辦職業學校的管理，規范辦學行為，提高辦學質量。對通過政府部門或非贏利組織機構向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。

（七）推進“農科教結合”和“三教統籌”。大力推進科教興農，把農業技術推廣、農業綜合開發、科技開發、扶貧開發和教育培訓緊密結合起來，大范圍培養培訓農村各類實用人才，大面積普及農業先進實用技術，切實提高農民思想道德和科學文化素質。推行“日校辦夜校”、“一師兼兩教”，把鄉（鎮）成職教學校建設成為幫助農民脫貧致富和就業創業的重要基地，為建設社會主義新農村服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立職業教育工作領導小組（名單附后）,統籌研究全縣職業教育工作。職業教育工作領導小組下設辦公室。實行聯席會議制度（成員單位及職責附后），定期召開職教工作會議，具體研究全縣職業教育改革與發展的規劃和政策，溝通職業教育工作情況，協調解決職業教育改革與發展中的重大問題。各成員單位要各司其職、協調聯動，認真做好項目爭取、資金投入、學校建設、學校管理、信息服務、就業指導及就業準入制度監察等方面工作。縣政府將職業教育工作納入對鄉（鎮）、部門的目標管理。建立職業教育工作定期督查制度，加強對職業教育的評估檢查，把職教督導作為教育督導的重要內容。加強職業教育科研工作，充分發揮社會團體和中介服務機構的作用，為職業教育發展服務。

（二）加大資金投入。逐步增加財政對職業教育的投入，按生均標準定額撥付職業教育經費。按照每人每年1元的標準安排成人教育費用，統籌用于鄉（鎮）職成教學校（社區教育中心）建設和培訓。合理確定職成教學校的學費標準，確保學費收入全額用于學校發展。自年起，在縣財政預算中將城市教育費附加的30%用于職業教育。農村科技開發、技術推廣的經費可適當用于職業培訓。職校和培訓機構開展的下崗失業人員再就業培訓可按規定享受再就業培訓補貼。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取教育培訓費。主要用于企業職工，特別是一線職工的教育和培訓。建立職業教育貧困生助學制度。財政要安排經費，資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女。職業學校要從學校收入中安排一定比例用于獎學金、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。

（三）嚴格實行職業資格證書制度和就業準入制度。全面規范并推行職業資格證書制度，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價，職業資格證書頒發的指導和管理。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”和“先培訓、后上崗”的規定，從取得職校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。人事勞動、安全監管和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度。對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令用人單位限期對相關人員進行培訓。

（四）努力營造全社會關心支持職業教育發展的良好環境。逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策。要充分利用廣播、電視等大眾媒體大力宣傳黨中央國務院大力發展職業教育的形勢和政策，宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在經濟建設中的模范事跡。大力表彰職業教育先進單位和先進個人，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好社會氛圍。