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礦產品加工企業規范管理工作意見

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礦產品加工企業規范管理工作意見

一、充分認識加強礦產品來料加工企業規范管理的重要意義

近幾年,隨著全縣國民經濟的快速發展,礦產品來料加工企業已成為我縣經濟建設中的重要部分,但在經濟利益的趨動下,一些礦產品來料加工企業非法生產經營、私自亂采濫挖、盜賣礦產資源、破壞礦產資源的現象時有發生,給全縣礦業發展正常秩序帶來較多負面影響。加強礦產品來料加工企業規范管理,不僅是全面貫徹落實科學發展觀,促進企業規范生產經營,提高企業市場競爭力和生產經營效益的重要舉措,而且對于充分發揮礦產資源的經濟價值,增加縣級財政收入,促進縣域經濟又好又快發展將起到積極的推動作用。

二、嚴格開工生產條件,促進企業健康有序發展

為促進我縣經濟建設,提高礦產資源利用率,本著“統籌兼顧、因地制宜、發揮優勢、集約開發”的原則,對縣境內符合下列條件的礦產品來料加工企業予以開工復產:

1、具有企業工商營業執照、稅務登記證、環境影響評估報告、安全生產許可證等合法證件;

2、具有與行業主管部門簽訂的依法加工生產承諾書;

3、具有與持有采礦權許可證礦山企業簽訂的合作加工協議合法來料礦產品原產地證明。

三、明確部門管理職責,實現分工協作齊抓共管

1、工業促進局:為切實加強企業管理,保護生態環境,將礦產品來料加工企業納入全縣中小企業管理范圍,作為主管部門,全面負責礦產品來料加工企業的日常管理,對準備復工的礦產品來料加工企業,進行開工條件資格審查,對符合條件的企業,通知電力部門供電,予以恢復正常生產。

2、國土資源局:負責生態環境恢復治理保證金的收繳和生態環境恢復治理工程的組織實施驗收工作,負責加工企業與采礦權許可證礦山企業簽訂的合作加工協議或合法來料礦產品原產地證明的合法性審查。

3、工商局:負責對礦產品來料加工企業工商營業執照的登記和簽發。

4、環保局:負責企業環境評估報告,以及企業生產經營過程中環境監察。

5、安監局:負責安全生產條件的審查,對符合要求的企業發放安全生產許可證,對不符合條件的企業一律不予恢復生產。

6、國稅局、地稅局:負責審查合作加工協議或合法來料礦產品原產地礦產品來料的數量與加工銷售成品數量是否成正比,對其量嚴重失調的,要按照數量較大的數據收繳相關稅費,并將情況及時通報工業促進局和相關部門,予以糾正。如其拒不整改或整改不徹底的,由工業促進局通知供電部門停止供電,相關部門吊銷有關證照。

7、供電公司:負責協助工業促進局規范來料加工企業的生產經營,對不符合要求的企業實施斷電措施。

8、鄉鎮政府:負責協助相關部門監督管理本鄉鎮來料加工企業的生產經營,促進企業健康規范有序發展。

四、加大檢查力度,確保各項措施落到實處

1、加強生產過程檢查。工業促進、國土、環保等部門以及各相關鄉鎮,要建立巡查制度,按照各自分工和職責,安排專人,采取有效措施,強化礦產品來料加工企業生產的監督管理,及時查處非法生產、污染環境等違法行為,從制度上、責任上、紀律上強化管理,確保企業生產經營秩序正常有序,穩定發展。

2、加強來料收購檢查。工業促進、國土部門以及相關鄉鎮要加大對礦產品來料加工企業檢查力度,對其礦產品來料合法性進行不定期的檢查,如發現有擅自私采濫挖,非法收購原料行為,要及時予以堅決打擊,責令其停業整頓。對情節嚴重的,發現一處,取締一處。

3、加強尾礦庫檢查。安監部門以及相關鄉鎮要對各礦產品來料加工企業進行定期檢查,防止因企業堆料廢渣和尾礦庫引發次生地質災害的發生,對企業堆料廢渣和尾礦庫不規范的企業,要制止并限期改正。

五、強化輿論宣傳,創造社會監督的良好氛圍

各新聞媒體要大力宣傳加強企業管理的重要性和緊迫性,充分發揮輿論監督作用,加大對礦產品來料加工企業的監督力度,要深入礦產品來料加工重點鄉鎮村、重點礦山進行明查暗訪,對存在重大安全隱患或非法濫采、違法違規企業和個人及時給予曝光。要進一步完善有獎舉報制度,公開舉報電話,調動全社會監督舉報的積極性,形成人人參與,全社會監督的良好氛圍。

六、切實轉變職能,服務企業提高管理水平

加強礦產品來料加工企業規范管理工作,涉及各鄉鎮、各相關部門、各類加工企業,覆蓋面廣、內容多、要求高。各鄉鎮,各相關職能部門都要高度重視這項工作,切實轉變職能,改進工作作風,各司其職,整體推進,要積極為企業創造良好的外部環境,在依法監管的基礎上積極做好業務指導和服務協調工作,努力提高企業經營管理水平,促進企業健康、規范、有序發展。

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