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一、全力做好2014下半年節能工作

2014下半年全縣節能任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。主要表現在：一是省、市將按進度完成情況進行考核。省、市提出在年度目標基礎上增加“十一五”進度目標考核，兩項指標各為20分。其中，年度目標為否決性指標，只要未完成年度目標值即為未完成等級?！笆晃濉鼻叭昀塾嬐瓿赡繕吮仨氝_到60%才不被扣分。二是當前節能形勢相當嚴峻。受國際金融危機影響，不少企業訂單減少，開工不足，但企業公共設施仍然需要正常運轉，導致能源消費量沒有同步減少。另外，受市場需求萎縮、競爭加劇影響，有些企業為了提高產品競爭力，提高了產品的精細度和質量，使加工用能增能。

2014下半年，全縣節能工作一方面必須按照圍繞中心、服務大局的原則，為促發展作出應有的貢獻，另一方面，要按照國家、省、市節能工作的總體部署，推動節能工作深入開展，確保完成既定的節能任務。

做好2014下半年全縣節能工作，必須做到“五個結合”，具體是：一要把節能工作與促發展結合起來，要把節能作為促發展、拉內需、擴投資、保質量的重要手段，為促進全縣經濟保持平穩較快發展作出應有貢獻，實現經濟發展與節能相協調；二要把節能工作與落實“十一五”計劃結合起來，在全縣大力推動節能工作，積極建設資源節約型和環境友好型社會。三要把節能工作與建設現代產業體系結合起來，積極推進工業產業結構調整，大力發展先進制造業和高附加值產業，實現工業化與節能相協調；四要把節能工作與產業轉移結合起來，在積極推進產業轉移園區建設中，嚴把項目的節能環保準入門檻，嚴格控制引進高能耗產業，實現產業轉移與節能相協調；五要把節能工作與自主創新結合起來，積極實施自主創新戰略，加大節能先進技術的開發、推廣與應用，利用先進適用技術改造傳統產業，實現自主創新與節能相協調。

2014下半年是力爭完成“十一五”節能目標具有決定性意義的一年，全縣上下必須進一步提高認識，樹立強烈的事業心、責任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，始終堅持把節能降耗作為硬指標、硬任務，采取更加強有力的措施，全力推動2014下半年節能工作取得突破性進展。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央和全省經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源的基本國策，加快生態文明建設，把節能降耗作為轉變發展方式、加快調整結構的重要抓手，作為擴大國內需求、培育新的增長點的重要內容，進一步完善法規政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節能技改，強化執法監督，加強綜合協調，形成全社會共同推動和參與節能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（二）工作目標

按照2015年全縣單位生產總值能耗比“十五”期末下降16%的目標任務要求，綜合考慮2011年、2012年兩年全縣節能目標完成情況和2013年全縣節能目標完成情況，以及節能工作的形勢和實際，確定2014下半年全縣單位GDP能耗下降3.5%。

三、工作措施

（一）實施節能強企工程，為促發展作貢獻

一是完善節能考核指標，實事求是考核企業節能完成情況。針對部分企業受國際金融危機影響，生產經營不正常造成產品單耗不降反升的情況，進一步完善原有節能考核指標，切實做好2008年度省、市監管的7家重點耗能企業的節能考核工作。企業節能目標分為年度節能目標和“十一五”節能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成2008年節能任務。

二是鼓勵企業開展節能技術改造，幫助企業完成節能任務。推動企業加大節能投入，積極開展節能改造，確保完成節能任務。省對年節能量2000噸標準煤以上、1萬噸標準煤以下的節能技術改造項目實行獎勵，獎勵標準為200元/噸標準煤，我縣將全力幫助達到標準的企業申報獎勵，提高企業節能技術改造的積極性。

三是落實省節能和資源綜合利用優惠政策，幫助企業開展資源節約工作。認真落實省陸續出臺的節能產品、節能設備、資源綜合利用稅收減免政策，提高企業使用節能產品、節能設備以及開展資源綜合利用的積極性，使省政府讓利于民、促發展、促節能的政策得到真正落實。

四是加強指導，幫助企業提高節能能力。對有重點耗能企業加大節能培訓力度，提高從業人員的節能管理水平；加強與節能技術服務機構合作，協助企業開展節能診斷、改造等工作，確保企業完成既定的節能任務。

（二）實施節能推廣工程，為降耗能作貢獻

一是加快淘汰落后耗能產品、設備。要加強節能監管，要求用能單位按照能效標準的要求，淘汰超過能耗的產品、設備，對未超過能效標準但耗能較高的產品、設備進行更新改造，為節能產品、設備的推廣應用騰出空間。

二是推廣節能產品及技術。要在落實國家節能產品、設備優惠政策的基礎上，有重點、有步驟地推廣節能產品及技術。在全縣組織推薦一批技術含量高、符合節能技術發展方向、節能效果明顯的節能產品。在全縣節能專項資金項目中，選擇一批實施后取得明顯成效的項目、技術，匯編形成重點行業節能技術，采取技術推廣會、座談會等方式進行推廣交流。

（三）實施節能重點工程，為擴投資作貢獻

一是用活用好省節能專項資金。按照省文件要求，盡快在全縣組織推薦節能專項資金項目。項目實施要突出重點，近期著重用于電機系統節能工程、能量系統優化工程、余熱余壓利用工程、窯爐改造工程、資源綜合利用示范工程、公共機構節能示范工程等節能重點工程，在全縣形成較強的節能示范和帶動作用。

二是充分發揮各級財政資金的引導作用。繼續爭取省對我縣節能以及其他相關項目的支持，推動各企業繼續加大節能投入，爭取通過省、市等的財政引導，帶動社會資金投向節能技術改造領域。

（四）實施五項行動計劃，堅決打好節能攻堅戰

1、實施完善節能“三個體系”行動計劃。

一是完善節能考核體系。會同縣有關部門修改完善節能考核指標體系，報縣政府審定后實施。深化做好市對縣政府節能目標考核和重點耗能企業節能考核工作，落實節能問責制和“一票否決”制。各有關部門、企業要進一步強化責任意識，采取有力措施，從多方面切實抓好節能工作，確保完成年度節能目標和“十一五”節能目標，推進節能考核工作順利通過。

二是完善節能基礎數據庫。建立健全重點耗能企業能源利用狀況報告季報制度，加強對重點能耗能企業節能情況的分析，實行“一季一報送、一季一分析”，及時全縣能源利用狀況公報。

三是加強節能統計監測。開展全縣重點耗能企業能耗預警監測分析制度，及時掌握和分析各重點耗能企業能耗變動趨勢。對各重點耗能企業上報的節能統計數據，加強監測，確保數據質量。

2、實施節能監察行動計劃。

一是健全節能法規制度。按照強化懲處力度的要求加快制定出臺我縣節能監察管理暫行辦法，規范推進節能監督檢查。出臺節能評估和審查配套辦法，推動把固定資產投資項目節能評估和審查制度落到實處。

二是實行企業節能監察行動。制定2014下半年全縣節能監察行動計劃，把節能監察任務予以分解落實，發揮縣、鎮兩級積極性，實行縣、鎮聯動推動節能監察工作。在重點監察7家省、市監管的重點耗能企業基礎上，切實加強全縣其它規模以上企業的節能工作。把節能工作完成不理想、節能措施不落實、能源利用效率低的耗能企業優先列為節能監察對象。

三是開展節能專項檢查。根據節能形勢的需要，開展能源利用狀況報告報送情況、能耗限額執行情況、重點行業企業用能設備能源效率情況、公共機構用能狀況、投資項目節能評估審查等專項檢查活動，依法促進各項節能法規、標準以及政策的落實。

四是加大節能懲處力度。建立節能監察情況定期通報制度，每半年向全縣通報節能監察進展情況。定期向社會公布節能監察情況，視情況召開新聞會向社會通報。落實懲處措施，對浪費能源的行為依法進行查處。

3、實施節能宣傳培訓行動計劃。

一是開展全民節能行動。開展能源緊缺體驗、每周少開一天車、減少電梯使用、普及使用節能產品等全民節能行動，形成全民節能的強大聲勢，積極推動節能進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進農村。

二是積極開展節能宣傳活動。以貫徹落實《節約能源法》為契機，采取多種形式，大張旗鼓地開展節能宣傳活動。及早籌劃2014下半年的節能宣傳周活動，營造濃厚的節能輿論氛圍，動員全社會力量推動節能工作的深入開展。

三是加大節能培訓力度。實行分類培訓，分期分批組織開展各鄉鎮和縣直部門分管節能領導、節能服務機構、重點耗能企業等節能培訓班，按計劃組織開展節能培訓，提高節能管理能力和服務能力。

4、實施公共機構節能行動計劃。

一是建立公共機構節能工作體系。建立由各鄉鎮和縣直部門分管領導、聯絡員參加的節能工作體系。

二是編制出臺縣公共機構節能“十一五”后兩年計劃。按照國務院機關事務管理局的要求，開展我縣公共機構節能“十一五”后兩年計劃，將向各鄉鎮、各部門發放用能狀況調查表，加快編制進度，確保完成編制工作。

三是實施公共機構節能示范項目。通過對全縣公共機構用能狀況的調查分析，啟動實施一批節能示范項目，縣專項資金予以一定的支持，充分發揮公共機構在全縣節能工作中的帶頭作用。

四是開展公共機構用能統計工作。根據國家的統一部署，開展公共機構用能統計，全面掌握公共機構用能狀況，加強監測分析，及時提出開展公共機構節能的政策建議。

5、實施節能統籌協調行動計劃。

一是加強對全縣節能工作指導和監督檢查。建立定期節能形勢分析制度，健全能源利用狀況報告季度報送制度，及時通報全縣節能工作完成情況。

二是定期召開節能形勢分析會。及時發現節能工作出現的新情況、新問題，理清工作思路，找出相應措施。

三是完善工作協調機制。加強調查研究，研究掌握節能工作出現的新情況、新問題，加強指導，及時幫助各鄉鎮、各部門、各企業解決節能工作遇到的問題。完善工作協調機制，將交通、建筑、公共設施節能納入節能工作體系，加強統籌協調，形成合力，共同推動全縣節能工作的深入開展。