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為夯實我縣烤煙發展基礎，充分調動各方面的積極性，做大做強我縣烤煙產業，實現年產8萬擔煙葉的目標，現就2014年烤煙生產、收購有關政策提出如下意見：

一、目標任務

全縣按收購8萬擔的目標來安排生產任務和收購考核。具體到各鄉鎮的生產任務和收購考核見附件1。

二、具體政策

1、關于合同種植和生產物資套餐供應。2014年全縣煙農按上級煙草部門分配的種植計劃簽訂種植合同，按實際種植面積由煙草部門以套餐方式提供生產物資，煙農購買生產物資套餐費用可以交現金、也可以用2010年的生產扶持補貼抵、還可以向銀信部門貸款（貸款利息由煙草部門貼息7個月）。

2、關于對新區的扶植政策。對新區的種煙農戶，除享受一般的種煙政策外，一是由縣煙草分公司免費提供地膜和每畝70斤枯餅；二是配備好新式密集型烤房，由縣煙基辦根據每個新區的不同情況，按照有關政策合理安排密集烤房群和烘烤工場建設計劃，確保滿足新區煙葉的烘烤需求。

3、關于對烤煙種植大戶的獎勵。對水田種煙面積在20畝以上、旱土種煙面積在16畝以上的烤煙生產大戶，給予收購擔數獎，即凡完成合同收購任務的大戶，由縣財政按其實際所交售的煙葉給予每擔20元的獎勵。

4、關于對村干部的獎勵。對完成了種植計劃和收購任務且生產管理和市場管理沒有出現問題的村，按每個村實際交售的煙葉數量給予每個村每擔6元，交煙1000擔以上的村給予每擔7元的獎金，用于獎勵村主干。

5、關于對鄉鎮的獎勵。全縣按8萬擔的收購目標對鄉鎮進行考核，將鄉鎮的收購目標考核與稅收獎勵掛鉤，鄉鎮完成收購目標任務80%（含80%）以下的，由縣政府按照其所實現的煙葉稅給予40%的獎勵，超過80%以上部分由縣政府按照其所實現的煙葉稅給予90%的獎勵。

6、關于對鄉鎮主要領導和從煙干部的獎勵。凡鄉鎮從縣財政所得的煙葉稅獎勵，以其總額的30%提取獎勵基金，用來獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和鄉鎮煙辦主任以及其他從事煙葉生產的鄉鎮干部，其中鄉鎮黨委書記4%、鄉鎮長4%、鄉鎮煙辦主任2%、其他鄉鎮干部20%，個人所得獎勵額最多不超過4萬元。兌現辦法按完成收購目標任務的多少而定，完成收購目標任務的，按以上標準兌現；完成收購目標任務90以上（含90%）的，按以上標準的一半兌現；完成收購目標任務90%以下的，不給予獎勵。

7、關于對鄉鎮主要領導烤煙生產的“一票否決”考核。考核分兩個階段進行。一是面積落實階段：在2014年3月中旬前，凡種植面積未完成所分配任務90%（含90%）的（以煙農與煙草部門簽訂的套餐面積或實際種植面積為準），所在鄉（鎮）黨政一把手及煙辦主任實行一票否決，即一年內不予評先評優、不予提拔、不予調動。二是烤煙種植及煙葉收購階段：以收購總量為依據，收購結束后，對完成烤煙收購目標任務在80%（含80%）以下且完成率排位在全縣倒數第一的鄉鎮黨政一把手及煙辦主任進行“末位淘汰”，實行“一票否決”，即一年內不予評先評優、不予提拔、不予調動。

8、關于縣級領導聯系烤煙重點村工作制度。全縣所有在職的縣級領導每人聯系一個烤煙重點村，并由縣委、縣政府對其工作成效進行考核，年終完成鄉鎮政府分配給所聯系村種植收購任務的，獎勵聯系縣級領導1000元，并以所聯系村實際交售煙葉擔數另行給予該縣級領導每擔1元的獎勵。聯系的縣級領導有變動的，則分種植與收購兩個階段按6:4的比例計算。凡完不成種植收購任務且完成率在全縣排名倒數5名之內的縣級領導，年終不予評先評優。

9、關于縣鄉烤煙辦的工作經費安排。鄉（鎮）烤煙辦的工作經費，由縣財政按每擔2元的標準安排，由縣烤煙辦根據各單位的工作情況考核后發放。縣烤煙辦的工作經費，由縣財政按每擔3元和縣煙草局（分公司）按有關規定承擔的辦法執行。

10、關于對縣烤煙辦和縣煙草局的考核辦法。對縣烤煙辦實行收購目標獎，對縣煙草局實行收購目標和收購均價獎。全縣完成市政府分配的收購目標，獎勵縣烤煙辦相關人員和縣煙草局領導班子成員各5萬元；每超過收購目標5000擔，則各加獎1萬元。完成8萬擔（含8萬擔）以上單獨獎勵縣煙草局一把手5萬元、主管副職2萬元特殊貢獻獎；完成7.2萬擔以上8萬擔以下則按以上標準的一半獎勵。全縣全等級收購均價以全市平均均價為基數，收購均價達到全市平均均價不獎不罰，超基數0.10元/斤以內，獎勵縣煙草局班子成員10萬元；超過基數0.1元/斤以上（含0.1元/斤）至0.2元/斤的，獎勵15萬元；超過基數0.2元/斤以上（含0.2元/斤），獎勵20萬元。