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第一篇

為全面提高我縣共青團信息調研工作整體水平，提升全縣團隊組織的影響力，進一步建立健全共青團信息調研工作考核激勵機制，實現信息調研工作的制度化、規范化。特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮團的信息調研在推動工作、加強交流、擴大影響、提升品牌中的作用，更好地服務大局，服務社會，服務青年。

二、信息調研工作的計分辦法

1、每月各基層團隊組織報送信息不少于2條，調研報告每年不少于2篇；

2、信息報送被先鋒網、團縣委網站、刊物等采用的加2分，被縣電視臺、電臺、政府網站、《報》等縣級媒體刊物采用的加3分；

3、被團市委網站、刊物采用加3.5分，被《日報》、《皖東晨刊》、市委、市政府網站等市級媒體刊物采用的加6分；

4、被團省委網站、《青年報》、《團訊》等媒體刊物采用加8分，被電視臺、《日報》等省級媒體刊物刊登的加15分；

5、被團中央網站、《中國青年報》等團中央媒體刊物采用的加20分，被中央媒體刊物采用的加30分；

6、自辦團刊的，報團縣委每期可獎勵3分，與其他部門合辦、有團的專版內容的每期可獎勵1.5分。

7、調研文章每報送1篇加10分，被團市委采用的加15分，被團省委及以上單位采用的加20分。

三、獎懲措施

信息調研工作考評采取“日跟進、月通報、季調度、年考評”的方式進行，以各基層團隊組織上報信息的數量及采用量為依據。

1、團縣委開通網站專欄進行信息上報實時跟進，每月對信息報送情況進行全縣通報，每季度對信息工作進行調度，年終將進行信息單項考評，并將考評結果納入綜合考評，占綜合考評15%。

2、團縣委將對上年度全縣共青團信息工作進行考評，對信息工作先進集體和先進個人給予表彰和適當獎勵。

3、對全年上報信息少于20條的團隊組織，將原則上取消本年度縣級以上各級團隊組織評選表彰。

4、所報信息同時被多種媒體、刊物采用的，以最高分值計算不累計加分。

四、有關要求

1、高度重視。各基層團隊組織要高度重視，充分認識做好信息調研工作對于提高我縣共青團工作中的重要作用，各級團隊組織負責人是信息工作的第一責任人，同時要明確專人負責此項工作。

2、信息報送要全面、及時、客觀、準確。各地各單位報送的團的活動和工作信息，要全面、客觀、準確，將最真實的情況如實反映，同時信息報送注重時效性，若發現信息失真造成嚴重不良影響，后果自行承擔。

3、信息報送要規范。報送信息要符合規范，報送至團縣委的信息須以團隊組織名義報送，要署名詳細，同時所有活動信息報送時應附帶圖片（單獨附件）。報送至上級團組織的信息，須經由團縣委統一整理審核、把關、報送，報送紙質版材料應同時報送電子文檔（電子版除外）。

部長在全縣黨建帶團建推進會講話

同志們：

黨建帶團建是黨團建設的一項重要機制和優良傳統，多年來，縣委十分重視黨建帶團建工作，堅持把團建作為黨建工作的一項重要內容，在機制上不斷深化、制度上不斷完善，在思想建設、組織建設、隊伍建設和作風建設上切實發揮了帶動作用。各級團組織也始終注重圍繞黨建的部署加強團的建設，充分發揮主動性和創造性，積極探索，勇于實踐，團的各項工作取得了跨越式發展。

一、主要工作成效

幾年來，黨建帶團建工作始終突出帶好建實，帶出成效、建出水平，團的建設不斷加強，主要體現在：

（一）堅持黨建帶團建，工作機制不斷健全

1、完善政策機制。縣委組織部、團縣委始終把握時代脈搏，注重在調查研究的基礎上，根據黨建發展要求，結合團建的實際情況，適時出臺有針對性的政策，保證黨建帶團建的有機銜接。近日，縣委組織部和團縣委在全面分析黨建帶團建走勢的基礎上，聯合下發了《關于進一步加強新形勢下全縣黨建帶團建工作的實施意見》，成為全縣當前和今后一個時期指導團組織建設的綱領性文件。在全縣形成了“黨委重視，領導負責，上下聯動、全員參與”的工作機制，構筑了“依托黨建帶團建、立足帶團出政策”的基本框架，有力保障了黨建帶團建各項工作的開展。

2、健全工作機制。堅持把團的建設納入黨的建設總體格局統籌考慮，將團的重點工作納入縣委年度工作計劃，做到同安排；縣委在研究和部署涉及青年問題的工作時，認真聽取和采納團縣委的意見和建議，形成黨團共建、黨團互動的良好機制，做到同推進；縣委組織部定期對團縣委副職以上的干部進行政績考核、測評，對全縣各基層黨委和有關單位黨建帶團建工作納入黨建工作檢查考核體系之中，做到同考核。

3、強化保障機制。各級黨組織牢固樹立“一盤棋”思想，在人力、物力和財力等方面給予傾斜和支持，特別是縣鎮兩級財政都給予團委組織開展活動充分的經費保障，從而保證了團組織能圍繞中心服務大局，創造性地開展工作。

（二）堅持黨建帶團建，思想引領作用不斷加大

全縣各級黨組織從培養接班人的高度，實施理論武裝工作，使各級團組織始終保持堅定的政治方向，在思想路線上與黨保持高度一致。一是堅持黨團共建創先爭優。堅持把團組織創先爭優活動納入黨組織創先爭優活動的整體部署，使黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調。二是根據青年的特點和需要開展思想政治教育。通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”、“我與祖國共奮進、我為崛起獻青春”、“文明椒陵，志愿先行”等主題實踐活動，不斷加強團員青年的理想信念教育。三是充分利用有效陣地開展思想政治教育。全縣各基層黨組織充分利用業余黨校、業余團校等陣地，加強對年輕干部的思想政治教育，不斷提高團員青年的思想政治素質。

（三）堅持黨建帶團建，干部隊伍建設不斷加強

1、選拔配備到位。縣委將共青團作為培養鍛煉年輕干部的重要崗位，嚴格把好選配團干部“入口關”。近年來，縣委多次將團縣委副書記職位拿出來面向全市乃至全省公開選拔，今年，縣委又安排團縣委副書記職務面向全省公開選拔考試，使德才兼備的優秀年輕干部走上團的領導崗位。2009年，全縣10個鎮團委均按“1+3+X”團建模式調整、充實了基層團委班子，進一步優化了團的基層委員會成員配備，促進了基層工作規范化建設。

2、待遇落實到位。各級黨組織嚴格按照《黨章》和有關政策規定，落實團干部的政治經濟待遇，為他們健康成長創造條件。鎮團委書記全部按正股級干部配備，企業團組織負責人按中層干部落實待遇，學校團組織負責人落實中層行政人員（政教處副主任）的待遇。

3、教育培訓到位。堅持把團干部的培訓列入全縣干部培訓整體規劃，每年縣委組織部和團縣委舉辦兩次以上團干部培訓班，各基層團委也組織開展團干部培訓，實現全縣團干部集中輪訓。加大團干部培訓力度，著力提高團干部的政治理論水平和工作業務能力。

（四）堅持黨建帶團建，團的作用發揮不斷顯現

以“出思路、給任務、壓擔子”為主要抓手，放手讓團組織參與全縣的中心工作，為團組織和廣大團員青年提供實踐鍛煉的平臺和展示自身價值的舞臺。一是在全縣重點工作中發揮作用。在房屋征遷、社會管理創新、主題教育活動、政策宣講、“三民工程大走訪”、農歌會等縣委、縣政府重點工作中，團縣委均承擔了重要的工作任務，團干部在工作一線得到了鍛煉，團的整體工作能力得到提升。二是在服務全縣經濟社會建設中提供支持。加強見習基地建設。積極爭取有關單位為青年就業創業提供見習崗位和實踐基地，對已建立的5家見習基地進行全面規范化管理。截止目前，全縣共有15名青年通過見習平臺順利進入了見習崗位，實現人生的轉變。在青年就業創業貸款方面，今年上半年，為15名農村青年發放小額創業貸款258萬元，帶動就業1000余人。全速推進非公團建，在35家非公企業建立了團組織。加強青年企業家協會等協會組織建設，凝聚經濟一線青年力量，積極組織青年企業家圍繞外交流、對內扶持、相互融合，開展了豐富多彩的活動，為服務全縣經濟工作貢獻力量。三是在凝聚服務青年中發揮重要作用。開展了主題為“弘揚五四精神，凝聚青春力量”、“我與祖國共奮進、我為崛起獻青春”形式政策教育、“紅領巾心向黨——學先鋒，找榜樣，爭四好”主題活動等活動；組織實驗小學、逸夫小學、城東小學等多所學校參加了市“大文化•小舞臺”少年兒童文化藝術廣場等活動。

二、存在的不足和問題

黨建帶團建工作是一項長期的系統工程，必須常抓不懈。的黨建帶團建工作，經過多年的實踐探索，取得了一定的成效。但與新形勢和新任務的要求相比，工作還存在一些不足，主要表現在：一是黨建帶團建工作整體發展不夠均衡；二是黨建帶團建工作機制有待進一步完善；三是黨建帶團建工作載體有待進一步創新。具體來說，主要表現為“四個不”，即：跟不上、不穩定、不活躍、不匹配。

1、團建步伐存在跟不上問題。相比于黨組織的建設步伐，團的組織中的覆蓋面不夠，尤其是各級機關單位，普遍存在的年輕人少而不建團，導致符合青年特點的活動得不到有效的開展。團的能力建設、團的理論創新等，與“黨領導團，團緊跟黨”的要求存在一定差距。

2、隊伍建設存在不穩定問題。團員的流動性強，使團員管理難度加大。流入流出團員，成為了“流出地團組織管不到，流入地團組織管不了”的流失團員；部分學校團員畢業后不轉組織關系，成為“隱形團員”、非公企業團組織覆蓋面不廣，務工的團員成為“口袋團員”，存在著團員與組織不對稱、不銜接的現象。團干部隊伍建設面臨的問題，主要是極少數團干部存在著積極性不高，責任心不強等問題，影響了各項工作的落實和推進。

3、基層組織存在不活躍問題。部分團組織缺少經費、陣地等物質依托，開展團活動不多，作用發揮不夠明顯，吸引力、凝聚力和戰斗力不夠強。農村團組織覆蓋面大但團員流動性大，人員難集中，活動難開展；城鎮建團率不高，活動覆蓋面較小，組織的影響力不強；“兩新”組織面廣量大難建，這些必然影響團組織作用的發揮。

4、團組織服務能力與青年的需求存在不匹配問題。當前，

青年在學習、就業、維權等方面的需求日益多樣化，對團組織的服務需求也不斷提高。多年來，雖然我們在增強團組織的服務意識、提高服務水平、拓展服務領域等方面作出了很大努力，但是由于受資源不足、活動陣地較少、專業工作者隊伍建設薄弱等方面因素的制約，應該說團組織服務青年的能力還十分有限，團的服務能力與時代要求、青年需求有一定的差距。

三、重點工作目標

共青團是黨的忠實助手和后備軍，共青團工作是黨的事業的重要組成部分，黨團組織這種特殊的政治關系要求各級團組織要進一步提高對新的歷史條件下團的性質和作用的認識，從而更加自覺地堅持黨建帶團建，推動團的建設不斷向前發展。針對我縣的“黨建帶團建”工作，重點做好以下幾個方面工作：

（一）要積極研究，認真總結，進一步明確工作思路

各級團組織要認真研究新時期黨建對團建工作的新要求，主動與黨建接軌，把黨建的工作要求變為團建的工作任務，根據黨建工作重點確定團建工作的重點；要認真研究新形勢青年群體結構和社會分布的新變化，結合本地本單位工作實際，構建黨建帶團建的工作格局，推出切實可行的工作方案和載體，努力推動基層黨建帶團建工作的新發展。

1、加大非公企業黨建帶團建工作力度。緊密結合“規模以上非公有制企業全部建立黨組織”工作，在我縣全部規模以上非公企業中部署開展團組織組建工作，借勢發力，借臺唱戲，將團組織組建作為非公企業黨建工作的一項重要內容同部署、同落實、同檢查、同推進，加大建黨建團的工作力度，以黨建帶團建，團建促黨建，把團員青年凝聚起來。

2、做好推優入黨工作。指導基層團組織做好推優入黨工作，落實“28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展，發展團員入黨必須經團組織推薦”的規定，尤其是已經建立團組織，暫時無黨員的非公企業，要積極推優入黨。要加強對流動團員的教育管理和服務，利用互聯網、手機等現代化手段構建團組織聯系團員青年的新型紐帶，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動。

3、做好團干部隊伍建設工作。要堅持“德才兼備、以德為先”的標準，用“民主、公開、競爭、擇優”的辦法，把優秀青年黨、團員充實到團干部隊伍，特別是選好配強團委書記，加強團組織帶頭人隊伍建設；探索建立由35周歲以下的鎮領導班子成員兼任團委書記制度；大力推進公開選拔、競爭上崗、民主直選、聘任制等選配方式，注重從青年崗位能手、青年創業人才和大學生村官等優秀青年黨、團員中選拔基層團組織書記；要強化團干部協管工作，在任免、調動同級團組織書記、副書記時，應事前書面征求上一級團組織意見；要加強團干部培訓工作，將團干部的教育培訓納入黨的干部教育培訓規劃，基層黨工委和團委每年至少要組織1次本委全體團干部的集中輪訓；要注重團干部的培養使用，把培養團干部作為培養黨的年輕干部的重要任務，納入黨的干部隊伍建設的整體規劃；重視團干部轉崗工作，對長期在團的崗位上工作的超齡團干部要優先轉崗輸送，保持團干部隊伍合理的年齡結構，對綜合素質好、工作實績突出、發展潛力大的優秀團干部，要重點培養或提拔使用；加強團干部后備隊伍建設，保證團的工作連續性和穩定性。

（二）要努力爭取，整合資源，進一步創造良好的工作環境

各級團組織和廣大團干部要進一步增強工作主動性，積極爭取黨組織和有關部門的重視支持，主動聽取和貫徹黨組織的指示意見，為共青團更好地履行職能創造更好的外部條件。各團組織之間要加強協作、密切配合，按照區域共青團整體化建設的要求，本著資源整合，陣地共享的理念，進一步建立健全良性互動的團工作的新機制，積極探索實踐跨區域、跨領域共推共建團工作的新模式。同時，面對各類青年自組織日益蓬勃發展的現狀，各團組織要解放思想、開拓視野，做好引導和整合，進一步拓展工作領域。

1、健全工作機制。把團的基層建設納入黨建的總體格局，對團建工作中存在的實際問題，從大局上提出指導性意見，及時幫助解決，積極營造黨建帶團建的工作氛圍，逐步建立科學有效的長效工作機制；要建立黨建帶團建工作考核評價制度，要把黨建帶團建工作納入全縣各級黨組織領導班子黨建工作考核內容，每年組織開展一次對黨建帶團建工作的檢查考核，團建不合格，黨建不評優。落實團組織書記列席黨組織領導班子會議制度。團基層委員會書記，企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨組織委員會議。

2、建立團組織的工作和活動經費保障制度。要為共青團工作提供必要的物質和經費保障。除有專項經費保障以外，共青團的活動經費要列入財政預算，尤其要將基層團組織的工作活動經費列入預算，從制度上保證團組織軟硬件設施建設和開展工作的經費需要。

3、共建共享基層組織陣地。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，將青少年活動陣地建設納入本地經濟社會發展規劃或本單位精神文明建設規劃，支持共青團加強陣地建設，確保基層團組織必要的辦公和活動場所。農村和城鎮的所有黨組織活動場所，都要讓團組織使用，向團員青年開放。農村黨員干部現代遠程教育平臺要為團組織開展活動提供支持，開設窗口，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。指導和支持團組織加強網絡陣地建設，開設青少年主題網站，拓展工作和活動空間。

（三）要把握關鍵，狠抓落實，進一步加強基層組織建設

團的基層組織是團的工作和活動的基本單位，是直接面向青年、服務青年的陣地，基層組織建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力。

1、要按照屬地管理為主、與經濟社會結構相協調、與青年分布相適應的原則，鞏固和加強農村、社區、學校、機關、企事業單位等領域團的基層組織。各級黨組織不得隨意撤銷團組織或將團組織歸屬于其他工作部門領導，已經撤銷、歸屬的要盡快恢復。

2、黨組織要把健全團組織作為整頓農村軟弱渙散黨組織的重要工作內容，推進社區黨建工作應同步考慮團建工作。指導團組織創新基層設置方式，以非公有制企業、專業合作社、專業協會、外出務工青年集中地為重點，建立起靈活多樣、動態開放的組織網絡，擴大團組織的有效覆蓋。

3、黨組織要指導團組織按照規定換屆。要以選好配強團組織的書記、副書記為重點，優化結構，形成梯次，從整體上選配好團的組織領導班子。

（四）要勇于開拓，積極創新，進一步促進全團工作的整體活躍

各級黨組織要進一步總結好、繼承好、發揚好黨建帶團建工作在基層實踐中業已形成的經驗和做法，并不斷賦予其以新的時代內涵，開創黨建帶團建的新局面。要充分利用當前的大好形勢，主動適應新形勢的發展對共青團的新要求，在團的工作思路、工作模式、工作機制上力求創新，大膽實踐，努力做到服務大局有新貢獻，服務青年有新作為，團的建設有新發展。

同志們，實踐證明，只有堅持黨建帶團建，團組織建設才有生命力。只有緊密圍繞黨的中心工作，共青團才有更大發展的空間。全縣各級黨組織要進一步形成重視支持共青團和青年工作的良好氛圍，推動我縣共青團事業的發展。全縣各級團組織要在科學發展觀的正確指引下，在各級黨組織的正確領導下，搶抓機遇，乘勢而上，團結帶領全縣廣大團員青年為加快我縣跨越式發展，努力實現“市內增速爭第一，省內人均進前列”的目標作出新的更大的貢獻。