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一、抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，必須從深化思想認(rèn)識(shí)入手，為推動(dòng)反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)思路

突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)是我們做好一切工作的科學(xué)方法。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。懲治和預(yù)防腐敗體系既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會(huì)管理的方方面面，基本涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，就抓住了反腐倡廉創(chuàng)新的主要矛盾，從而為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有效提高反腐倡廉科學(xué)化水平找準(zhǔn)了努力方向。同時(shí)我們也應(yīng)看到，完善懲治和預(yù)防腐敗體系本身就是反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果，“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)”是創(chuàng)新成果的反饋和循環(huán)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的再實(shí)踐再創(chuàng)新，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在反腐倡廉創(chuàng)新中的具體體現(xiàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的過(guò)程，就是不斷認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的過(guò)程，就是反腐倡廉創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程。實(shí)踐中，我們要牢固確立以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉創(chuàng)新的思想觀念，不斷深化對(duì)反腐倡廉創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的思路指導(dǎo)和推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新的成效。

二、抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，必須從貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》入手，為推動(dòng)反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供有效載體

懲防體系建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的發(fā)展過(guò)程，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求;既要有長(zhǎng)期目標(biāo)，又要有近期安排。《工作規(guī)劃》是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大步驟，是當(dāng)前完善懲治和預(yù)防腐敗體系具體的“路線圖”和“時(shí)間表”。《工作規(guī)劃》明確了當(dāng)前懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)和要求，是新時(shí)期反腐倡廉戰(zhàn)略方針在完善懲治和預(yù)防腐敗體系中的實(shí)際運(yùn)用和具體體現(xiàn)。《工作規(guī)劃》明確的各項(xiàng)主要工作，既體現(xiàn)了完善懲治和預(yù)防腐敗體系工作目標(biāo)和要求的內(nèi)涵，又明確了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和要求的基本途徑。因此，要抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，必須把認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》作為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的重中之重。要按照《工作規(guī)劃》的要求，一個(gè)方面一個(gè)方面地落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分進(jìn)合擊達(dá)成階段目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架”、“腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制”、“人民群眾的滿意度有新的提高”，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。只有這樣，完善懲治和預(yù)防腐敗體系工作的推進(jìn)才有平臺(tái)、有載體、有抓手，才能把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)落實(shí)到階段性要求上來(lái)，才能為反腐倡廉創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，必須從制度設(shè)計(jì)和安排入手，為推動(dòng)反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供突破路徑

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障，對(duì)反腐倡廉其他工作具有規(guī)范、約束和影響效用。在完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架中，教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，改革要靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)要靠制度來(lái)深化，懲治要靠制度來(lái)規(guī)范。從完善懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)踐看，制度創(chuàng)新始終是完善懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)新的重要路徑，每一次制度創(chuàng)新都伴隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的創(chuàng)新和完善。如，近年來(lái)修訂頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等，以及在堅(jiān)持和完善“三重一大”制度等方面，為完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了制度支撐，為反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉創(chuàng)新，必須以制度創(chuàng)新為突破口，緊緊抓住制度設(shè)計(jì)、制度審查、制度宣傳和制度執(zhí)行等環(huán)節(jié)，針對(duì)制度建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度的廢除、修改、建立工作，以制度建設(shè)的成果推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

四、抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，必須從深化體制機(jī)制改革入手，為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供實(shí)踐平臺(tái)

黨的十七屆全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須以改革創(chuàng)新的思路尋求治本的辦法，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。這些年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把深化反腐倡廉體制機(jī)制改革納入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體進(jìn)程，采取了一系列重大舉措。比如，決定軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)；實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)政體制改革；開(kāi)展行政審批制度改革，清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，等等，這些重大改革的實(shí)施解決了一大批難題，推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，我們既要切實(shí)鞏固和發(fā)展好這些改革成果，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞；又要努力把反腐倡廉創(chuàng)新融入體制機(jī)制改革的鮮活實(shí)踐之中，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，大力推行權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明的各項(xiàng)制度措施，保證權(quán)力正確行使。

五、抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，必須從解決損害群眾利益的問(wèn)題入手，為推動(dòng)反腐倡廉創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力源泉

切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益始終是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握以人為本的核心理念，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民、發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、促進(jìn)黨內(nèi)生活健康和諧作為完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本價(jià)值取向，我們?cè)诜锤畡?chuàng)新實(shí)踐中才能獲得不竭動(dòng)力。要緊緊圍繞中央及自治區(qū)黨委涉及民生的決策部署，不斷加大監(jiān)督檢查力度，保證黨和政府一系列政策措施真正落到實(shí)處。要深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、涉農(nóng)亂收費(fèi)、公路“三亂”，切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。尤其要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處重大安全責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。要堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建的原則，針對(duì)新形勢(shì)下在涉及群眾利益方面出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)不斷完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、損害群眾利益問(wèn)題的查糾機(jī)制、多種力量整合的監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范有序的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，從而使反腐倡廉創(chuàng)新實(shí)踐始終植根于為人民服務(wù)的土壤之中。