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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級國家機關各部門，直屬機構，各人民團體：

年是深入落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。我區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作要按照各級紀委全會和政府系統(tǒng)廉政工作會議的部署，緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作，以樹立和落實科學發(fā)展觀為宗旨，以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，充分發(fā)揮職能作用，保證政令暢通，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

一、加強對土地市場秩序的監(jiān)督檢查

按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》的要求，繼續(xù)加大對土地市場的監(jiān)督檢查力度，督促各鎮(zhèn)辦和有關部門認真落實宏觀調(diào)控政策措施，加強土地管理。繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，重點查處非法批地、末批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、非法用地搞開發(fā)區(qū)等方面的案件。開展對經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓情況的專項執(zhí)法監(jiān)察，全面落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，實行工業(yè)用地劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。按照上級監(jiān)察機關的安排，會同有關部門對全區(qū)土地出讓情況開展專項監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，督促有關部門加強日常管理，落實農(nóng)村集體土地補償費管理使用的有關制度，嚴肅查處征地補償中損害群眾利益的問題。

二、加大對環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查

按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和省市《關于加強環(huán)境保護促進科學發(fā)展的意見》，督促鎮(zhèn)辦和部門嚴格貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)會同環(huán)保部門深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，重點整治化工、造紙、糧食深加工等企業(yè)違法排污問題。對企業(yè)違反環(huán)境保護法律法規(guī)問題突出的，采取掛牌督辦措施，督促轄區(qū)鎮(zhèn)辦及環(huán)保部門加強監(jiān)管，限期治理。建立和完善環(huán)境保護長效機制，落實環(huán)境保護領導責任制和目標管理責任制，著重解決地方保護主義干預環(huán)境執(zhí)法問題，對有關部門不認真履行環(huán)保職責導致發(fā)生嚴重環(huán)境違法問題的，實行責任追究。加強對渭河流域段水污染防治和飲用水源地保護工作的監(jiān)督檢查，推動有關工作的落實。

三、加強對工程建設招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查

嚴格按照市監(jiān)察局招投標的四項制度和《區(qū)關于規(guī)范招投標活動的意見》，進一步加強對工程建設招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督。配合區(qū)招投標領導小組完善工程建設招投標各項制度，強化對政府投資工程招投標的監(jiān)督管理，推進招投標統(tǒng)一平臺建設，規(guī)范招投標活動程序，完善操作規(guī)程，強化監(jiān)督管理，確保招投標活動規(guī)范運行。會同有關部門完善招投標制度，建立不良記錄制度，對在投標活動中有不良行為者實行市場準入限制。完善工程建設招投標行政監(jiān)督機制和投訴處理機制，嚴肅查處領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手工程建設招投標及政府投資項目中虛假招投標等違紀違法案件。

四、對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查

配合區(qū)安監(jiān)局對我區(qū)各單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制的落實執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促鎮(zhèn)辦和有關部門落實監(jiān)管責任。繼續(xù)加大對責任事故的查處力度，強化責任追究，著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的監(jiān)察對象不依法行政、不履行或不正確履行職責的問題，對失職瀆職行為嚴肅追究責任；對事故背后存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易、違規(guī)投資入股等違紀違法問題，依紀依法嚴肅查處；會同有關部門對重特大事故責任追究情況開展監(jiān)督檢查，保證責任追究落實到位。

五、繼續(xù)深入推進行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范行政機關及其工作人員行政行為，提高行政效能

按照《區(qū)機關效能監(jiān)察實施辦法》，推進政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變行政運行機制和工作方式。一是繼續(xù)清理行政審批事項，全面推進行政審批權相對集中改革。二是協(xié)調(diào)有關部門抓好政務大廳建設，對各部門在政務大廳開展行政審批情況進行效能監(jiān)察，著力解決行政效率、行政審批、服務意識、服務質(zhì)量等方面存在的問題，簡化程序、簡便手續(xù)、縮短時限。三是建立和完善行政效能投訴網(wǎng)絡，拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴，堅決糾正作風不實、效率低下、推諉扯皮等群眾反映突出的問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規(guī)案件。

六、采取有力措施抓好“三項檢查工作”

按照省市紀委、市監(jiān)察局的安排部署，集中時間、集中力度在上半年抓好我區(qū)“三項檢查”工作。一是區(qū)屬國有企業(yè)領導干部貫徹中央紀委“七項要求”檢查；二是我區(qū)黨政機關公務用車輛清理檢查；三是財政資金、社會保障基金、住房公積金、救災款物管理檢查。

七、圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，開展監(jiān)督檢查

1、對區(qū)委、區(qū)政府關于解決民生“八大工程”落實情況開展監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實情況；各項優(yōu)惠政策和措施落實情況；相關部門服務質(zhì)量和效率情況；工程項目規(guī)范管理情況；任務目標完成情況等。對影響和干擾“八大工程”落實的違法違紀行為，嚴肅追究責任。

2、繼續(xù)開展招商引資重大項目建設監(jiān)督服務工作，向重點項目派駐監(jiān)察組跟蹤問效。對全區(qū)53個重大建設項目實行監(jiān)督服務，督促各部門提高為項目建設服務的質(zhì)量和效率，監(jiān)督有關政策落實，規(guī)范項目管理，保證項目建設順利進行。

3、做好招生、公務員招考、征兵和軍轉(zhuǎn)干部安置、政府采購等熱點問題的監(jiān)督檢查工作。

4、全程監(jiān)督區(qū)內(nèi)重點拆遷工程、舊城改造、交通道路建設等項目。并分別給“鄭西鐵路段征遷”、“灃河新區(qū)七里鋪移民新居項目”、“陳楊寨移民安置新區(qū)建設”派駐監(jiān)察組實施全方位監(jiān)督，保證重點項目建設順利實施。

5、繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室的日常工作。