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為了進(jìn)一步完善我區(qū)治安防控體系,推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，按照省市有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)治安防控體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹省市政法工作會(huì)議、平安建設(shè)大會(huì)、全省技防建設(shè)推進(jìn)會(huì)議和區(qū)委全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“總體規(guī)劃，通盤(pán)考慮，合理安排，分步實(shí)施”的思路，健全完善我區(qū)社會(huì)治安防控體系，不斷提升人民群眾的安全感，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

（一）技防建設(shè)按照政府投入為主、誰(shuí)受益誰(shuí)投資、社會(huì)參與和“屬地管理、綜治牽頭、部門(mén)包抓、資源共享、社會(huì)參與”的原則，充分考慮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的可升級(jí)、可控制、可持續(xù)發(fā)展性。

（二）巡邏隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持專業(yè)化為主、專兼職結(jié)合的原則，區(qū)治安巡邏大隊(duì)由區(qū)綜治辦和公安分局負(fù)責(zé)建設(shè)；街道辦事處巡邏督查隊(duì)和村、社區(qū)、單位巡邏隊(duì)分別由街道辦事處、村、社區(qū)、單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并由街道辦事處負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年左右的努力，基本建成上下貫通、點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、專群一體的社會(huì)治安防控體系，社會(huì)面的治安管理、防范與服務(wù)水平全面提高，發(fā)現(xiàn)、控制和打擊犯罪的能力明顯增強(qiáng)，刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭得到遏制，治安問(wèn)題突出的區(qū)域、部位得到有效整治，影響社會(huì)治安全局的多發(fā)性案件穩(wěn)中有降，人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度進(jìn)一步提升。

（一）技防建設(shè)具體目標(biāo)：

1、完善全區(qū)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。年新增加街面監(jiān)控點(diǎn)180個(gè)，到2012年底街面監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到300個(gè)，全面覆蓋城區(qū)主要街道、復(fù)雜公共場(chǎng)所和繁華街區(qū)。

2、建設(shè)派出所二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)。年建設(shè)派出所二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，到2012年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有派出所對(duì)轄區(qū)的日常實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3、規(guī)范農(nóng)村技防設(shè)施管理和使用。加強(qiáng)檢查和督查，確保警鈴和平安大喇叭始終保持待機(jī)狀態(tài)，發(fā)揮治安防范的效能。

4、提高單位、小區(qū)技防覆蓋率。年、2012年新裝視頻監(jiān)控300個(gè)，新裝門(mén)磁報(bào)警、電子狗等技防設(shè)施500個(gè)。對(duì)已有的視頻監(jiān)控進(jìn)行升級(jí)改造和整合，盡可能接入公安視頻監(jiān)控網(wǎng)和管理平臺(tái)。

（二）巡邏隊(duì)建設(shè)目標(biāo)：區(qū)治安巡邏大隊(duì)人員力量不斷壯大，裝備得到改善，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、全天候的巡邏格局。街道辦事處巡邏督查隊(duì)人員固定、職責(zé)明確、形成經(jīng)常性的督查工作機(jī)制。村、社區(qū)、單位巡邏隊(duì)逐步實(shí)現(xiàn)工作專業(yè)化、巡邏經(jīng)常化。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。成立由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)綜治辦、財(cái)政局、公安分局、公安高新分局、公安彩虹分局和各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、籌劃規(guī)劃、檢查考核等工作。全區(qū)技防建設(shè)由區(qū)綜治辦總協(xié)調(diào)，全區(qū)視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)升級(jí)改造、城區(qū)街面和派出所二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)由公安分局負(fù)責(zé)，村、社區(qū)、單位技防建設(shè)由各街道辦事處和轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)視頻監(jiān)控報(bào)警指揮系統(tǒng)升級(jí)改造。公安分局要加強(qiáng)平安視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，完成所有派出所二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高街面監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋率，最大限度的發(fā)揮報(bào)警系統(tǒng)的效能。改造所需資金由區(qū)財(cái)政撥付30%，其余70%由公安分局按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則籌集。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位技防設(shè)施建設(shè)和管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融部門(mén)、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、商場(chǎng)沒(méi)有安裝技防設(shè)施的，年內(nèi)全部安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，各街道辦事處和派出所負(fù)責(zé)督促落實(shí)，區(qū)綜治辦和公安分局負(fù)責(zé)督查考核。

（四）進(jìn)一步規(guī)范居民住宅小區(qū)技防設(shè)施的建設(shè)和管理。商住小區(qū)由建設(shè)單位自行組織安裝電子監(jiān)控設(shè)施，小區(qū)物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)和管理；社會(huì)型老小區(qū)由所在街道辦事處和派出所負(fù)責(zé)組織安裝電子監(jiān)控設(shè)施。區(qū)政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，按照投資額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；單位型小區(qū)由單位負(fù)責(zé)自行安裝電子監(jiān)控設(shè)施，所在街道辦事處和派出所負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村技防設(shè)施的使用和管理。各街道辦事處要經(jīng)常檢查各村警鈴和平安大喇叭的使用、管理，規(guī)范其運(yùn)行。

（六）強(qiáng)化技防設(shè)施的日常檢查和問(wèn)題整改。公安分局要定期和不定期地對(duì)已建監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施的單位、居民住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)控室的值守和管理情況；監(jiān)控室設(shè)備及各前端攝像機(jī)的運(yùn)行狀況；監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備、傳輸線路及終端設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況；監(jiān)控圖像存儲(chǔ)及質(zhì)量情況；以及其它技防設(shè)施的運(yùn)行情況。

（七）加強(qiáng)區(qū)治安巡邏隊(duì)建設(shè)。不斷發(fā)展壯大區(qū)治安巡邏大隊(duì)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，建立網(wǎng)格化的巡邏模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)街面的24小時(shí)無(wú)縫巡邏。

（八）加強(qiáng)街道辦事處巡邏督查隊(duì)建設(shè)。各街道辦事處要充分利用富余人員或公益崗位人員，組建專職巡邏督查隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)人員固定，經(jīng)費(fèi)報(bào)酬落實(shí)，運(yùn)行規(guī)范。

（九）加強(qiáng)基層巡邏隊(duì)建設(shè)。基層巡邏隊(duì)伍要以專業(yè)化為主，治安中心戶長(zhǎng)、治安志愿者、義務(wù)巡邏隊(duì)伍為輔，每個(gè)小區(qū)、村、單位不僅要有巡邏隊(duì)伍，而且必須經(jīng)常開(kāi)展工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位巡邏隊(duì)由單位自行負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，人員不少于2人；新建小區(qū)巡邏隊(duì)由小區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，人員不少于5人；老小區(qū)巡邏隊(duì)按小區(qū)規(guī)模進(jìn)行組建，5棟樓以下配備2名巡邏人員，5-10棟樓配備5名巡邏人員，10棟樓以上配備8名巡邏人員，各街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和日常管理。農(nóng)村根據(jù)各自情況，建立專職保安隊(duì)、干部兼職或各種利益群體的義務(wù)巡邏隊(duì)伍，各村負(fù)責(zé)建設(shè)和日常管理。

五、考核獎(jiǎng)懲

（一）將治安防控體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃之中和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核。區(qū)綜治辦要按年度下達(dá)各街道辦事處工作任務(wù)，實(shí)行定期檢查通報(bào)制度，每季度對(duì)各街道辦事處和派出所治安防控體系建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行考核通報(bào)。凡未按要求完成建設(shè)任務(wù)的，取消該部門(mén)、單位各類(lèi)評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于應(yīng)安裝技防設(shè)施的單位，因未安裝而發(fā)生可防性案件的，實(shí)行治安綜合治理“一票否決”。

（二）治安防控體系的日常檢查督促和階段性考評(píng)由區(qū)綜治辦和公安分局共同負(fù)責(zé)。區(qū)綜治辦和公安分局要把治安防控體系建設(shè)納入綜治及公安工作的年度考核內(nèi)容，定期考核，并將考核結(jié)果與民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。