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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關部門、直屬機構：

為了深入貫徹落實黨的精神，進一步提高全區教育水平和質量，全面落實教育優先發展的戰略地位，根據市政府辦公室《關于開展創建省級教育強縣活動的通知》（咸政辦發[]143號）要求，現就我區創建省級教育強區工作提出如下實施意見：

一、指導思想

我區創建省級教育強區工作的指導思想是：緊扣“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的教育方針為指導，以加快改革，注重創新，整合教育資源，全面提高教育質量和水平為中心，努力構建現代化創新教育發展的新模式，為區域經濟、社會發展和實現建設文明大區目標提供優質服務。

二、創建目標

到年，我區實現創建教育強區的主要目標是：

（一）全面落實教育優先發展的戰略地位。把教育強區目標納入區域經濟社會發展規劃；區上成立創建省級教育強區工作領導小組（文另發），全面抓促此項工作；各級黨政領導必須親自抓教育，逐層簽定目標任務書，嚴格工作目標考核，不斷加快教育改革和發展步伐。

（二）堅持依法治教。要進一步健全教育執法和監督要機制，并使普法宣傳、教育工作經常性開展，特別是學校法制教育要達到規范化標準，進一步營造依法興教氛圍。

（三）全面貫徹黨的教育方針。制定推進素質教育的區域性方案，抓學生全面發展，積極開展課程改革，構建符合素質教育要求的課程新體系及考評體系，優化課程結構，在小學三年級以上開設英語課；中小學普通開設體育、音樂、美術、國防教育等課程，并通過勞技課程，積極開展智力扶貧活動。落實“以縣為主”的教育勞技課程，積極開展智力扶貧活動。落實“以縣為主”的教育管理體制，為改善辦學條件奠定基礎。對職業教育和成人教育實行業務辦學或教育部門與有關部門、企業單位聯合辦學的體制。積極發展職業教育，采取聯辦、民辦等形式，在轄區發展30所各類職業技術培訓的大中專學校；大力創建20所省、市級優秀學校；加強跨省、跨國學術交流和聯合辦學工作，擴大職校的辦學規模；按市場需求設置專業，多辦骨干龍頭專業，常設下崗職工再就業培訓網點，加強管理，擴大規劃，使教城鄉新增勞力上崗前都能接受職業培訓，并使職業教育的效益直接、高效地服務于全區經濟建設。推進全區燎原計劃的實施，全面發展成人教育。進一步完善和老師繼續教育三者并重的成人教育體系；支持社會力量辦學，建立、完善有利于其發展的運行機制；到年，力爭使轄區社會力量辦學單位總數突破60所，創建市、區名星學校35所；采取有力措施，創建省級示范成技校3所，年均培訓實用技術人才3.6萬次，使成教工作切實在為農致富、為人才就業、為社會發展等方面提供層次、水平較高的服務，并出效益，在促進城鄉經濟發展中擔當主力軍。

（四）堅持“三教”統籌，促進協調發展。基礎教育要靠抓改革、興科研、促管理、促質量等舉措，不斷提高檔次和水平。到年要創建省級示范幼兒園3所，市級4所，15所；創建示范小學15所，示范初中7所，文明校園38所；新建城郊高中1-2所，基本普及高中教育，使實踐畢業生升學率達到85%以上；創建省級重點高中3所，力爭創建國家級重點高中1所。職業教育要不斷擴大中等職業教育的規模，使之與區域經濟和產業結構需求相適應，逐步使中等職業教育與高中階級教育比例在50%以上；努力創建市重點職校1所，爭創國家級重點職校1所。成人教育要促使培訓內容與全區發展經濟的主要項目相吻合，保證鎮（辦）、村農技校的辦學面達到100%，創建省級示范成技校3所。全區要不斷加大市級教育強鎮（辦）的創建力度，力爭創省級教育強鎮3個，在此基礎上，要結合灃河新區建設，調整、規劃城區學校布局，使各類學校布點趨于合理，基本形成層次結構、規模比例及專業比較完善的教育體系。

（五）全面鞏固提高“兩基”實施水平。使全區適齡人口小學和實踐的入學率、鞏固率分別達到100%和98%經上；學前三年級幼兒園入園率達60%以上；適齡人口高等教育毛入學率達10%以上；區內青壯年非文盲在95%以上；區內職工年培訓率在20%以上；青壯年農民的獲技率在90%以上，使勞動力人均受教育年限達8年以上；每萬人口中擁有大專及以上文化程度者在180人以上。

（六）努力改善辦學條件，通過抓危房改造、擴建文體場地和強化部室建設、加快信息網絡建設等專項工作，實現全區中小學無危房；30%以上學校達到省頒“普實”標準；在文化設施、器材配備上50%以上小學、初中達到國家I、II類標準，90%達到國家III類標準以上，高中達到I、II類標準；借助區政府網絡中心的信息平臺和電子政務工程，使中心小學以上實現信息網絡校校通，至少每12個班一個微機室，中學每校配設一個多媒體教室，高中全部建成校園網，并接通互聯網，各校均有供教學所需的信息庫，以上部室、設施必須完善管理制度，并提高使用率，發揮最大的設備效能。通過以上工作保證各類學校實現辦學條件標準化，教育手段現代化，教育工作信息化，并逐步在全市乃至全省處于領先地位。

（七）切實加強教師隊伍建設。到年，完成中小學教師的學歷達標教育任務，使小學、初中專任教師學歷合格率分別達到99%和97%以上，高一層學歷分別達到20%和10%以上；高中教師學歷達標率在92%以上，教師進校和職業高中專任教師達到國家規定任職資格的占到90%以上；教師收入平均高于公務員，無拖欠工資現象；各類學校校長的崗位培訓率近三年累計達90%以上，教師的進修培訓率要累計達到80%以上。全區選拔培訓800名區級、300名市級、70名省級、50名國家級骨干教師，培訓一批教育管理和教學專家，并通過深化“四制”改革、完善“三級動態”管理，加強對教師隊伍的管理，不斷提升總體水平。

（八）依法確保教育投入。按“以縣為主”管理體制，保證形成以政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的投入體制，在非義務教育階段積極籌集社會資金；在高中階段全面推進后勤服務社會化；健全教育經費納入全區年度預算、單獨列項、定時足額撥付的工作機制；對教師工資繼續實行區設專戶管理、發放；對教育重點項目仍采取“一事一議、統一安排，重點解決”的辦法，不斷提高教育經費的使用效益。

（九）教育行政部門要充分發揮職能作用，要不斷加快教育綜合改革步伐。完善公物采購、校內分配制度和辦學體制等工作上改革創新舉措，并使改革出成績、出效益，實現各項工作全面與時俱進。另外，按市政府基礎教育工作會議精神，逐步實施企業學校的改制工作，站在“大”的角度，全面規劃教育事業，為建設物質、精神、政治文明大區奠定扎實基礎。

三、主要措施

（一）深化辦學體制改革，建立多元化辦學體制。

全區教育事業要按照“穩定中間（義務教育）、放寬兩頭（幼教、高中教育）”的思路，積極探索與市場經濟體制相適應的辦學模式，形成以公辦學校為主體，公辦學校與民辦學校共同發展的新格局，基礎教育特別是高中教育要逐步實行政府、企事業、社會共同參與的多元化辦學體制。充分調動行業、企業及社會各方面舉辦職業教育的積極性；要引入市場競爭機制，基本形成以政府為主導，以企事業單位、行業組織為主體，公辦學校和民辦學校共同發展的格局；基本形成地方統籌、條塊結合的辦學體制；基本形成職校面向市場、面向社會、自主辦學的運行機制。要鼓勵支持社會力量舉辦中小學和職業技術學院，大力發展民辦教育。在民辦學校土地征用、基本建設、校辦企業、教師職稱評定、進修培訓等方面應與公辦學校一視同仁。設立社會力量辦學表彰獎勵基金，對有突出貢獻的辦學者進行表彰獎勵，逐步提高民辦教育在全區教育體系所占比重，使民辦教育事業得到較大發展。

（二）多渠道籌措教育經費，確保教育事業的順利實施。

提高財政性教育經費占國民生產總值的比例，逐步達到規定目標。采取多種措施突破基礎教育投入“瓶頸”問題，確保做到“三個增長”。要求區、鎮兩級財政要按規定比例，保證每年將相應的新增財力用于教育。積極探索市場經濟條件下多元投資保障各類教育發展的教育新機制。在非義務教育階段，逐步實施教育成本分擔機制。對校辦產業實行稅收優惠政策，增強學校自我發展活力。教育、財政部門要嚴格執行行政收費管理的有關規定，規范收費行為，實行校務公開，切實管好用好教育經費，提高經費使用效益。政府將逐年設立校舍危改、教育科研、信息技術、繼續教育等專款，拓寬投入渠道，保障教育事業發展。

（三）層層分解規劃目標，有計劃、有步驟地落實各項工作任務。

區教育局要緊密結合實際，研究、制定、完善教育工作的具體方案。要求各類學校要結合本地、本校實際，確定工作重點，明確工作任務，層層分解目標，落實工作環節。各鎮（辦）要對創建工作統一安排，加大投入，加強督查。各有關部門要制定行之有效的目標責任管理辦法和相應的獎勵制度，加大督辦力度，確保規劃目標的全面實施。

（四）建立的效的督導評估制度，切實加大督查力度

由區教育局及區、鎮教育督導機構加大教育督導工作力度，對創建區教育強區工作實施全程督導。同時還要結合自身實際，參照省頒條件和標準，分別制定評估標準和工作方案，建立健全檢查督導評估制度。要堅持以“兩基”鞏固提高為重點，以推進素質教育為核心，以創建教育強鎮（辦）為龍頭，以高中標準化建設和教育信息化為突破口，三教協調，相互促進。要依法行政，嚴格管理，實行“督政”與“督學”結合，對發現有問題的地方和學校，提出整改時限要求。對普遍性或重大問題，要重點督導，加強研究，使出對策，保證創建工作全面實施。

四、組織和領導

區政府成立創建省級教育強區工作領導小組（文另發），全面抓促此工作。

各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門，都要高度重視創建教育強區工作，將其列入重要議事日程，統籌安排，及時研究創建工作，解決有關問題，層層建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，全社會廣泛支持的工作氛圍。各級領導干部要堅持定點聯系學校制度，定期了解工作情況，督查督辦工作進程。

教育、督導、從事、財政、計劃等部門，要明確目標，加強協作，落實責任，注意發現和研究創建工作中存在的新情況、新問題，為領導決策提供客觀真實的第一手材料。

各鎮辦在保證本級教育投入的前提下，要采取切實措施，在促使村級給學校投入工作上下功夫。另外，還要千方百計動員干部群眾為創建工作捐資，為按期完成創建目標奠定基礎。

各級各類學校要把“創強爭優”作為教育改革和發展的頭等大事，從嚴、從細、從實、從高標準化、現代化的角度，規劃學校建設方案，要對照省頒教育強區標準逐項落實創建任務，進一步改善辦學條件，提高裝備水平，提升教育教學質量。