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一、加大宣傳力度，進一步增強發展中小企業的緊迫感和責任感。在省委、省政府高度重視和指引下，我市中小企業經過多年的發展，已經成為繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業的重要力量，中小企業的快速發展對全面建設小康社會目標和構建和諧社會都具有重大的戰略意義。目前，全市中小企業已發展到13.5萬戶，從業人員73萬人，完成產值1282億元，GDP已占全市經濟總量48.5%，成為全市經濟的半壁江山。但和發達地區相比，我們在發展理念、發展速度和質量等方面都具有較大差距。因此，要大力宣傳國務院《關于進一步促進中小企業發展若干意見》和關于《鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》及省上的相關政策規定，進一步解放思想，創新發展理念，明確中小企業是我市經濟和社會發展的重要組成部分；是實現工業化和城鎮化的唯一途徑；是轉移農村剩余勞動力的主陣地，積極動員全市各界人士和廣大干部群眾共同參與，努力營造促進中小企業良好發展的社會氛圍。采取切實有效措施，制定得力扶持政策，激發全社會創業熱情，力爭到“十二五”末，全市中小企業和非公經濟組織發展到18.5萬戶，安置就業100萬人（次），完成產值3000億元，GDP占比達到55%，為全市經濟發展作出更大的貢獻。

二、搭建發展平臺，拓寬發展空間。要以園區建設為發展平臺，大力拓寬中小企業、非公經濟發展空間。按照“土地集約利用、產業鏈式延伸、企業集群組合、資源循環利用”的要求，以26個省級、市級縣域工業園區建設為重點，科學規劃，明確產業定位，加快園區水、電、路等基礎設施建設，引導和扶持工業園區上規模、上水平，不斷提升承載能力。努力打造產業聚集、企業聚集、產品聚集的板塊經濟。以招商引資和項目建設為重點，不斷提高企業入駐率。同時，積極引導中小企業集群化發展，支持培育一批重點示范產業基地。壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平，實現中小企業質和量的跨越。以中、省關于加快中小企業發展的意見精神為指導，大力拓寬發展空間，堅持“非禁即入”的原則，即凡是法律法規未禁止的行業和領域，都允許中小企業進入，放開手腳大力發展。除法律法規規定外，凡是國有和外資經濟享受的政策對民營經濟一律同等適用，不斷拓展發展領域，推動我市中小企業轉型升級，提高企業產能水平。

三、創新中小企業發展機制。適應市場經濟發展需要，增強中小企業自我發展和自我約束機制。規范企業財務管理。加強中小企業誠信建設。加快推動中小企業組織創新、管理創新和技術創新，完善中小企業法人治理結構，大力倡導股份制，積極引導鼓勵民營企業擴大股權經營規模，實行擴股、轉股、內引外聯、強強聯合等形式促使企業做大。大膽試行民營企業經理面向社會聘任制，走職業經理人管理的路子。積極引導和鼓勵民營及中小企業參與國企改革重組，推動混合所有制經濟發展。實行“國有民營、互利共贏、風險共擔”的機制。同時，轉變經濟增長方式，加大市場體系建設力度，創造良好的外部環境。

四、為中小企業發展提供財政支持。按照國務院36號文件要求，要進一步加大對中小企業發展的政策扶持力度。市財政每年列支1000萬元資金，設立中小企業發展專項基金；各縣市區一般每年也要列支不低于500萬元資金，以支持中小企業快速發展。

五、積極實施名牌戰略，大力支持中小企業開展技術創新。市上每年對科技創新和爭創名牌取得顯著成績的企業進行表彰。凡獲得國家級科學技術獎及省級科學技術獎二等以上的企業每戶獎勵15萬元；獲得省級科學技術獎三等的企業每戶獎勵10萬元；凡新認定為中國名牌產品、中國馳名商標的企業每戶獎勵15萬元；新認定為名牌產品的企業每戶獎勵5萬元。大力扶持科技成果產業化，對于企業自主創新并經過科學技術鑒定的成果、專利或轉化大專院校科研單位技術成果而實施的產業化項目，每年選出一批市場前景好、帶動作用大的項目，經評審認定后從中小企業發展專項資金中給予30萬元的扶持，以鼓勵企業開展自主創新、技術創新。

六、積極營造良好的發展環境。市級各有關職能部門都要為中小企業營造良好發展氛圍，要采取積極措施，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷為企業發展提供便利服務。自該《決定》之日起，除國家法律法規和省上規章政策規定外，凡市、縣（市）區自定的針對中小企業審批事項等限制性政策和規定一律廢止。市政府每年組織實施兩次企業發展環境評議活動，并將評議結果納入目標責任制考核范疇，真正為中小企業發展保駕護航。

七、大力實施人才強企工程。要把企業家作為創造財富的稀缺資源來對待、培植，創造有利于企業家成長的環境。要加快企業家隊伍建設，市縣兩級中小企業部門要圍繞全市中小企業和非公經濟開展千名企業家、萬名高級管理人才培養工程，通過聘請全國知名專家和教授進行專題講座、選送一批優秀經營管理人才到中省大專院校深造、組織企業家到沿海等發達地區和著名企業參觀學習等形式，重點培養一支精通企業管理、具有創新精神和創業能力、能夠適應國內外競爭的高層次企業家隊伍。市人力資源和社會保障部門要制定優惠政策、創造便利條件，鼓勵和吸引大專院校畢業生投身中小企業發展，吸引境外優秀人才進入中小企業。市教育部門要整合教育資源，實施“人人技能工程”，大力培養中小企業急需的中等專業以上技術骨干力量，促使中小企業管理人員更新換代，盡快形成知識型、智能型管理人才隊伍。全市每年培養普及各類專業技術人員不低于5萬人。

八、切實解決中小企業融資難問題。駐咸各金融機構要積極擴大對中小企業的信貸業務，對每新增貸款1億元的金融機構，市政府給予3萬元獎勵（咸政發〔〕10號）作為風險補償。積極發展擔保公司、小額貸款公司，幫助中小企業解決融資難的問題。每個縣市區創辦1至2家中小企業信用擔保公司和小額貸款公司，力爭到2015年底，我市中小企業信用擔保機構發展到50家，擔保貸款規模達到50億元。市上對中小企業信用擔保機構按其每年新增擔保額的1%給予風險補貼。認真解決中小企業貸款抵押評估收費高的問題。大力做好企業上市工作，按照三年打基礎、五年大發展的計劃，努力使部分符合條件的企業在主板和創業板上市，面向社會直接融資，做到切實解決中小企業融資難問題。

九、加快中小企業信息化、網絡化建設。市、縣兩級政府要為中小企業提供全面、快捷的信息服務。重點培育和支持100戶行業龍頭企業和信息化應用重點企業在科研、生產和經營管理等主要領域實現信息化，對規模以上企業在關鍵流程和重點環節上實現信息化。積極搭建面向中小企業的公共科技服務平臺，為中小企業創新、創業提供快捷的公共信息服務。

十、開展爭先進位、創優評差活動。制定獎懲措施，對中小企業發展快、工作成績突出、進位較快的縣市區，市政府每年從中小企業發展專項基金中列支50萬元用于獎勵，并對后進縣（市）區予以通報批評。