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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門：

為了加快我縣學前教育發(fā)展，進一步推動各類教育的均衡發(fā)展，根據《省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》（陜政發(fā)[]51號）和《市人民政府關于加快發(fā)展學前教育的意見》（寶政發(fā)[]6號）精神，現提出以下意見。

一、加快普及學前教育

1、高度重視學前教育。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，也是重要的社會公益事業(yè)，關系到兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，更關系到國家和民族的未來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識加快學前教育發(fā)展的重要性和緊迫性，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀、努力建設老百姓最幸福地方的重大民生工程擺上重要議事日程。

2、總體目標任務。致力擴大公辦學前教育規(guī)模，積極構建學前教育管理體制，切實保障學前教育經費，著力提高教師隊伍素質，全面提升學前教育質量。力爭到年末，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，實現學前一年免費教育；到2015年建成學前教育縣、鄉(xiāng)兩級骨干體系和縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡，實現學前三年免費教育，使學前一年教育毛入園率達到90%以上，學前三年教育毛入園率達到85%以上。

二、構建學前教育服務體系

3、大力發(fā)展公辦幼兒園。在提升幼兒園、第二幼兒園（留鳳關）辦園水平的基礎上，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建或改建一所公辦幼兒園，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所以上公辦幼兒園，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。

4、全面構建農村學前教育服務網絡。針對學前教育特殊性，按照“就近入園，大社區(qū)獨辦，相鄰小社區(qū)聯辦”的原則，結合我縣50個新型社區(qū)建設工作，充分利用中小學布局調整后富余的教育資源，以社區(qū)建設為依托積極舉辦幼兒園（班），建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主，民辦幼兒園為補充的多種形式并存的農村學前教育全覆蓋服務網絡，著力保障適齡兒童入園。

5、重視早期幼兒教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為核心，以社區(qū)為依托，面向0～3周歲幼兒家長開展早期幼兒教育指導和服務，積極探索早期幼兒教育的途徑和方法。

三、建設高素質的教師隊伍

6、健全幼兒教師準入制度。嚴格執(zhí)行幼兒教師專業(yè)標準，嚴把入口關，實行幼兒教師資格準入制度和幼兒園教職工持證上崗制度。按照“省考縣選”的原則，招聘思想品德端正、專業(yè)素質過硬的專業(yè)幼兒教師；從撤點并校后富余的中小學教師中挑選一批工作能力強、服務意識好、愛崗敬業(yè)的教師經過幼兒教育專業(yè)培訓后補充到幼兒教師隊伍，配齊配足幼兒園教職工。

7、加大幼兒教師培訓力度。充分利用全省實施的學前教育教師培訓計劃和省、市、縣三級教師培訓網絡，創(chuàng)新培訓模式，加大培訓力度，有計劃、分層次的開展幼兒教師全員培訓。鼓勵幼兒園教師參加學歷培訓和名師培養(yǎng)工程，不斷提高幼兒教師學歷水平和職業(yè)素質。

四、加強學前教育管理

8、規(guī)范辦學行為。按照省教育廳制定的各種類型幼兒園（班）的辦園（班）標準，嚴格審批和管理，嚴格幼兒園（班）準入制度，完善和落實幼兒園（班）年檢工作制度，對年檢不合格的幼兒園（班）責令限期整改、停止招生或吊銷辦學許可證。對未取得辦園（班）許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，全面排查，督查整改。

9、規(guī)范收費行為。根據相關政策制定收費標準，完善備案程序，加強分類指導，加大幼兒園的收費行為和經費使用情況監(jiān)督力度，堅決杜絕超標準收費和私設項目亂收費。幼兒園要嚴格收費標準，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。

10、高度重視安全保健工作。把保護幼兒生命安全和健康成長放在首位，加強幼兒園安全設施建設，健全各種安全、衛(wèi)生保健制度。綜治、公安、教育、衛(wèi)生、質監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)等相關部門要加強協(xié)調，密切配合，加大聯合執(zhí)法力度，定期對各幼兒園進行安全檢查，積極消除各種安全隱患，建立全覆蓋的幼兒安全防護體系。

11、加強學前教育督導評估。把學前教育作為督導工作的重點，建立督促檢查、考核獎懲和問責制度，加大責任落實、資源配置、經費投入、教職工待遇保障、保教質量、安全管理等專項督導檢查，切實推進學前教育的發(fā)展。

五、健全齊抓共管的學前教育促進體系

12、加大學前教育經費投入。將學前教育經費納入公共財政體系，列入年度財政預算。每年新增教育經費向學前教育傾斜，并安排專項經費支持學前教育的發(fā)展。對民辦幼兒園實行以獎代補；對規(guī)模較大、辦園行為規(guī)范、保教質量較高的民辦幼兒園給予一定的獎勵；對辦園規(guī)范、收費不足難以維持正常運轉的規(guī)模較小的民辦幼兒園給予補助。新建、改擴建幼兒園用地按照公益事業(yè)用地辦理，優(yōu)先安排，并按中小學建設的有關規(guī)定減免相關費用。建立學前教育資助制度，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費，對家庭經濟困難子女給予資助。對幼兒園的水、電、氣等費用按照中小學標準收取。

13、建立分工負責的工作機制。健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制。發(fā)展部門要把學前教育納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定扶持學前教育的優(yōu)惠政策。城建和國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工人事勞動、工資待遇、社會保障和技術職務評聘政策。財政、教育、物價部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整頓、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據職能加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。教育部門要規(guī)范學前教育行為，全面提高保教質量，防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關工作部門要對發(fā)展學前教育做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，加大發(fā)展學前教育重要性的宣傳，營造全社會關心、支持學前教育的良好氛圍，促進我縣學前教育的快速發(fā)展。