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一、目前職業教育遇到的困難和問題

1、教育結構不平衡，生源嚴重不足，教育資源利用不夠充分。由于長期受傳統思想、觀念的影響，輕視勞動，鄙薄技能，這種影響根深蒂固。父母望子成龍，望女成鳳，總認為只有把孩子送進大學的校門才算成才，才能得到心理安慰。這種觀念促使他們就是花再多的錢也要把孩子送入普通高中將來考大學，而不愿讓孩子上職業中學學一技之長，這里邊說穿了是兩個原因：一是家長的面子問題，二是對當前就業形勢還沒有深刻了解。其實，各類人才的需求結構應是金字塔形的，越往上需求越少，社會需要大量的擁有一技之長的普通勞動者，所以就形成了現在大學畢業生就業困難，各類高職和民辦職業學校有一技之長的畢業生就業形勢十分看好。形成這種局面還有一個深層次的問題就是教育結構失衡，高中和大學的盲目擴招，與社會的需求不相適應，同時導致職業教育生源嚴重不足。以職教中心為例，按目前的辦學規模和師資力量，按飽和計算，每年應招2200多名學生，但目前在校學生只有803多人，除過在外實習的學生，實際在校學習只有400多人，形成了大馬拉小車，教育資源浪費，教育成本升高。

2、職業教育發展的歷史欠賬太多。由于各級政府普遍重視普通高中教育，對其投入大幅增加，而職業教育相對較少，基礎設施、教學設備、實訓條件、師資儲備等等都很薄弱。中央和地方政府從嚴峻的就業形勢看到了職業教育發展的重要性，中央財政拿出100個億用于支持職業教育的基礎設施建設，省屬于教育部公布的職業教育試點地區之一，我區抓住機遇積極向上爭取項目和資金，區財政也投入大量資金，幾年來共投入3000多萬元建成了現在的職教中心，有綜合樓、實訓樓、師生食堂和學生公寓樓，各項硬件設施得到了很大的提升，但學校操場、綠化、道路硬化等后續建設由于缺少資金一直無法建成，操場沒有排水管道，遇到大雨積水嚴重，連續十幾天無法進入，需要投入400多萬元這些后續建設才能完成，才能保證學校的正常運轉。

3、職業教育培訓模式還不是很成熟。學校還是習慣于傳統的教學方式，在課堂上講理論，重點放在解決“懂不懂”上，忽視實際操作訓練，沒把重點放在“會不會”上。現在要改變這種狀況，探索一個新的培養模式，這就是“工學結合，校企合作”。總理在去年9月在大連有個講話，非常精彩。他說，教學做不是三個事，而是一件事，在做中學才是真學，在做中教才是真教，職業教育最大的特征就是把求知、教學、做事和技能結合在一起。職教中心由于其公辦性質，與民辦職校相比，體制、機制缺乏靈活性，制約了學校的多元化發展。

4、經費投入不夠。與過去相比，近些年從中央到地方對職業教育的經費投入，專項多了，但這一塊經常性經費保障機制還不完善，職業學校的生均經費一般是按照普通中學的標準執行，很多地方甚至比普通中學還要低。從國際比較來看，職業教育的培養成本應是普通教育的兩到三倍，這一點還沒有引起普遍關注。

二、職業教育發展的對策與建議

市“十二五”教育事業發展規劃提出：完善職業教育辦學體系，強化政府管理職能，加快職業教育布局結構調整，建立健全“政府統籌，分級管理，地方為主，社會參與”的職業教育管理體制。我區要貫徹市“十二五”教育事業發展規劃，全力支持合作辦學，協調理順關系，并加大合作力度，讓政府投資發揮更大效應。

1、轉變就業觀念，調整教育結構，保證職業教育生源。目前，職業教育面臨最大的問題是生源不足，由于普通高中盲目擴招，導致職業高中生源不足，我區公辦和民辦職業學校，每年招生都非常因難，學校老師為招到一個學生，要多次到考生家中做工作。按社會需求和就業形勢分析，初中畢業生升普通高中的比例應為50％左右比較合理，這樣職業教育的生源應有50％左右，但由于普通高中盲目擴招，導致職業教育生源縮減為15-20％，就這個比例還有相當一部分學生選擇其他教育方式而放棄上職業高中，這就使職業教育的生源變得更加有限。我區職業高中共6所，公辦只有一所，政府在分配生源比例時，學費、經費補償等也應顧及其他多元化辦學機構，公辦民辦一視同仁。這樣才能培養出真正社會需要的人才。作為各類職業學校來說，也要拓寬思路，不能把眼睛只盯著身邊中考落榜的有限的生源，要打破地域界限，與外省、外縣建立廣泛聯系，爭取外地生源。

2、建立中等職業教育成本補償機制，進一步加大政府對職業教育的投入。一是國家應該成為職業教育的投入主體，并對職業教育發展作出規劃，制定符合實際的職業教育生均經費標準，使職業教育投入有一個持續的政策保障。二是根據教育成本分擔的能力原則和受益原則，用人單位也應該有分擔職業教育成本的義務，這樣職業教育經費才能得到保障，職業教育才有希望持續發展。

3、整合職業教育資源，在機制體制上實現突破。目前我區公辦職業高中即區職教中心，在校學生800人左右，民辦職業高中有5所，在校學生7000多人，公辦職業學校的規模設施經過各級財政的投入得到很大的提升，但在校學生嚴重不足，教育資源嚴重浪費，民辦職業高中由于受到各種辦學條件的限制，屬于單打獨斗，各自為陣，辦學場地，教學設施不能適應市場的需要，發展受限。如果能把公辦與民辦職業教育資源加以整合，在師資、設備、教育教學等方面進行交流協作，優勢互補，資源共享，形成一個職業教育產業集團，就有可能把我區的職業教育事業做大做強。區教育局在這方面已有初步探索和嘗試。本著為政府分憂，同時從壯大職業教育規模考慮，通過考察遴選，于年9月職教中心剛成立之際，果斷作出和民辦教育機構“新世紀學院”以“優勢互補、資源共享”為宗旨的合作辦學決定，建起了創建教育強區必需的機械專業實習車間，完善了相應教學、實訓、生活設施，順利通過驗收。合作可以說是實現雙贏的戰略決策，合作辦學的思路、做法符合國家省市教育發展規劃要求。以后還應進一步加強合作，再擴大合作范圍與形式，也可委托管理等。其他民辦職校，也可以走合作辦學，聯合經營等多元化發展的路子，這就需要政府統籌，協調關系，有力整合區職教資源，早日打造職教航母。

4、以就業為導向，長訓與短訓相結合，改革人才培養模式。一是大力推廣工學結合、校企合作，進一步推動職業學校與企業建立緊密的聯系，變“輸出地”培養為“輸入地”培養。依托企業發展職業教育，可以有效增強職業教育的實踐性和針對性，使職業學校學生更多地了解企業生產情況，畢業生就業就更加有保障。二是職業教育辦學形式要多樣化，既開設全日制三年制職高，又根據市場需要，開設各種短訓班，把生源由應屆畢業生擴展到各類需要學習一技之長的社會人員，包括進城務工人員，農村剩余勞動力，失地農民，城鎮下崗失業人員等，使他們學有所長，實現順利就業，為家庭和社會減輕負擔。三是應注重職前職業學校教育與職后的繼續職業教育有機結合，只有這樣，才能體現職業教育的特點，有利于職業教育的科學、持續發展，促進城鄉就業，更好的為地方經濟的發展服務，對建設和諧、學習型社會具有重要意義。

5、加強職業學校的校園文化建設。職業學校不光承擔著學生的職業技能教育，還應承擔著學生的職業素養的培訓。職業學校中，大多數是十四、五歲的初中畢業生，他們正處在人生觀、世界觀形成期，對他們堅持社會主義核心價值體系的教育、職業道德的培養尤為重要。通過學校教育，使學生對“拜金主義”、“消費主義”、“個人主義”、“享樂主義”等不良文化具有批判精神，成為優秀校園文化的倡導者，使學生成為一名合格的社會主義勞動者。