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第一章總則

第一條為了統籌城鄉協調發展，優化農村人居及發展環境，打造全國一流的生態、宜居新農村，提升縣域環境軟實力，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政區域內所有單位、組織和個人。

第三條本辦法所指的行政村是指縣城區范圍以外的行政村、自然村。

本辦法所指的主干道路是指縣域內的國道、省道、縣道、鄉道等公路道路。

第四條農村環境衛生管理工作實行目標責任制管理。

第五條農村環境衛生管理堅持“政府倡導、鄉鎮負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。

第六條積極創造條件，因地制宜，逐步推行農村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的運行模式。

第二章管理機構及職責

第七條設立農村環境衛生管理辦公室（縣愛衛辦），負責全縣農村環境衛生管理工作的組織、協調、推動工作。其主要職責：1.負責農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責農村環境衛生管理各項制度、辦法等規范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農村環境衛生工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價；

第八條各鄉鎮（旅游區管委會）設立農村環境衛生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區內農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責轄區內農村環境衛生管理工作各項制度、辦法等規范性文件的制定實施；3.負責對轄區內農村環境衛生管理工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農村環境衛生義務；4.對農村環境衛生公共設施及其他環衛工程設施進行統一建設和管理；5.負責轄區內環境衛生作業人員的教育、培訓、管理、監督、考核；6.負責轄區內主干道路過境鎮、村段兩端外延各30米范圍內及主干道路兩側路肩10米以外范圍的環境整治工作。

第九條各行政村設立農村環境衛生管理小組，有專職（兼）環境衛生監督員。其主要職責：1.宣傳環境衛生有關法律法規政策，普及環境衛生知識，制定農村環境衛生公約，增強村民環境衛生意識，創建整潔、優美、文明的環境；2.負責本村衛生規劃和衛生責任區的劃分，落實好環境衛生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環境衛生進行監督檢查；4.負責對環衛保潔作業人員進行監督、管理、考核；5.對本村環境衛生進行巡查，發現問題及時督促整改，定期向鄉鎮農村環境衛生管理機構報告工作。6.協助鄉鎮政府（旅游區管委會）環境衛生管理機構開展工作。

第十條縣城區范圍以外的所有機關企事業單位、組織、社區、小區均應配備1名以上專兼職衛生監督員，負責對本單位、社區、小區內的環境衛生進行定期巡查，發現問題及時督促整改。

第三章部門職責任務

第十一條縣文體廣電局負責指導鄉鎮、村組做好人文旅游、產業發展等方面的文化推介工作。

第十二條縣林業局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態村莊建設。

第十三條縣民政局負責指導各行政村結合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設置工作。

第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內縣、鄉主干道路路面、路肩及過境鎮村段兩端外延30米路肩外10米范圍內的環境整治和日常環境管理工作，并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。

第十五條縣水務局負責指導檢查鄉鎮做好縣域內河道、河流的環境整治及日常環境管理工作。

第十六條縣市容園林局負責根據環境衛生規劃及設施設置標準編制垃圾轉運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環境衛生設施的建設立項和實施規劃，并組織實施。

第四章保潔隊伍建設

第十七條積極推進環衛保潔專業化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農村環衛保潔作業實行市場化運營。

第十八條鄉鎮（旅游區管委會）所在地、所屬集鎮、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關、企事業單位、組織、經營團體等根據清掃面積配足保潔人員。

第十九條行政村按村民小組數量1：1的比例或按農村人口200—300人：1的比例配備保潔員。

第二十條保潔人員的工資待遇由鄉鎮或村組根據各自實際自行確定，并應逐步提高。

第二十一條保潔人員裝備由鄉鎮、村組負責配備。基本配備標準：保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。

第五章管理標準

第二十二條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區環境衛生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側和景觀區內的建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設攤點；（三）鎮區道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。

第二十三條農村環境衛生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內無害化衛生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。

第二十四條主干道路環境衛生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規范，門外干凈整潔；（五）道路兩側視線范圍內衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現象；（六）冬季無積雪冰塊。

第二十五條河流、河道環境衛生管理標準：河堤內外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。

第六章環衛設施設備

第二十六條鄉鎮政府、旅游區管委會應當將環境衛生設施、設備建設和配置內容納入鄉鎮總體規劃及建設規劃具體方案中，與當地人口增長、經濟社會發展、環境衛生管理技術更新相協調，并按照合理布局、方便生活、美化環境、節約資源的原則進行相應建設、配置。

第二十七條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區改造、新農村建設等建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣鄉農村環境衛生管理部門和縣市容園林部門的意見。

第二十八條環衛設施、設備指農村公共衛生設施和維護農村衛生作業所需的專用設施、設備、工具。設施包括：公共環境衛生張貼欄、環境衛生專用標志、公共衛生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設備包括：垃圾轉運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。

第二十九條鄉鎮所在地和集鎮環衛設施建設、配置按國家衛生鄉鎮（縣城）標準設置；農村環境衛生設施：各村結合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應設置一定數量的垃圾箱，有公共環境衛生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應按照公共環境衛生設施標準，配套建設數量合理的公共衛生間和垃圾箱。

第三十條環境衛生設施的管理和使用單位應當加強對環境衛生設施的管理，經常進行清洗、消毒，保持環境衛生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第三十一條鄉鎮、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。

第三十二條凡經規劃批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛生設施的設立和建設。

第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施。確需拆除、遷移環境衛生設施的，應征得管理部門同意，并按照規定重建或者補建。

第七章責任與考核

第三十四條鄉鎮（旅游區管委會）行政村和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。

第三十五條實行農村環境衛生責任區制度，有關單位和個人按照環境衛生管理的要求，做好責任區內的環境衛生工作。

第三十六條環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）鄉鎮政府所在地、鄉村按屬地管理原則，由鄉鎮、村委會負責；

（二）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位的內部區域以及其周邊區域由該單位負責；

（三）文化體育娛樂場所、集貿市場、商店、飯店、車站等場所，由經營管理單位負責；

（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；

第三十七條縣農村環境管理辦公室負責對鄉鎮（旅游區管委會）環境衛生工作進行監督考核。

第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。

月查：每月對環境衛生進行一次抽樣檢查，并將檢查結果在新聞媒體上向社會公開。

季評比：每季對環境衛生進行一次全面檢查考核，根據得分及評定檔次，按檔次以鄉鎮（旅游區管委會）為單位兌付相關村組的獎補資金。

年終總評：年底對鄉鎮（旅游區管委會）進行考核考評，根據考評結果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優的重要參考依據。

第八章經費籌措與管理

第三十九條農村環境衛生實行以獎代補政策。縣財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。

第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛生費。

第四十一條縣財政根據財力狀況逐年增加環境衛生經費，用于環境衛生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。

第四十二條環衛經費實行專款專用，縣財政、審計部門應定期對環衛資金使用情況進行監督檢查。

第四十三條鄉鎮（旅游區管委會）每年應列支一定的資金，作為農村環衛作業隊伍及環衛設施配置的經費。

第四十四條鼓勵采取社會捐資、企業贊助等方式，籌措農村環境衛生經費。