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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣消防安全工作，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就年全縣消防工作制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防條例》，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)三提升（城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)水平得到提升、全民消防安全意識(shí)得到提升、人民群眾的安全感和滿意度得到提升），積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理模式，最大限度地提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為構(gòu)建“和諧”，實(shí)現(xiàn)“平安世園”創(chuàng)造一流消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“世園會(huì)”和建黨90周年慶典期間全縣范圍不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

三、工作措施

（一）健全消防安全責(zé)任體系

1、完善政府消防安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全形勢(shì)研判和社會(huì)消防管理工作。5月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立消防安全委員會(huì)，并確保每季度至少召開一次專題會(huì)議，研究部署本地區(qū)的消防安全工作。6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以文件形式明確消防工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)完善消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織。

2、明確政府、部門的消防工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門的消防安全責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人和管理人，健全消防工作目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容及考核辦法。落實(shí)各職能部門和行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。積極落實(shí)職能部門消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作重大事宜，督促協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要出臺(tái)加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防管理具體實(shí)施辦法，明確管理職責(zé)，落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，將消防工作與行業(yè)、系統(tǒng)自身工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)。公安、消防、安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)和住房保障、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文體廣電、教育、經(jīng)貿(mào)、旅游、民政等部門要建立執(zhí)法信息通報(bào)、函告制度，建立健全職能部門聯(lián)合執(zhí)法、工作會(huì)商機(jī)制。

3、強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要督促社會(huì)單位按要求明確消防安全責(zé)任人、管理人和專（兼）職消防員，自覺履行消防安全責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全巡查制度。要深化全縣消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，到6月底，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)工作建設(shè)

1、推動(dòng)消防規(guī)劃的制定實(shí)施。要將落實(shí)消防“十二五”規(guī)劃納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，加大對(duì)消防規(guī)劃的貫徹實(shí)施和檢查考核力度。完善城鄉(xiāng)消防安全布局，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。此外，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展變化、區(qū)劃調(diào)整等總體規(guī)劃的修訂情況，及時(shí)修訂已編制的消防規(guī)劃，年底前完成縣級(jí)消防規(guī)劃的修訂工作。

2、加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急體系和多種形式消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕59號(hào)）、《公安消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援工作總體方案》（公消〔〕345號(hào)）和《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，將多種形式消防隊(duì)伍和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確有關(guān)部門的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)發(fā)展保障措施。6月底前，縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)必須完成掛牌并落實(shí)裝備配備。

3、推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對(duì)城鄉(xiāng)的老舊小區(qū)由于房屋建造時(shí)間較長(zhǎng)，建筑耐火等級(jí)、防火間距不能滿足要求，用電線路老化、用火設(shè)施陳舊等實(shí)際問題，專題研究加快改造的政策措施，切實(shí)加大老舊小區(qū)建筑改造、線路更換、用火用電設(shè)備檢查的工作力度。年內(nèi)，要組織相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的老舊小區(qū)和農(nóng)村建筑情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，重點(diǎn)排摸耐火等級(jí)較低、線路私拉亂接較為普遍的小區(qū)和村莊，并由電力部門落實(shí)技術(shù)力量，確定存在電氣火災(zāi)危險(xiǎn)性并需要整改的小區(qū)、村莊名單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合組織限期整改。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入新農(nóng)村、新市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）消防安全管理機(jī)制，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，開展消防安全整治，普及消防常識(shí)。年底前，各村（居）委會(huì)要明確消防安全專（兼）職管理人員，制定防火安全公約，健全基層消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，開展群眾性的消防工作。

（三）深入開展火災(zāi)隱患治理工作

1、深化消防安全專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)深入開展人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位消防安全專項(xiàng)整治工作，要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭。二是深化“三合一”和“九小”場(chǎng)所消防安全整治，防止隱患反彈。三是組織建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理“回頭看”，鞏固成果，確保年底前重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到80%以上，一般單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到70%以上。四是做好中小學(xué)校舍安全工程中涉及消防安全的整治工作。

2、深化重大火災(zāi)隱患整改。繼續(xù)開展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作，對(duì)縣級(jí)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，并在7月底前完成整改銷案。要健全重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。完善重大火災(zāi)隱患專家咨詢論證制度，加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的技術(shù)指導(dǎo)。

3、深入開展消防安全大排查、大整治活動(dòng)。以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所、高層居住建筑、在建工程施工工地等為重點(diǎn)，開展日常消防安全檢查。鼓勵(lì)單位開展消防安全自查整改和人員密集場(chǎng)所向社會(huì)公開承諾消防安全。組織易燃易爆單位、管道燃?xì)狻⑵垦b液化氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)的消防安全檢查，消除各類火災(zāi)隱患。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)。在秋冬季節(jié)、清明時(shí)節(jié)、夏季高溫期間等重點(diǎn)季節(jié)，在“五一”、“十一”、元旦等重大節(jié)日，在“七一”建黨周年、年世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要結(jié)合本地本部門（系統(tǒng)）實(shí)際和重大節(jié)慶活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)行專題研究和部署，及時(shí)制定防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。公安消防部門、派出所、專職消防隊(duì)要切實(shí)履行好消防安全職責(zé)。

（四）深化社會(huì)化消防宣傳教育

1、落實(shí)消防宣傳職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依法履行消防宣傳職責(zé)，各新聞媒體應(yīng)積極配合消防部門開設(shè)消防安全教育專欄，對(duì)公眾開展公益性消防安全宣傳教育。公安消防部門要積極聯(lián)合相關(guān)職能部門有針對(duì)性地開展消防宣傳。繼續(xù)深化全民消防宣傳活動(dòng)，加快普及消防安全知識(shí)，切實(shí)提升全民消防意識(shí)和自防自救能力。

2、加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)。積極開展社會(huì)消防培訓(xùn)，依托“市社會(huì)消防安全培訓(xùn)中心”，對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位操作人員必須100%進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)全縣校園消防安全管理人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防、組織疏散逃生等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、員工開展以“四個(gè)能力”為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全培訓(xùn)。相關(guān)部門、社會(huì)單位和業(yè)主必須對(duì)員工開展上崗前消防培訓(xùn)，確保“不漏一人”。通過培訓(xùn)提高全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力。

3、實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，創(chuàng)新宣傳手段。公安消防部門要聯(lián)合相關(guān)職能部門，扎實(shí)開展“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳監(jiān)督員”、“打開生命通道”主題宣傳等活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)主要出入口至少設(shè)置一塊固定消防宣傳牌，每個(gè)社區(qū)的每幢居民樓要聘請(qǐng)一名消防宣傳監(jiān)督員。每幢居民樓要有醒目的消防安全標(biāo)識(shí)，配備必要的滅火器材和消防宣傳教育資料，建立“三個(gè)基本”社區(qū)服務(wù)機(jī)制（即成立基本的義務(wù)消防組織，配備基本的滅火器材，建立基本的防火制度）。要利用農(nóng)村集市和人員集中場(chǎng)所組織開展消防宣傳活動(dòng)。每個(gè)村口要設(shè)置一塊固定消防安全宣傳欄或墻繪。在農(nóng)村集市等人員聚集場(chǎng)所以及易發(fā)生山火、林火的地方，要設(shè)有明顯的警示性消防宣傳標(biāo)語(yǔ)。深入開展“消防安全示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，中小學(xué)校要確保每學(xué)期不少于兩次消防知識(shí)課堂教學(xué)、兩次消防主題教育活動(dòng)，力爭(zhēng)每名學(xué)生都能做到“兩知一會(huì)”（知道火災(zāi)危害性、知道報(bào)火警、會(huì)逃生自救）。