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各鄉鎮黨委、政府，縣委各部、委，縣級國家機關各部門，各人民團體：

為了扎實開展產業培育年活動，加快肉雞產業發展，實現千萬只肉雞發展目標，促進縣域經濟發展，增加農民收入，現就加快我縣肉雞產業發展提出如下意見：

一、基本思路和發展目標

（一）基本思路

貫徹落實黨的十七大、全會和中央一號文件精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以農民增收為核心，以科技進步為動力，依托龍頭企業，大力推進肉雞養殖業產業化經營，落實優惠政策，搞好組織、引導、扶持、服務，發展標準化養殖專業大戶，建設養殖業產業基地，推進養殖業向技術集約型、資源高效利用型、環境友好型轉變，創建綠色家禽產品生產基地，努力打造畜牧強縣。

（二）發展目標

我縣肉雞產業生產布局以產業基礎好的東西川地區為示范區，輻射帶動其他鄉鎮發展，在兩年時間內，全縣建設萬只標準化養雞棚舍100個（或5000只標準化養雞棚舍200個）。

二、實行優惠扶持政策

（一）加大財政扶持

大力扶持標準化養殖。對新建飼養萬只肉雞的標準化雞舍，每棟獎補5萬元；新建飼養5000只肉雞的標準化雞舍，每棟獎補2萬元；新建肉雞養殖小區（4棟以上雞舍），每個小區給予1萬元小區建設補貼。按建設先后順序，標準化雞舍建設獎補前100個。

（二）創新金融服務

縣金融辦要加大信貸資金協調力度，在符合條件的前提下，對于農戶發展肉雞規模養殖的，要積極協調金融機構優先提供貸款。縣財政、扶貧、人社等部門，要完善規范農戶貸款貼息辦法，符合貼息條件發展肉雞養殖的，按照有關政策予以貼息。涉農金融機構要加大對肉雞產業發展的扶持力度，新建飼養規模5000只以上的標準化雞舍，每棟提供貸款5—10萬元。在政策允許的情況下，要盡可能簡化手續，方便群眾。要根據資金用途和生產實際需要，合理確定貸款期，保證信貸資金按生產經營需求及時發放到位。要加快農戶信用等級評定工作，靈活農戶信用等級評定方式方法，完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款制度，積極推進農戶小額信貸。推行農業合作組織等具有法人地位的利益主體聯保等抵押方式，積極推行“公司+農戶”、“基地+農戶”、“項目+協會+農戶”抵押，增強金融支持力度。

（三）拓展保險業務

縣保險公司要全面規范保險工作制度，不斷提高保險服務水平，切實增強保險保障作用。要統一保險條款、費率和理賠標準，統一保險投保理賠工作流程，提高養殖戶投保率和理賠兌現率。推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，按照保障恢復生產、實行成本保險的要求，保險金額原則上不低于農業項目的直接物化成本。積極擴大肉雞養殖戶雞舍財產保險等保險業務，做到應保盡保，降低群眾養殖風險。

（四）實行項目捆綁

縣政府各涉農部門，要圍繞肉雞產業化發展規劃項目，積極爭取上級項目資金，通過資源整合、項目捆綁，解決建設資金不足的問題，加強肉雞發展重點地域、重點養殖小區水、電、路等基礎設施綜合配套建設。要按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，統籌安排、相互銜接、突出重點、避免重復，發揮項目資金聚合優勢，建設高標準、高效能的養殖示范小區。

（五）規范建設用地

縣國土部門在修編土地利用總體規劃時，要統籌安排，將規模化養殖用地納入規劃，明確促進規模化養殖用地的政策，切實解決發展規模化養殖用地需要。凡農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規模化畜禽養殖的，在經縣農業部門審核同意后，基層國土所要積極幫助協調用地選址，并到縣國土部門辦理用地備案手續。農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉（鎮）土地利用總體規劃興辦規模化養殖，所需用地按農用地管理，作為農業產業結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展肉雞養殖。認真落實國家推進農村土地承包經營權流轉的政策，在穩定土地承包權的基礎上，建立規范有序的土地使用權流轉機制，促進土地使用權的依法流轉。要按照平等協商、自愿、有償的原則，積極推進土地流轉。

（六）保障電力供應

縣供電部門要加大對肉雞產業發展的支持力度，足額提供保障生產正常運轉的電力供應。要加強施工組織和施工力量的調配，保證新建養殖小區供電及時到位。要加大對電力設備的巡查和維護力度，加強生產現場的監督管理和規范化管理，建立供電服務應急機制，做好農村供電線路、設備的檢修維護等工作，保持電網安全運行，提高電力供應能力，確保肉雞養殖小區持續供電。

（七）完善產業鏈條

要加大對龍頭企業的扶持力度，落實國家、省、市對龍頭企業的各項優惠政策，在資金投入、稅收、用地等方面給予重點扶持。著力完善訂單農業等利益聯結方式，支持企業與養殖戶建立“企業+基地+農戶”一體化發展的新機制。依法維護購銷雙方合法權益，打擊各種擾亂市場的違法行為。

三、加強服務體系建設

（一）培育農民專業合作組織

積極發展養殖業專業合作經濟組織，實行“統一規劃、統一管理、統一服務”的養殖模式，引導養殖大戶、經營大戶、科技人員領辦或參與組建專業合作社、專業協會，利用利益共同體，做好生產與市場的對接、養殖戶與加工企業的對接，保護養殖戶的合法權益，提高群眾養殖的積極性，不斷壯大肉雞產業。

（二）加強技術服務體系建設

健全縣、鄉、村、戶技術服務網絡，為肉雞產業健康、持續發展提供有力的技術保障。加強養殖關鍵技術、高新技術的引進、推廣和開發，集中力量在品種改良、疫病防控、規模飼養、獸醫技術、飼料加工、飼料作物種植、畜牧業裝備等幾個主要領域實現突破。強化動物防疫、檢疫、獸藥、疫苗、飼料、種禽的執法管理，建立健全飼料、獸藥等投入品的質量監管機制，創建綠色肉雞養殖生產基地。

（三）健全信息服務體系

推進信息入村工程，為肉雞產業發展做好信息服務。建立信息收集、分析、整理、制度，依托信息網絡，建成以縣為核心、以鄉鎮為重點、以村為基礎、以飼養戶為服務對象，連通全國、功能完善的服務與信息網絡體系，及時為養殖戶提供準確的市場信息、養殖業科技信息和管理信息，指導養殖戶科學開展生產和銷售。

（四）建設飼料供應網絡

整合現有飼料企業，重點建設肉雞飼料加工廠1個，發展飼料供應網點200個，保障飼料供應。加快種植業結構調整，為肉雞產業發展提供充足的飼料。大力推廣以紫花苜蓿等優質牧草為主的飼料作物人工種植，鼓勵林間種植牧草。

四、強化組織領導

（一）建立健全管理機構

成立縣肉雞產業發展領導小組，組長由縣委副書記、縣長擔任，副組長由縣委、縣政府主管農業的領導擔任，成員由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農工部、縣發改委、縣財政局、縣人社局、縣農業局、縣國土局、縣水務局、縣農綜辦、縣扶貧辦、縣交運局、縣工商局、縣質監局、縣科技局、縣供電分局、縣金融辦、縣信用聯社、縣郵政儲蓄銀行負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責肉雞產業發展政策落實和日常協調工作。各鄉鎮要把發展肉雞產業作為農業產業結構調整的重點，成立相應的領導機構，主要領導親自抓，主管領導具體抓，協調解決養殖場和養殖小區“三通一平”（通水、通電、通路和平整場地）建設中遇到的問題。

（二）加強指導檢查

各鄉鎮黨委、政府，縣委、縣政府各部門，要把加快肉雞產業發展作為強縣富民的重點工作來抓，切實加強對肉雞產業發展的組織領導和檢查指導。要把肉雞生產發展納入年度目標管理責任制考核內容，分解任務，壓實擔子，定期檢查考核，促進肉雞產業快速發展。

（三）做好宣傳工作

要搞好肉雞產業發展的宣傳工作，利用廣播、電視、板報、標語等形式搞好輿論宣傳，營造濃厚的肉雞產業發展氛圍，使廣大干部群眾的思想統一到縣委、縣政府發展肉雞產業的決策部署上來，形成各級高度重視，廣大群眾積極參與的產業發展良好格局。