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一、充分認識旅游二次創業的重要意義

近年來，州旅游業發展取得了顯著成績。全州旅游開發初具規模、管理水平不斷提升、基礎設施明顯改善、旅游經濟快速發展，拉卜楞、冶力關等已經成為具有較強影響力的國家級景區，旅游業已經成為我州經濟的主導產業，對拉動全州經濟增長、帶動群眾脫貧致富、擴大對外開放等方面發揮了重要作用，實現了具有戰略意義的旅游第一次創業。但全州旅游開發程度較低，旅游資源優勢未能充分的轉化為旅游產業優勢和經濟優勢。實施旅游二次創業，是全面落實科學發展觀的必然要求，是推進經濟又好又快發展和富民強州的重大舉措，是旅游跨越發展的迫切需要。加大金融對旅游二次創業的信貸支持，既有利于旅游資源的全面開發利用，有效助推旅游產業集群發展和提檔升級，也有利于金融機構培育和拓展新的信貸增長點。

二、加大對旅游二次創業的信貸支持力度

（一）加大信貸資金投入

1.加大對旅游交通基礎設施建設的信貸投入。交通作為旅游活動中時間和費用消耗最大的一項，是消費者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素，進而會影響到旅游資源的開發和整個旅游產業的發展。各金融機構要密切關注全州主要景點交通建設情況，對已立項的旅游交通基礎設施建設項目，要及時跟進，避免交通基礎設施建設因配套資金不足而造成建設停滯。重點支持夏河機場建設，支持蘭州—合作—川主寺鐵路建設、臨夏—合作—郎木寺高速公路建設，支持麻路—阿拉、合作—冶力關，兩河口—阿萬倉、臨洮—新城、合作—岷縣等縣際之間、旅游景區之間的主干道公路建設，提升連接旅游景區道路等級水平。

2.提高重點景區項目的信貸滿足率。各金融機構要把支持重點景區項目建設作為一項重點工作，在信貸投入、利率優惠方面給予傾斜。重點支持桑科景區綜合開發、拉尕山景區建設、合作市民族特色旅游街區、冶力關文化廣場及游客中心改建、洮州衛城文化生態旅游景區建設、臘子口紅色旅游景區建設、郎木寺AA級景區基礎設施建設、“天下黃河第一彎”草原新城旅游片區基礎設施建設、大峪溝旅游景區綜合開發等項目。

3.及時跟進旅游工程配套建設。各金融部門要及時跟進旅游工程配套建設，加大對星級賓館、城鎮電網改造、集中供熱、供排水以及污水、垃圾集中處理等配套工程的信貸投入，重點扶持有特色、有效益的旅游項目，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，提高旅游服務質量和接待能力，促進旅游收入增加。

4.支持休閑生態旅游業發展。金融機構要加大依托獨特的藏民族風情和良好的高原生態資源，加大休閑度假、體育健身、生態旅游、自駕游、野外拓展訓練、“農家樂”等休閑生態旅游項目的有效信貸投入，及時滿足休閑生態旅游項目的融資需求。農村信用社要繼續深化改革，完善法人治理結構，全面加強經營管理，凸顯服務“三農”的優勢，全力支持休閑生態旅游發展。

（二）提高信貸服務質量

1.建立溝通協調機制，實現旅游資源信息共享。人民銀行要通過金融機構聯席會議等平臺，加強組織和協調各金融機構與政府各部門、旅游管理部門、旅游企業、旅游個體經營者之間的聯系和溝通，對重點旅游項目的開發建設進行調研、論證，尋求最佳支持方案。各金融機構要結合實際不斷改進信貸資金管理方式，優化信貸結構，簡化貸款手續，提供利率優惠。政府部門及時向金融機構推薦旅游業發展的重點投資領域，讓金融機構適度參與旅游項目的前期考察、規劃及后期開發的全過程。政府各職能部門要建立旅游企業項目庫和旅游信息查詢系統，建立金融機構與旅游企業之間的溝通交流平臺。

2.優化金融網點功能，提升金融服務質量。金融機構要充分發揮自身優勢，積極為旅游業提供優質的消費結算服務。要進一步增強服務意識，從被動服務轉為主動服務，調整優化網點結構布局，依托強大的資金和技術實力，對信譽高、發展前景好、管理規范的景區可試行金融工具、金融產品和金融服務的創新，形成一體化旅游金融服務。在重點景區（點）的賓館、商場，推廣安裝POS機，增加ATM機，優化旅游消費卡受理環境，創建一流的用卡服務環境，為旅游實體提供全方位優質的金融服務，實現旅游業和金融業的互惠共贏。

3.提高信貸服務，增加信貸資金來源。各商業銀行要大力發展中間業務，提高中間業務的效率和質量，為旅游企業量身訂造投資計劃和財務計劃，提供多元化服務，滿足資金需求。要積極爭取上級行對旅游信貸資金的支持，不斷擴大資金來源，加大對旅游業發展的信貸支持力度。

（三）創新信貸業務方式

1.商業性金融機構開發新的貸款品種，開辦個人旅游消費信貸業務，并針對旅游業發展的資金需求特點，積極探索以未來收益權、旅游景點門票收入和景點資源等為質押的信貸產品，增強信貸資金有效供給能力。

2.搭建“旅游企業—擔保公司—金融機構”三方溝通聯系平臺，實現融資信息共享。同時，要積極爭取財政支持，進一步實現“擔保+企業+銀行”模式，破解旅游企業貸款難的瓶頸。

3.擴展旅游企業融資方式。各金融機構要根據旅游企業所需資金需求，合理確定企業貸款和聯保貸款的對象，擴展旅游企業貸款授信面。對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅游企業，應盡量滿足企業信貸需求，國有商業銀行要立足縣域，加大對企業的信貸支持力度，按照不同的貸款用途，合理確定貸款期限和貸款利率，確保項目進度與企業貸款的合理銜接。對散、小經營戶或中小企業采取聯保方式，解決單體企業或經營戶資信不足的問題。

三、營造良好的金融支持旅游二次創業氛圍

（一）金融部門要正確把握國內外形勢，緊緊抓住國家加大對藏區經濟社會發展投入的有利時機，全力推動旅游二次創業。支持加快建設一批優勢明顯、支撐力強的旅游大項目、好項目。通過做大做強旅游產業、改造提升旅游產業、培育壯大旅游產業，實現旅游產業升級。

（二）充分發揮金融在現代經濟的核心作用，積極推進金融機構和旅游企業開展多種方式的業務合作，更好地為地方經濟發展服務。探索開發適合旅游消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅游服務功能。逐步推廣使用旅游消費卡，通過提供游覽、住宿、餐飲折扣的方式刺激居民出游，擴大旅游消費。加快金融機構與旅游企業的合作，優化旅游活動的金融消費環境，豐富旅游保險品種，為游客提供更為便捷的旅游消費和保障服務。

（三）增進溝通，加強合作，努力創造良好的旅游消費環境。旅游部門要積極與金融部門協商，結合實際，研究制定旅游旺季金融服務網點適當延長營業時間的辦法和措施，為游客提供更加便利的消費環境。金融機構要調整和優化網點布局，在各主要旅游區（點）、賓館、酒店、超市等消費場所大力推廣安裝POS刷卡終端、ATM機，切實改善旅游景區的用卡環境。