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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以服務“三農”為宗旨，按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求，按照“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，堅持屬地管理，突出整治重點，強化監督檢查，依法整頓和規范農資市場秩序，積極推進放心農資下鄉進村，促進現代農業建設。

二、工作目標

通過開展專項整治，清理整頓農資市場主體，規范農資生產經營行為，嚴厲查處生產、銷售假劣種子、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料、農機及農機具等農業生產資料的違法行為，推動農資市場秩序實現根本好轉，保障春季農業生產安全和農產品質量安全，維護農民利益，促進農民增收。

三、工作重點

春季農資打假專項整治行動重點有7項，分別是種子（含種畜禽）、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及農機具。

種子，重點是嚴厲打擊和查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、未在當地種子部門登記注冊、無授權委托書、無質量檢驗報告及種子合格證，尤其是外省種子進入我縣經營手續不全的假劣種子、包裝標簽不規范等違法行為，督促種子生產經營者建立健全生產經營檔案、索證索票、經營臺帳，嚴厲打擊哄抬種子價格、損害農民利益等行為。

農藥，重點是嚴厲打擊和查處違規生產經營和經營銷售國家禁止的高毒高殘留農藥、生產經營假劣農藥、過期農藥、無登記證生產、添加未登記成份、擅自擴大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范以及“以肥代藥”等違法行為。銷售商點嚴格建立索證索票和臺帳、信譽制度。堅決杜絕毒鼠強、三步倒等違法禁用藥品，徹底查處經營不規范、人藥同處等違規操作，確保人民生命安全。特別是我縣地處陜甘交界，流動售藥點較為嚴重，要加大對三不管地區流動銷售的查處力度，要暗設舉報人員，一有情況訊速出擊，嚴防假藥滲入我縣市場。

肥料，重點是嚴厲打擊和查處有效成分不足、未經登記、包裝標識不規范、夸大使用效果等違法行為。

獸藥，重點是嚴厲打擊和查處經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規范、夸大療效等違法行為；加強禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗監管，堅決取締違禁獸藥。徹底杜絕人獸藥混合經營，以人用藥代替獸藥、過期獸藥、無批號獸藥等混亂現象，確保養殖戶用上放心藥苗。

飼料和飼料添加劑，重點是打擊和查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑、濫加添加劑、無證生產經營的飼料廠、作坊和預混料生產單位隨意濫用添加劑，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業和無注冊商標、無檢驗報告單或檢驗室形同虛設等違規操作企業。嚴查在飼料加工和飼喂環節添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。重點監測飼料中違禁藥物、反芻動物中牛羊源性成份，強化對違禁藥物及埋植劑的禁用監管。

農機具，重點是嚴厲打擊和查處制售假劣農機具及零配件、盜用冒用轉讓農機推廣許可證書、產品不符合安全標準及無推廣許可證等違法生產經營行為。加強農機試驗鑒定、農機維修監管、農機安全監理工作，著力清查農機零配件“三無產品”，凈化農機市場。

農膜，重點是嚴厲打擊和查處違反國家強制標準生產超薄農用地膜、棚膜和生產原料參雜使假等違法行為，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

四、工作步驟

第一階段，自查階段。各鄉鎮、相關業務部門要按照整治重點，認真履職，積極配合，屬地管理，各自出動，認真做好農資生產經營者培訓、督查。種子管理站對全縣種子委托銷售商和經營銷售的資質全面摸底糾查，通過注冊登記，種子抽檢、送檢，嚴格控制非法種子進入我縣，讓廣大農民買上放心、可信種子?？h農技中心和畜牧中心要對全縣的農藥、農膜、農獸藥等經銷門店進行調查摸底、造冊登記。

第二階段，抽查和督查階段。對重點農資市場進行抽查和督查。對督查中發現的問題，要督促及時整改，并進行跟蹤監督。

第三階段，總結階段。春季農資打假專項整治活動結束后，各鄉鎮、各部門要向縣農資打假辦公室上報工作總結。

五、主要任務

（一）清理整頓農資生產經營主體?？h農牧局、工商局、農機局、供銷社等部門要切實履行法律法規賦予的職責，依法加強對我縣農資生產經營主體的資質條件審查，保證我縣農資生產經營主體資質條件達到法定要求。要在春耕前組織對我縣農資生產經營主體進行全面清查，依照有關法律法規規定，對不符合資質條件的，要限期整改；整改后仍達不到要求的，要依法吊銷其生產、經營許可證、登記證；對無證生產經營的要堅決依法取締。

（二）規范農資生產經營行為?？h農牧局要加強對農資生產、經營者的培訓工作，提高農資生產經營水平。重點培訓與農資生產經營相關的法律知識、農資產品防假、辨假和使用知識以及農資產品經營等方面知識。要指導、督促農資生產經營企業建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度和體系，規范生產經營行為，實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）強化農資市場監督檢查。嚴格執行屬地管理原則，強化責任，縣農牧局、工商局、農機局、農技中心、畜牧中心、種子管理站要切實履行職責，加強對轄區農資批發市場、專業市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監督管理，加強對農村和城鄉結合部的監管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區集中督辦。對近年來群眾投訴多，違法生產經營農資產品行為情節嚴重以及造成重大農業生產責任事故的農資生產經營企業要加強監管，重點整治，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。同時，要嚴密監測農資價格和供應情況，對乘機囤積農資、哄抬價格行為，縣工商局、物價局要堅決查處。

（四）加強農資廣告監督管理。針對目前部分農資廣告宣傳不規范、內容不實、誤導農民群眾的現象，縣農牧局、工商局、廣電局要切實加強監督管理，認真開展虛假農資廣告專項整治工作，加大對廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處虛假農資廣告的違法行為。

（五）加強農資產品質量抽查。根據我縣農業生產實際需要，在春耕前農資購銷高峰季節，縣工商局、質監局要對重點農資產品流通和使用環節的質量監督抽查，重點監測群眾反映較多、問題突出的區域、市場和企業。對不同農資品種實行產品質量定期定點監測和跟蹤監督，準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。要依法及時公布市場監督抽查和例行監測結果，引導農民正確選購和放心消費。

（六）狠抓農資案件查處?？h農牧局、工商局、質監局、紀委、檢院、法院、公安局、農機局、供銷社、畜牧中心、農技中心、蔬菜站、種子管理站要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲查處一批大案要案。對區域性制假售假行為，要實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。同時要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強服務指導?？h農牧局、農機局、畜牧中心、農技中心、蔬菜站、種子管理站要充分利用“12316”三農服務熱線、廣播電視、發放宣傳材料等多種形式,在農資購買使用高峰期，組織開展大規模的宣傳培訓活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力；加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介主導品種和主推技術，開展技物結合，做好培訓、示范和推廣工作，引導農民科學使用農資。

（八）加強組織領導。春季農資打假專項整治活動時間緊，任務重，責任大，縣上成立由政府分管領導任組長，農牧、工商、質監、紀委、檢院、法院、公安、物價、廣電、供銷、農機、質檢、農技、畜牧、蔬菜站、種子管理站和各鄉鎮負責人為成員的春季農資打假專項整治活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧局，具體負責相關業務工作。這次專項整治活動由縣農牧局牽頭，抽調工商、質監、公安、農機、供銷、質檢、農技、畜牧、蔬菜站、種子管理站等相關部門組成專項整治工作組。各部門要依據法律、法規授權切實工作、有分有合、相互協調、步調一致、聯合整治，決不允許互相推委相互扯皮。各鄉鎮、各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，提高思想認識，切實加強領導，制定實施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項整治行動。