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一、指導思想

加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點和優(yōu)勢，堅持合理合法、平等自愿、不妨礙當事人訴訟權利的原則，及時妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

通過“消除誤解、加深理解、達到諒解、妥善調(diào)解”方式，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解應堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則。有效化解醫(yī)療糾紛。

1．依法原則。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的依據(jù)醫(yī)學知識和道德規(guī)范進行調(diào)解。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解。

2．平等自愿原則。雙方當事人自愿平等的基礎上進行調(diào)解。

3．保留訴訟權原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。尊重當事人的訴訟權利。

4．監(jiān)督原則。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作接受人民法院、司法行政機關及社會有關部門的監(jiān)督。

三、調(diào)解組織及工作職責

屬于醫(yī)院和患者以外的第三方，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織。具有較強的中立性。第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會”已正式成立并設立了辦事機構（以下簡稱調(diào)解機構）負責受理并承擔全省各級醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。

醫(yī)療糾紛調(diào)解機構履行下列職責：

1．貫徹落實中央、省、市關于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的決策、部署；

2．向患者及其家屬、醫(yī)療機構提供醫(yī)療糾紛咨詢；

3．負責調(diào)處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構中發(fā)生的各類醫(yī)療糾紛；

4．協(xié)助處理因醫(yī)療糾紛激化而引發(fā)的突發(fā)事件、群體性事件；

5．向醫(yī)療機構提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

6．向司法和衛(wèi)生行政部門反饋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作情況以及存在困難與問題、意見與建議。

四、調(diào)解及理賠

1．受理、調(diào)解。醫(yī)療機構或患者應向調(diào)解機構提出書面調(diào)解申請，本市轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療糾紛后如需進行調(diào)解。調(diào)解機構受理登記，對醫(yī)療糾紛進行調(diào)查、評估，并根據(jù)醫(yī)患雙方的申請進行調(diào)解處理。調(diào)解機構受理、調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費。

2．理賠。調(diào)解員根據(jù)賠償決定進行調(diào)解，調(diào)解機構根據(jù)相應的法律法規(guī)進行定性、定責、定損并作出賠償決定。醫(yī)療糾紛當事人簽署調(diào)解協(xié)議，承保的保險公司根據(jù)賠償決定以及調(diào)解協(xié)議支付保險賠償金。未參保醫(yī)療機構的賠償金由醫(yī)療機構支付。

3．爭議處理。認為有事實、責任、損失認定錯誤的可以向調(diào)解機構提請重新審議。當事人、保險公司對調(diào)解機構作出的保險賠償決定有異議。

4．調(diào)解未果的處理。經(jīng)調(diào)解機構調(diào)解仍無法達成協(xié)議的調(diào)解機構應及時指導醫(yī)患雙方依法向醫(yī)學會申請進行醫(yī)療事故技術鑒定或通過司法訴訟、仲裁以及行政調(diào)解等合法方式解決糾紛。

5．協(xié)商解決。如患方索賠金額在5000元以下（含5000元）雙方當事人在征得調(diào)解機構、醫(yī)療責任保險承保機構同意的情況下，醫(yī)療糾紛發(fā)生后。可以自行協(xié)商解決。超過規(guī)定數(shù)額的醫(yī)院無權自行解決，必須向調(diào)解機構申請調(diào)解，自行處理者將嚴肅追究醫(yī)療單位領導的責任。一方申請調(diào)解，另一方必須服從。

對不愿進行調(diào)解的當事人應當依法通過仲裁、行政、司法等途徑解決。

五、保障措施

1．切實加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的領導。為有效推進我市第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制的建立。根據(jù)國家、省上有關要求，市政府成立平?jīng)鍪嗅t(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領導小組，負責指導全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。各縣（區(qū)）要堅持政府主導、屬地管理原則，成立領導機構，采取切實有效措施，積極推進本轄區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制的建立。

2．積極推進醫(yī)療責任險統(tǒng)保工作。全市所有二級（相當二級）及以上醫(yī)療機構應于年年底前全部參加全省醫(yī)療責任險統(tǒng)保，為保證我市醫(yī)療糾紛第三方人民調(diào)解工作機制的有效運行。并鼓勵各民營醫(yī)院和向社會開放的駐平部隊醫(yī)院參加醫(yī)療責任險統(tǒng)保。參加醫(yī)療責任險全省統(tǒng)保的具體事宜，按省衛(wèi)生廳有關文件規(guī)定執(zhí)行。

3．廣泛宣傳。正確引導社會輿論。各級衛(wèi)生、司法行政部門要加強醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制的宣傳，引導新聞單位堅持正面宣傳報道為主；宣傳開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型；宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作特點、優(yōu)勢和調(diào)解協(xié)議的效力，引導群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風險和醫(yī)療損害糾紛。

4．強化責任。認真履行工作職責。衛(wèi)生行政部門要依法加強對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，有效防范醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生，并督促、指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作。司法行政部門要加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的業(yè)務指導，確保調(diào)解工作依法、有效開展。公安部門要加強醫(yī)院周邊環(huán)境治安管理，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，及時查處違反治安管理規(guī)定的行為，對既不進行人民調(diào)解，也不通過司法、行政等途徑解決而擾亂正常醫(yī)療、社會秩序的行為，應堅決制止和打擊；觸犯刑律的依法追究刑事責任。新聞媒體要遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論引導監(jiān)督作用。