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為加強全縣棉花市場管理,縣上成立由政府分管縣長任組長,發改、工商、質監、公安、安監、商務、供銷、農牧、電力、國土、水務、廣電、農發行等部門主要負責人為成員的棉花市場管理工作領導小組,負責指導全縣棉花收購、加工、銷售市場秩序清理整頓工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在發改局,協調處理清理整頓工作日常事務。由發改局牽頭,負責制定棉花市場清理整頓工作方案,工商、質監、電力、公安、安監、消防、國土、棉花協會配合組成專項整治工作組,對全縣棉花市場秩序進行全面清理整頓。
二、明確分工,確保棉花清理整頓工作取得實效
為確保全縣棉花市場清理整頓工作取得實實在效果,有關部門要各負其責,各司其職,密切配合,通力協作。具體分工如下:
發改局:主要負責綜合協調工作,會同工商、質監等部門做好棉花市場和質量管理,加強對棉花加工企業經營管理的指導服務。
工商局:主要負責棉花收購、加工、經營主體的管理,把好棉花市場準入關,從源頭上規范市場管理工作。對擾亂市場、壓級壓價、無證超范圍經營等行為堅決予以打擊取締,確保全縣棉花市場管理有序。
質監局:主要負責棉花收購、加工過程中的質量監管,切實加強棉花質量監督,嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質量與標識不符等違法行為。對違犯《棉花質量監督管理條例》行為,依法給予嚴厲查處。
公安局:主要負責配合工商、質監、電力等部門加強市場管理和質量監管,打擊擾亂市場秩序和無收購、加工資格非法經營棉花的行為,維護正常的市場秩序。
國土局:主要負責全縣棉花收購、加工企業土地使用權的審批和檢查,加大棉花收購、加工企業非法用地問題查處力度。
農牧局:主要負責試驗推廣棉花種植新品種、新技術,加強棉花種子市場管理,完善棉花種子市場監管體系,確保棉花種子質量安全。積極引導農民按照“四分”原則采摘、存儲、銷售棉花,確保優質優價。
安監局:主要負責全縣棉花收購、加工企業安全生產,收購、加工期間深入企業進行安全檢查,及時發現安全隱患,督促企業落實整改措施,按時消除安全隱患,保證各企業安全生產。
電力局:主要負責對未取得棉花加工資質的企業強制拆除其動力供應設施,對未經審批新建的棉花加工企業不得為其接電。
消防科:主要負責全縣棉花收購、加工企業消防安全工作,對各收購、加工企業全面進行消防安全檢查,最大限度降低火災隱患,減少損失
廣電局:主要負責做好全縣棉花市場清理整頓工作宣傳報道,營造良好輿論氛圍。
農發行:主要負責幫助解決棉花收購、加工企業在資金方面的困難,最大限度地給予各企業貸款支持。
各鄉鎮:主要負責配合有關部門做好對非法收購、加工棉花企業的土地、電力設施的清理,全力維護轄區內棉花市場秩序。
棉花協會:主要負責組織會員規范經營行為,強化棉花收購、加工企業自律意識,幫助企業樹立長期發展思想,積極主動接受相關部門的監督檢查,維護好農民的利益,保護棉花市場秩序。
三、突出重點,扎實推進棉花市場清理整頓工作
結合我縣實際,這次棉花市場清理整頓工作的重點是
1對轄區內所有棉花收購、加工企業進行清理,對不具備收購、加工條件的企業,限期到工商行政管理機關辦理變更或注銷登記。對違反有關規定的企業,要依法予以處罰。
2開展專項檢查,重點取締無照收購棉花和未經資格認定擅自開展棉花加工的企業和個人。嚴厲查處棉花經營企業以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認定的企業從事棉花加工提供便利,從中牟利的行為。
3主要審查棉花收購企業是否具有相對固定的收購場所,否具備符合質量檢驗的環境條件,以及棉檢儀器設備、倉儲及消防設施是否齊備。
4對已取得棉花加工資格認定證書》企業,收購、加工過程中是否嚴格按照《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》和《棉花質量監督管理條例》相關規定進行加工。
5嚴厲查處在棉花收購、加工過程中摻雜使假、以次充好、壓級壓價、短斤少兩等不法行為。
四、強化監管,保證棉花購銷加工市場有序穩定
相關部門、單位要加強對棉花購銷、加工活動的監督管理,依法維護棉花市場秩序,對違規修建棉花加工廠、無證加工等擾亂市場秩序的行為要加大整治力度,堅決依法取締。要加強對改造企業經營管理的指導服務,對具備棉花加工資格的企業,由發改、工商、質監、消防、安監和棉花協會等部門單位組織進行復審,嚴格棉花收購、加工、銷售等各個環節的監管。要及時掌握棉花市場的動態,及時發現和處理棉花市場管理中出現的新問題,加強棉花市場動態監管。各鄉鎮和有關部門、單位要密切協作,相互配合,加強工作協調,加大檢查力度,形成執法監督合力,切實維護好棉花市場秩序。對履行職責不到位的部門按有關規定行政問責。