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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以增強質量意識、提升質量水平、提高經濟效益為目標，圍繞產品質量和經濟效益兩大主題，立足提高質量、保障安全、擴大內需、促進增長，努力營造以質量促發展的社會環境和濃厚氛圍，促進經濟又好又快發展。

二、活動目標

通過開展質量效益年活動，企業質量意識進一步強化，全社會質量觀念進一步增強，全市產品質量總體水平進一步提升，經濟效益進一步增長。從而全力推動擴大內需、保障民生、優化結構、促進增長目標的實現。并通過質量效益年活動，力爭產品質量抽檢合格率達到95%以上，爭創名牌產品5個，累計達到20個，爭創名牌產品10個，累計達到43個，力爭中國名牌產品實現零的突破，爭取國家地理標志保護產品4個，累計達到11個，同時通過質量效益年活動，使全市食品加工小作坊生產條件和衛生環境明顯改善，生豬定點屠宰和農產品質量安全檢測體系問題得到解決。

三、活動內容

一）廣泛開展質量宣傳，營造全社會重視質量的濃厚氛圍

以學習宣傳科學發展觀、推動經濟又好又快發展，實現質量振興為核心，面向廣大工業企業和全社會，精心組織重大宣傳主題和重大宣傳行動，大張旗鼓地、廣泛持續地開展質量宣傳活動，努力營造人人關心質量、重視質量的社會環境，不斷增強全社會的質量意識。宣傳內容主要是國家質量工作的方針政策、質量立市戰略、質量法律法規和有關知識、質量效益年”活動成效和名牌產品，并樹立一批抓質量、促效益、講誠信、質量好的典型企業。同時加大質量失信懲戒力度，建立質量違法違規企業“黑名單”制度，嚴厲懲處失信行為，定期企業不良質量信用記錄，充分發揮社會輿論的監督作用。并建立“質量效益年”專題網絡信息交流平臺，開設專題欄目，通過網絡宣傳，強化宣傳效果。

二）加強產品質量監管，確保產品質量安全

一是狠抓產品質量安全監管目標責任書的落實，督促企業建立和完善質量安全保證體系，完善并落實原材料進廠和產品出廠檢驗制度、生產過程質量控制制度，引導企業將質量安全責任落實到每一道生產環節和關鍵崗位。督促企業改善生產條件和衛生環境，創造條件，申報生產許可證，確保產品質量安全；二是加強產品質量監督抽查工作。重點對食品、農資、建材等直接關系公共安全、人體健康、生命財產的產品加大抽查頻次。尤其要圍繞災后重建，加強對建筑用磚、水泥等建材產品質量的監督抽查，確保災后重建及重大項目工程質量。同時在產品質量抽查的基礎上定期并上報全市工業產品質量分析報告，為市委、市政府領導決策提供依據；三是加強食品安全監管工作，開展食品生產企業巡查回訪，尤其要加大對食品加工小作坊的監管力度，同時按市政府安排，對食品加工小作坊實施提升改造，年內完成食品加工小作坊提升改造200戶；四是千方百計籌集資金全力解決生豬定點屠宰問題，確保人民群眾吃上放心肉；五是建立健全農產品質量安全檢測體系，加大對市場農產品質量安全的抽查力度，確保我市農產品質量安全；六是加強稽查打假工作，堅決打擊制假售假違法行為，認真開展食品、農資、建材和油品質量計量專項整治，全面排查特種設備運行過程中的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，同時對名優特產品給予保護和扶持，為我市名優產品創造寬松的市場環境，幫助企業發展壯大。

三）大力實施質量立市戰略，不斷提升全市整體質量水平

主要是制定質量立市戰略實施方案，建立質量立市戰略實施聯系會議制度，明確質量立市職責和目標任務。開展生產過程質量控制，減少產品質量損失，降低產品成本，同時引進先進的質量管理模式，提高企業經濟效益。并積極開展質量興企活動，鼓勵工業企業在企業內部大張旗鼓的開展質量宣傳，鼓勵職工積極參加質量管理培訓，通過質量興企活動營造人人關心質量、人人重視質量、人人爭創優質產品的濃厚氛圍，把質量工作推向高潮。

四）積極培育名牌產品，不斷提高產品的市場競爭力

主要是制定名牌產品培育計劃，落實名牌產品培育措施，積極申報名牌產品，繼續開展名牌產品的評審工作，培育形成更多的名牌產品；積極推行全面質量管理，開展全員質量管理培訓和群眾性的質量管理活動，組織企業職工積極參加質量技術攻關，同時鼓勵企業積極開展產品質量認證和質量體系認證，為爭創名牌產品奠定基礎，創造條件；積極申報國家地理標志產品保護，不僅要申報特色農產品，對特色工業產品如鉛錠、鋅錠、硅鐵也要申報國家地理標志產品保護，要制定申報計劃，落實申報措施，使我市優勢工業產品得到國家地理標志產品保護，提高我市工業產品的知名度。

五）開展企業標準化和計量工作，夯實企業技術基礎

工業企業按標準組織生產，消滅無標生產，同時鼓勵企業制定原材料消耗標準、能耗標準、工藝技術標準、工作標準和管理標準，建立健全企業標準化體系，不斷提高企業管理水平；并鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高產品標準水平，促進產品質量上檔次，技術上水平；積極開展企業計量工作，建立健全計量檢測體系，通過開展計量工作，節約能源，降低物耗，減少成本，提高效益。

四、活動步驟

質量效益年活動分四個階段進行：

第一階段的主要任務是由市政府召開質量效益年活動視頻動員大會，各縣（局）設立分會場，市縣（區）相關部門及工業企業負責人參加會議。各縣（區）政府主持舉行隆眾的質量效益年”活動啟動儀式。并大張旗鼓的開展“質量效益年”宣傳活動，宣傳形式可以采取懸掛橫幅、張貼標語、制作活動板塊、組織街頭質量咨詢、現場采訪、發表文章等，也可舉辦質量知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的宣傳活動，提高群眾參與的積極性；同時廣泛開展質量興企活動，廣泛動員廣大職工積極參加“質量興企”活動，全力宣傳“質量興企”活動，全市工業企業掀起質量興企的熱潮。

第二階段的主要任務是制定出臺質量立市、質量立縣（區）戰略實施方案；制定印發名牌產品培育計劃，市、縣（區）企業分別制定，并組織對名牌產品及國家地理標志產品保護的申報；開展質量管理和質量檢驗培訓，質監部門和工業信息化委員會幫助指導，企業自己組織，職工人人參加；組織產品質量抽檢，并撰寫產品質量分析報告。

第三階段的主要任務是開展群眾性的質量管理小組活動，組織對產品質量的技術攻關，開展生產過程質量控制，開展企業標準化和計量工作，健全完善企業標準化體系和計量體系，同時開展采標工作，并開展對食品加工小作坊的提升改造，改善小作坊生產條件和衛生環境；開展對食品、農資、建材等重點產品質量的專項整治，依法查處不合格產品，規范企業生產行為，提高產品質量水平。

第四階段的主要任務是對“質量效益年”活動進行全面總結，并進行驗收，驗收工作由“質量效益年”活動領導小組組織；市、縣（區）分別召開“質量效益年”活動總結表彰大會，對開展“質量效益年”活動成效顯著的縣（區）和企業進行大會表彰；召開名牌產品表彰大會，對獲得名牌產品的企業予以表彰獎勵。

五、保障措施

一）加強領導，鍵全機構

為了順利開展“質量效益年”活動，市政府將成立“質量效益年”活動領導小組，由市政府分管副市長任組長，市工業和信息化委員會、市質監局、市科技局主要負責同志為副組長，市發改委、市工會、市人力資源保障局、財政局、工商局、衛生局、商務局、農牧局、廣電局負責同志為成員，領導小組下設辦公室。要求各縣（區）分別成立活動領導小組，下設辦公室，抽調專人，加強對“質量效益年”活動的組織領導，確保質量效益年活動扎實開展，取得實效。

二）精心部署，周密安排

為了扎扎實實開展“質量效益年”活動，各縣（區）政府、各有關部門要精心部署，周密安排，并結合本縣（區）本部門實際制定“質量效益年”活動方案，各工業企業也要制定“質量效益年”活動計劃和“質量興企”方案，并且要靠實責任，制定措施，把活動任務落實到部門、車間和每個干部職工，真正把質量效益年活動抓實、抓細、抓出成效。

三）加強協作，密切配合

為了有效推進“質量效益年”活動，各相關部門即有分工，又有協作，齊心協力、上下聯動、部門協作、區域配合，形成工作合力。市活動領導小組要定期不定期的召開領導小組會議或部門聯席會議，隨時掌握活動進展情況，解決存在突出問題，確保“質量效益年”活動方案落在實處。

四）加強指導，檢查驗收

為了確保“質量效益年”活動順利推進，市活動領導小組辦公室要加強對“質量效益年”活動的指導，組織有關部門對活動的開展進行檢查，對典型經驗和好的做法及時總結推廣，對活動進展緩慢，成效不明顯甚至沒有成效的縣（區）和企業通報批評，情節嚴重的要追究責任。活動結束后，要進行驗收，驗收不合格的要補課，確保“質量效益年”活動取得成果。